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把好事办好，把实事办实，让群众真正得实惠。由德安县纪委监委联合县融媒体中心精心打造的《把实事办好——电视问政面对面》访谈节目正式播出。今天，由县农业农村局党委书记、局长刘俊鑫就整治高标准农田建设工程质量等工作开展情况和我们进行交流。
想问一下刘局，当前，咱们德安县的高标准农田建设情况怎么样呢？
党的二十大报告指出：“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”。为贯彻落实党的二十大会议及习近平总书记重要讲话精神，县委、县政府高度重视，高位推动、科学统筹，高质量推进全县农田建设项目。
根据自然资源部门新“三区三线”划定，我县现有耕地面积18.28万亩，其中永久基本农田15.31万亩，2011—2016年高标办成立以前，承担相关项目建设的单位有原国土资源局、农业综合开发办、水利局、农委等部门，分别按照各系统的建设内容、投资和要求组织实施项目；2017年高标办成立以后，相关农田建设项目统一整合为高标准农田建设项目，由农业农村部门牵头组织实施。截至2023年，全县共建设高标准农田面积共约16.6万亩，占全县耕地面积约83%，其中2011—2016年，由以前多个部门共实施建成高标准农田面积约9.62万亩；2017年以来，由农业农村部门牵头组织建设高标准农田建设项目面积6.98万亩，累计投入资金2.07亿元，为保障粮食增产增收奠定了坚实的基础。
刘局长，能不能借这个机会，和我们介绍下高标准农田可以给农民带来哪些实实在在的好处？
高标准农田是田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、农电配套、宜机作业、土壤肥沃、生态友好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、稳产高产的耕地。目前已实施项目高标准农田区域在耕地面积中占比83%。通过高标准农田建设，推动农业用水管理由粗放式向精细化转变，促进水资源节约集约利用，助力经济社会高质量发展，灌溉工程灌溉保证率可达到90%，灌溉水利用系数达到0.60；亩均节水率达到27.3%，农田有效灌溉率达到98%，道路通达率达到100%，化肥和农药施用量分别减少13.8%和9.1%，耕地地力普遍提高0.71个等级以上，粮食生产综合机械化率达到80%以上，亩均增产50公斤以上，亩均实现农民增收200元左右，为推进现代农业发展、促进农民增收提供了基础保障。高标项目实施后的农田流转容易了，而且连承包费也都有所上涨，好处是实实在在看得见的。
我想问下刘局长，县农业农村部门采取了哪些措施推进高标准农田建设？
我们按照高标准农田为粮而建的理念，创新建管模式，理顺体制机制，深入推进高标准农田建设，使其发挥粮食安全基石作用。
刘局，能和我们具体介绍下这方面的内容吗？
首先是创新项目实施办法，解决职责不清的问题，今年我县开始推行高标准农田建设乡镇一级法人试点工作，推进县农业农村部门由“运动员”向“裁判员”转变，以往高标准农田建设主要是由县农业农村部门全程参与勘测设计、项目施工、资金拨付等各环节，乡村一级作为使用和受益主体却履职要求多、赋权少，出现权责不对等现象，今年在县政府的充分授权下，明确各乡（镇）人民政府、向阳山生态林场、彭山公益林场为高标准农田建设项目管理的一级法人单位，全权负责本辖区内高标准农田建设项目和资金管理工作，落实建后管护利用，此项试点工作的开展夯实了乡镇村在项目实施过程中监管的责任，有利于项目实施工作顺利开展。其次，今年我们把项目完工时才需要聘请的质量检测第三方在开工初就让其介入，定期进行质量抽查，发现问题及时反馈，及时整改，与监理一道共同把好质量这一关。这个措施进一步减少了由于工作疏忽导致的监管漏洞，及时避免了由于农时影响整改的进度，同时也有效降低了施工方成本。
不达标，高标准农田建成后设施不通水、不通电等情况，这类问题，不知道刘局长注意到没有？
