安责险与雇主责任险的市场规模都并不大,例如安责险,公开数据显示,2023年,其保费收入仅183亿元。
尽管“小众”,但在责任险领域无数细分险种中,安责险已经是规模较大的险种。2023年,财险公司责任险保费收入总共1268.46亿元,安责险占比达到了14.43%。且由于安责险已经被纳入强制保险范畴,在法律加持下,其增长迅猛。有数据显示,2020—2023年,安责险年均增长率达到61.48%。
而监管之所以选择从安责险入手试行报行合一,更重要的理由还在于,各种安全生产责任事故,往往受到社会高度关注,安责险作为相关险种,能否发挥风险保障作用,甚至减少安全生产责任事故的发生,也备受各界关注。
还有一个得天独厚的条件是,充分发展安责险,发挥安责险作用,不仅是保险业心之所向,也是应急管理部,乃至各相关单位的迫切愿望,并有着相对健全的法律制度环境。
2016年国务院发布的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》就明确提出要建立健全安全生产责任保险制度,推动在高危行业领域强制实施。2017年,原国家安全监管总局、保监会等部门联合发布《安全生产责任保险实施办法》,明确了安责险的适用范围、投保要求、保险责任等内容,进一步推动了安责险的强制实施。
2021年,《中华人民共和国安全生产法》修订,为与之配合,《安全生产责任保险实施办法》也进行了相应修订,并于2024年10月发布了《安全生产责任保险实施办法(修订征求意见稿)》,实际已经为安责险实行报行合一提供了制度依据。
该征求意见稿第十二条规定,安责险须由保险行业协会制定“标准条款”——统一条款,是报行合一的基础条件之一:
国务院保险监督管理机构指导中国保险行业协会在充分征求国务院应急管理部门等相关部门、单位意见的基础上,制定发布安责险行业标准条款。
保险机构应严格执行行业标准条款,不得以签订补充协议等形式改变条款内容。
保险机构应当根据安责险纯风险损失率,科学运用差别费率和浮动费率,按照公平、合理、充足的原则厘定承保费率,促进生产经营单位持续改进安全生产工作,不得恶意低价承保妨碍市场公平竞争。
保险机构承保高危行业、领域的安责险,佣金比例不得高于5%。
这意味着,一旦新版的《安全生产责任保险实施办法》正式出炉,安责险的报行合一实际就已经开始,监管、行业协会需要做的就是加大监管力度,保证相关制度落实到位。
雇主责任险,与安责险有类似之处,不过据了解,监管选择其作为实施非车险报行合一的切入口,理由与安责险不同,主要是因为该险种恶性竞争严重,持续多年亏损,备受指摘。不过目前有关该险种的各种数据甚少。
据了解,目前,保险行业协会正根据《安全生产责任保险实施办法(修订征求意见稿)》的要求拟定安责险“标准条款”,一旦该条款正式出炉,该制度也将正式落地。
在市场经济中,一向是鼓励竞争的,人们普遍认为,充分的竞争有助于实现效率的最大化,促进技术进步,提高消费者福利,但近年来,面对愈演愈烈的“内卷式”竞争,也开始出现更多反对的声音。
所谓“内卷”,并非一个严肃的经济学名词,通常“内卷式”竞争更多指向企业间的同质化竞争或过度消耗资源却未带来生产力提升的行为,体现在保险行业以及其他诸多行业,最鲜明的表现就是广泛的无底线的“价格战”,不仅导致劣币驱逐良币,更拉低整个行业的利润率水平,进而影响行业的创新热情,员工的招聘与收入,并最终影响终端消费者的利益,将整个行业拉入螺旋式下降的恶性循环之中。
这种带有破坏性的“内卷式”竞争,表面是市场自由竞争,但不仅不会促进市场发展,反而会导致价格信号传导失灵,进而导致市场失灵,必须予以坚决反对。而保险行业践行“报行合一”,其实质就是要对“内卷式”竞争说“不”,通过降低竞争烈度,带领行业降本增效的,改善经营效益。
保险行业曾长时间受到“内卷式”竞争的困扰,尤其财险领域,行业更是长期陷入“一放就乱,一管就死”的循环之中,由此导致的数据造假、财务造假等问题更是遍布行业。为彻底改变这一现状,车险领域率先开始实施“报行合一”,通过强调费用的真实性,严格监管,彻底扭转价格信号传导失灵问题,加上行业自律等,将车险从承保亏损的泥淖中拉了出来,行业整体承保效益显著改善,实现承保盈利的财险公司数量也有了显著增加。
2023年,人身险公司也选择从银保渠道开始,逐渐落地报行合一,银保渠道效益改善明显,从规模渠道迅速变身效益渠道,报行合一因此几乎得到了所有保险公司的积极拥护。
可以看到,反“内卷”不仅是个别行业的问题,甚至已经引发了国家层面的高度关注。2024年7月中共中央政治局会议提到要“强化行业自律,防止内卷式恶性竞争”,12月中央经济工作会议再次提及“综合整治内卷式竞争”,措辞从“防止”变为“综合整治”,态度更为坚决。
如今,非车险领域也开始实施报行合一,虽然一切都只是刚刚开始,但一个良好的开始,已经足够振奋人心。
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