“一老一幼”看江苏丨南通市：汇聚一米关爱 童享友好未来 跑出儿童友好城市建设“加速度”

坚持高位统筹，将儿童友好有机纳入城市发展战略、规划和布局。南通市委市政府将儿童友好城市建设理念作为增进民生福祉、打造百姓幸福宜居生活的重要举措纳入南通市“十四五”国民经济和社会发展规划纲要、儿童发展专项规划和“一老一小”整体解决方案。

坚持完善机制，建立健全“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与、专班推进”的工作格局。充分发挥南通市发展改革委、市妇儿工委办以及妇联、住建部门牵头抓总的作用，整合资源、整体联动、协调推进。市委主要领导专题听取儿童友好城市建设工作汇报，分管领导专题调研儿童友好空间建设，市政府召开全市妇女儿童工作会议暨儿童友好城市建设推进会专题部署。

坚持项目支撑，结合城市更新、老旧小区改造、嵌入式服务设施建设等，根据儿童成长需求进一步完善城市功能布局，优化公共资源配置，实现儿童发展与经济社会发展同步规划、同步实施。将一批儿童发展项目列为南通市政府民生实事项目，每年编排和实施“儿童友好十件实事”。关爱困境妇女儿童家庭、适龄女生HPV疫苗免费接种、全市中小学教学场所空调安装全覆盖等实事惠及百万儿童。积极引入社会力量，形成全社会共同推进儿童友好城市建设的合力，为儿童优先发展提供坚强保障。

完善普惠育幼服务体系。按照“1+N”模式，支持有条件的社区、幼儿园、妇幼保健院等机构链接社会托育托管资源，拓宽发展就近便利的普惠托育服务。南通建成全省首个0-3岁婴幼儿照护机构监管服务平台。普惠托育相关工作在全国政协专题协商会上进行汇报，普惠性幼儿园覆盖率达93.56%，截至去年底，部分县（市、区）每千人托位数达5.1个，远超省定十四五末4.5个的目标，全省领先。

推动教育高质量发展。研究制定南通市儿童友好学校建设实施方案，实施义务教育优质资源倍增工程，落实义务教育学校校长、名优教师交流轮岗制度，确保学位供给均衡、办学条件均衡、师资力量均衡。全市中小学校配备法治副校长1792名，覆盖率达100%。颁布实施全国首个义务教育优质均衡发展地方条例，是全国首批、江苏唯一“双减”工作试点城市。

优化儿童医疗保健服务。积极整合儿童医院、妇幼保健机构、综合医院儿科、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等多层次儿科医疗资源，支持建立南通儿童专科联盟，全面提升儿童重大疾病救治水平。南通市儿童医院（总投资5亿元，总建筑面积6.5万平方米，编制床位490张）在今年4月建成投用。常住人口超过50万的县（市、区）在今年年底也将全部建成妇幼保健院，该项工作已经列入市民生实事项目予以有力推进。

拓展儿童友好成长空间。按照宜改则改、功能叠加、稳妥推进原则，实施公共场所适儿化改造工程，加强儿童活动空间、公共服务设施、室内外环境的建设和提升，以菜单式、嵌入式、分龄式服务为儿童打造游戏、步行等“微空间”，打造了一批友好公园绿地、友好社区（街区）、友好学校、友好场馆、友好医院等空间场景。建成49个儿童友好社区（街区），其中示范性社区（街区）10个。通过新建和改造方式，建成儿童友好托育机构51家，儿童友好学校107家，儿童友好医疗场所21家，儿童友好公园（绿地）59处，儿童友好文体场馆57家，儿童友好福利阵地17处，儿童友好商圈25家，儿童友好景区10家。将陆续打造儿童友好阅读空间、学径、校外活动场所等儿童友好空间，全面推动南通城市空间的适儿化建设改造。