主持人这个问题，问到了关键。涵管质量不达标，设施不通水、不通电，这些都是高标准农田建设中暴露的工程质量问题。今年4月开始，县农业农村局按照中央和省、市部署，深入开展农业农村领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治。我们将高标准农田建设工程质量问题专项整治作为集中整治的重要内容纵深推进。特别是8月份以来，县农业农村部门将“整治高标准农田质量不达标、挤占挪用资金等问题”作为一项重要民生实事，以“小切口”推动“大整治”。
刘局长，目前的整治效果怎么样？
其实，关于高标准农田建设项目建设质量问题的整治工作自2022年以来一直在进行当中，特别是今年4月份开展农业农村领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治活动以来，县政府组织成立了领导小组、组建了工作专班、制定了工作方案，坚持问题导向，实行清单式管理、台账式整治、销号式督办。对2017年以来立项实施的高标准农田建设项目全面开展整治工作，我们采取多种方式广泛收集群众意见和建议，深入排查高标准农田质量不达标、挤占挪用资金问题。组织人员深入基层一线，开展明察暗访和随机抽查；同时加强与纪检监察机关、审计部门等沟通协作，实现信息共享、联动监督。通过深入排查，我们共计排查项目数量8个，排查问题31个，目前已经全部整改到位。截至目前，我县针对高标领域已立案3起，处理相关人员2人。
那么请问刘局长，农业农村局作为行业主管部门，我们在监管长效机制、创新监管方式手段等方面，有没有一些措施呢？
我们将切实扛牢高标准农田建设行业主管部门责任，坚持将工程质量贯穿项目实施全过程，确保把高标准农田建设这件好事办好、实事办实。
主要有哪些具体的举措呢？
一是细化了高标准农田建设具体工作举措，推动县级完善项目建设监管机制，加强农业生产技术指导服务，将高标准农田与绿色防控、耕地质量提升、水源工程等项目融合推进，实现项目区田块布局更合理、田间基础设施更完善、有力提升农业机械化率、实现粮食稳产增产。
二是规范施工流程。参考上级业务部门下发的《高标准农田建设机耕道施工工艺及流程教学视频》《现浇混凝土灌溉沟施工操作程序教学视频》，从选材、工艺、工序、监管等方面规范施工指导，有序组织县乡基层结合视频开展业务培训学习，提升管理人员和从业人员能力水平。
三是夯实制度保障。制定出台了《关于进一步加强高标准农田参建单位管理的意见》《关于进一步建立健全高标准农田建设群众监督机制的通知》《德安县高标准农田建设领导小组办公室关于进一步加强高标准农田建后管护工作的指导意见》等制度，明确各方职责，形成工作合力，切实改变农业农村部门“包打天下”的现状，推动行业监管职责落实落地。
好，感谢刘局长的解答。那么请问刘局长，下一步工作我们有怎样的考虑和计划呢？
下一步，我们将总结前期整治工作成果，进一步坚持问题导向，细化工作举措，坚定决心、持续加力、一鼓作气将专项整治向纵深推进。具体将从以下几个方面发力：
一是进一步探索试点方向和力度。今年是我县推进乡镇一级法人试点工作的第一年，如何做好这项工作，我们肯定还有不少问题需要在工作中摸索解决，另外如何畅通监督渠道，建立完善工程质量问题处理机制，增强廉政意识，确保项目安全、资金安全、干部安全也是我们下一步的工作重点。
二是加大线索摸排力度。开展专项整治“回头看”，建档梳理2019年以来立项实施的6个高标准农田建设项目，重点围绕田间水利设施工程质量问题、项目设计和监理问题、项目资金拨付使用问题以及项目工程设施管护问题自查自纠，全面复盘近年来相关舆情、信访、检查中发现的突出问题，结合2023年度项目验收对各县（市、区）“回头看”情况开展督导，在聚焦短板，查漏补缺中进一步梳理问题线索，提升整治实效。
三是强化工程质量监管。严把项目选址、方案编制、招标投标、工程质量、绩效评价“五关”，确保高标准农田建设的全过程规范有序。
四是抓好2024年及2025年高标准农田新建和改造的1.5万亩任务施工。目前，2024年项目和同期实施的2025年项目共1.5万亩建设任务，总投资约4500万元，项目涉及宝塔等8个乡镇21个行政村，目前已全部完成施工队伍招标工作，现已陆续开工建设。
来源：德安发布
编辑：王 宇
初审：汤桃花
终审：李卫林
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