经济强：产业科创城 迈向“双万亿”

11月12日，珠海。

第十五届中国国际航空航天博览会开幕，吸引了全世界的目光。一批代表世界先进水平的“高、精、尖”中国制造惊艳亮相。

全球企业云集，扬企自当争先。航展上，戎客系统科技有限公司等扬州企业精彩登场，向国内外众多客商展示了企业自主研发的多款硬核产品。

“我们聚焦无人化技术和高速履带系统，解锁新材料、新技术，打造了一系列全新的高品质民用和军用特种装备。”扬州戎客总裁郭呈满脸自豪地表示，公司自主研发的无人机AI自动驾驶仪模块在航展上备受关注。

同一天，北京。

2024扬州（北京）经济社会发展汇报会召开，扬州成为众多央企名企关注的焦点。

 “会上，32个重大项目集中签约。”市发改委相关负责人介绍，今年以来，扬州抢抓发展新机遇，坚持“请进来”“走出去”双向发力，全面加强与在京知名企业、央企国企、上市公司、科研院所的拜访联系，更广范围、更深层次、更宽领域深化与北京的对接合作，推动一批大项目、好项目签约落地。

企业自信满满，项目向“扬”集中。这背后，是扬州多年来坚持产业立市，坚守实体经济，把构建现代化产业体系作为强市之要结出的硕果。

回望发展之路：

⭕️2018年，扬州实施“制造强市”行动，参照省13个产业集群、50条重点产业链领域，结合扬州实际，提出打造“323+1”先进制造业产业集群。

⭕️2023年，全省新一轮布局的制造业体系调整为“1650”，扬州市委、市政府抢抓机遇，审时度势，出台《加快建设制造强市行动方案》，确立了“613”产业体系发展主线，并将航空产业确定为13条产业链的“首链”。

从“323+1”到“613”，不仅是数字之变，更生动诠释着一座城市的产业体系、发展理念之变，彰显了扬州聚力实体经济，聚焦先进制造业，因地制宜发展新质生产力，加快推动高质量发展的决心。

夯实高质量发展基本盘，扬州进一步聚“链”成势。市长潘国强强调，要在高质量发展上出实招，围绕“613”产业体系，做大做强优势产业，推动强链补链延链。

市领导领衔、包保推进重点招商项目，顶格领导、顶格谋划、顶格协调、顶格推进；各县（市、区）、园区和部门集中精兵强将，组成项目专班，建立“赛马”机制；重点招引链上总部型、龙头型、平台型产业项目及产业链核心关键项目，每年滚动招引亿元以上产业项目1000个以上，加快培育发展一批具有国际竞争力、在国内同行业处于领先地位的领军企业……

上下齐心，全力推进，一批批重大项目投资建设，一个个产业链条增粗拉长，为扬州高质量发展提供了源源不断的动力。

⭕️数据显示，今年前三季度，全市六大主导产业集群规上企业完成开票销售4554.7亿元，占全部规上企业的89.1%，对全市工业的支撑作用日益凸显；从13条新兴产业链看，高技术船舶与海工装备产业链增长39.3%，新能源及智能网联汽车产业链增长20.1%，集成电路产业链增长17.0%，高性能合成材料产业链增长13.9%，智能电网产业链增长13.7%……彰显出现代化产业体系的强劲脉搏和澎湃势能。

临近年底，天气愈寒，但走进扬州企业的生产车间，却让人感受到越来越火热的发展激情。

150台机器人同时挥舞“手臂”，自动完成注塑注胶……这是生态科技新城企业江苏三笑集团绿色智能工厂内的生产场景。企业负责人介绍，作为扬州传统制造业的明星企业，三笑集团通过引入智能机器人、自动化流水线等设备，配合企业与专业科创团队设计开发的软件系统，使所有生产、存储、搬运、检测环节都无需人工操作，已达到“黑灯工厂”标准。

无独有偶，走进扬州泰利特种装备有限公司智能化生产车间，映入眼帘的是：一条条自动化组装流水线上，智能机器人手臂360度转动，打孔、固定，一气呵成。公司负责人介绍，企业借助5G技术，采用ERP系统、MES系统等将机器人、AGV、智能立体仓储、SAP财务系统等“联网”，实现生产、仓储、物流、财务和采购等环节的数据共享和协同管理。“原先一条生产线需要近20名工人操作，现在只需一人在电脑前操作就能顺利完成生产。”

无论是小牙刷用上“黑”科技，还是智能车间让制造变“智造”，无不折射出扬州产业创新转型发展的活力与魅力。

扬州人深知，科技创新是发展新质生产力的核心要素，只有把科技创新作为首选项，不断提升创新的浓度和贡献度，才能塑造发展新动能、新优势。近年来，扬州以生产力之“新”，提升发展之“质”，实现“好地方”之“好”，拿出一个个实打实的“硬招子”，不断推动科技创新与产业创新深度融合，因地制宜加快发展新质生产力，持之以恒推进产业科创名城建设：

做大创新主体。聚焦“613”产业体系的“卡链处”“断链点”，深化“揭榜挂帅”攻关机制，支持企业共建联合创新中心，滚动培育建设10个企业创新联合体；持续推进科技招商，每年招引1000家科技型企业，构建“科技型中小企业—高新技术企业—专精特新企业—创新型领军企业”梯次培育的创新矩阵。