推进儿童保护体系建设。优化和推广未成年人“一站式”办案模式，推动各县（市、区）公检法等部门成立专门机构或指定专人负责办理涉及未成年人案件，在侦查、审查、起诉侵害未成年人相关案件中完善“一站式”询问工作机制，力求一次性完成对未成年被害人的询问、检查及相关取证工作，依法保障未成年人隐私权、名誉权等权利。南通在创建国家级学校安全教育示范区的过程中形成“1+8+N”学校安全教育机制、“六动六全”工作格局；全市儿童人身侵害案件法定审限内结案率、校车定期检验率、在用大型游乐设施定检率及检验合格率等指标均保持在100%。

健全困境儿童福利保障制度。抓好儿童基本医疗保障，强化基本医保、大病保险与医疗救助三重制度综合保障功能的基础上，持续开展“三步排查、四色管理、N重关爱”困境儿童精准排查和保障工作，完善集政府、学校、社会于一体的困境儿童主动发现和报告机制。南通市妇联实施的“一户一策”困境妇女儿童家庭精准微关爱项目连续2年列入市民生实事项目，惠及452户家庭。

培育儿童服务专业组织。积极整合各县（市、区）医疗机构、学校、爱心企业等社会各方资源，通过公益创投、补贴奖励、减免费用、提供场所等方式，培育发展一批专业化、规范化、职业化的儿童服务类社会组织，打造具有南通特色的专业化儿童服务品牌。按照“党委领导、政府主导、部门协作、家庭尽责、社会参与”的思路，协同建立覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，积极吸纳教育工作者、专家学者、儿童工作者等，组建一批专业化家庭教育指导师队伍。

筑牢儿童保护安全屏障。加强学校安全风险防控体系建设和校园周边治安综合治理，加快推进智慧校园安防建设，深化“护校安园”专项行动，持续提升校园安防水平和部门联动处置效能。加强儿童网络安全教育，聚焦网络直播、网络游戏、网络视频等重点领域，开展网络环境专项治理工作，及时发现并处置危害儿童身心健康的不良信息，严厉查处违法违规行为，持续营造清朗网络空间。

打造“童”字系列美育品牌，传唱新时代童谣。发挥“童声里的中国”少儿艺术创研活动基地优势，开展少儿文艺创作，成功举办9届系列艺术活动、10余场研讨会，发动创作20多万件童谣童诗童歌作品，结集出儿童剧《青铜葵花》《因为爸爸》《田梦儿》、儿童电影《向日葵中队》以及儿童小说、广播剧等少儿文艺精品 22 部，创办《少年诗刊》，建立“童声书屋”，已举办公益巡演4150余场。8月份，由中央精神文明建设办公室等7部门联合举办的2024年“童声里的中国”全国少年儿童合唱活动在南通集中展演，此次活动累计组织全国各地少年儿童合唱团体9.3万个，开展合唱活动10.3万场次，吸引中小学生2017.8万人次参与。

建成南通市通童成长研习所，创建特色研学品牌。以“一中心+N基地”的模式，为广大儿童提供思想引领、素质培养、角色体验、户外锻炼等多元课外服务，让广大家庭在游中学、在学中玩，提高家庭教育质量，彰显江海文化底蕴。建好“感悟教育底蕴，体验江海风情”研学品牌，依托区域特色资源，围绕1个精准研学聚焦、10个精典研学主题，集中发布了50条精优研学线路、100门精品研学课程、200条县域研学线路，开展了6337场活动，为全市中小学研学旅行的开展提供广阔的舞台和丰沃的土壤。

推介江海亲子游路线，倡导高质量亲子陪伴。构建和谐亲子关系，助力儿童正向成长。南通全市31家博物馆联合开展博物馆研学体验班、精品小课堂等活动，通过多学科融合式教育、多课题探究式学习、多场景沉浸式体验等方式，将“知”与“行”合一，让广大儿童用自己的脚步丈量历史的厚度，开启丰盛的“博物知旅”。发挥“江海巾帼文博旅讲解推介团”集群优势，以“她声嘹亮”助力通童成长，擦亮“江海爱心妈妈”关爱品牌，定期组织爱心妈妈与结对儿童开展亲子游学等活动，陪伴1146名困境儿童健康成长。