做强创新载体。大力实施科创载体高质量发展三年行动，对照“一个片区、一个产业、一支团队、一只基金”标准，整合优化科创载体布局，加快完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”全链条孵化育成体系。

做实创新平台。主动融入长三角科技创新共同体和上海科创中心、南京科创圈建设，支持扬州大学参与建设生物育种钟山实验室；探索建立龙头企业牵头，产业链上下游企业、高校院所共同参与的协同攻关模式，不断提升国汽轻量化研究院、长三角国家技术创新中心（扬州）服务中心、北京机电所扬州创新中心、南京大学扬州化学化工研究院等平台创新研发水平，加快各类创新平台引优育强。

做优创新生态。深入推进开发园区高质量发展，深化园区招商体制改革，加快构建“管委会+公司”运行模式，努力把开发园区打造成为发展新质生产力的高地；进一步打通科技成果转化全链条，布局建设一批技术研发、概念验证、中试生产、检验检测等公共技术服务平台，不断形成更加健全完善的技术转移体系。

……

向“新”而行，以“质”致远。而今，扬州大地上，一个个传统产业“发新芽”，一个个新兴产业“长成林”，一个个未来产业“快生根”，产业科创名城建设已经成为城市经济高质量发展的“新引擎”，释放出磅礴动力——

⭕️今年前三季度，全市企业研发支出填报额同比增长12.4%、发明专利授权量同比增长25.1%；累计拥有有效发明专利18398件、同比增长28.13%，万人发明专利拥有量40.69件、同比增长25.76%；技术合同成交额已超去年全年总量，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重持续攀升。

一年前还是一片空地，如今一座现代化工厂拔地而起。

“博恒新能源材料”是一个百亿级投资项目，涉及动力电池、半导体等新兴产业中有关新材料的高端开发与应用，还将打破国外高端新能源基膜的行业垄断，这样的项目无疑是各地招商部门眼中的“香饽饽”。去年10月，该项目最终落户江都。

“我们当初考察了10多个城市，最终落户扬州，除了看好这里的上下游产业链配套外，优异的营商环境、尤其是基金投资加持是重要‘加分项’。”看着项目日新月异的建设场景，扬州博恒财务总监黄亚兵的兴奋之情溢于言表。

产业基金是重要的“耐心资本”。如何更好发挥产业基金作用，助力加快发展新质生产力，近年来扬州一直在改革中不断探索、稳步前行。

今年8月13日，2024扬州（上海）高质量发展产业推介会举办。扬州打造的千亿产业基金集群“版图”首次对外发布，120支政府产业基金、总规模941亿元，为扬州新质生产力发展提供了源源不断的资金“活水”。

上月，扬州市新能源产业投资基金（有限合伙）正式完成工商设立，基金规模达12.5亿元，是全市“613”产业体系中的“6群”基金之一。今年以来，市国金集团已先后组建新材料、生物医药、航空航天、新一代信息技术等产业投资基金。

产业基金的快速发展，是扬州进一步全面深化改革的一个缩影。近年来，在重大改革事项上，扬州不断突破，成果喜人：高水平建设航空科技扬州实验室，获批总规模16亿元的江苏航空航天（扬州）产业专项基金，成为全省率先落地的首批设区市产业专项母基金；推进园区招商体制和通关便利化改革，中欧智能制造产业园获批省级国际合作园区，实现扬州省级国际合作园区零的突破……

正是因为坚定不移地将经济体制改革作为全面深化改革的重点，不断完善有利于高质量发展的体制机制，不断激发全社会内生动力和创新活力，城市发展的新动能越来越强、新优势越来越多。

放眼未来，如何实现“双万亿”新目标，进一步答好“强富美高”新答卷？9月6日，市委八届九次全会召开，审议通过了《中共扬州市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、推进中国式现代化扬州新实践的决定》。新起点上，“强富美高”新扬州建设的步伐愈加坚实——

构建有利于新质生产力发展的体制机制。聚焦解决束缚新质生产力发展的堵点卡点，加快推动传统产业、新兴产业、未来产业协同发展；促进实体经济和数字经济深度融合，到2026年实现全市数字经济核心产业营收达3000亿元、增加值占GDP比重超11%；推进生产性服务业和生活性服务业双向发力，引导鼓励行业领军企业逐步由生产制造型向生产服务型转变。

构建有利于各类市场主体共同发展的体制机制。更深层次推进国资国企改革，实施国有企业改革深化提升行动；更大力度支持民营经济发展，破除市场准入壁垒，帮助企业解决融资、用地、用工、用能等方面难题。

构建有利于全面创新的体制机制。深化企业主导的产学研深度融合，全面推进科技攻关、招商方式创新、平台建设运行和科创载体高质量发展；完善人才培养、使用、评价、服务、激励等全链条体制机制，坚持源头供给、成果转化、产业落地一体发力。

构建有利于高水平对外开放的体制机制。积极打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，高水平扩大对外贸易，高水平建设合作平台，高水平打造对外开放品牌，让扬州成为投了放心、投有回报的“好地方”。