“惠民惠农补贴发放是大事，要合理制定发放计划，用好‘一卡通’平台，及时将补贴资金发放到补贴对象手中，让群众更安心更放心……”2024年7月，市纪委监委第二监督检查室就监督检查中发现的部分惠民惠农财政补贴资金发放不到位问题，督促职能部门主动作为，深入整改整治。针对点出的问题，市财政局、市人社局联合制发文件，就相关补贴资金发放事项提出明确要求，予以进一步规范。
乡镇财政资金事关乡村振兴战略推进，关乎人民群众的切身利益。群众身边不正之风和腐败问题集中整治以来，该监督检查室立足职能职责，聚焦责任落实、案件查办、系统施治等方面，切实推进乡镇财政资金管理领域项目化整治工作走深走实。
“这个‘乡镇财政资金运行监控’模块是如何运行的？监测中认定的违规行为后续如何处理……”这是该监督检查室在分宜县实地调研乡镇财政资金监管试点工作中的一幕。
为有效加强乡镇财政资金监管、提高财政资金使用效率，市纪委监委持续强化监督责任，坚持“力量全统筹、责任全压实、工作全闭环”，围绕线索处置、案件查办、领导包案、问题整治等工作高频开展专题调度，市纪委监委主要领导先后7轮次开展职能部门专题调度，督促县（区）、职能部门压紧压实责任，加强协作配合，有力促进乡镇财政资金管理和使用项目化集中整治工作上下联动、横向贯通、整体推进。
在强力监督推动下，市财政局严格落实“谁主管谁负责”“抓行业带系统”等要求，以分宜县为试点，以点带面规范乡镇账户统一管理，依托预算管理一体化系统“乡镇财政资金监管”模块和“转移支付监控”功能，实时监控乡镇财政资金流量和流向。集中整治以来，全市及时预警资金427笔，线下核实后认定26笔涉嫌违规并督促及时整改，通过线上线下监管“双保险”有力堵截了违规拨付行为。督促市财政局持续深化自查自纠和专项排查，梳理出乡镇财政资金管理中存在的普遍性问题两大类9种具体表现形式，推动逐一进行整改整治，乡镇财政资金管理使用不断规范。
“要严把项目勘察、设计、招投标、建设施工、监督检查、竣工验收等关键环节，规范项目施工、强化项目监督、严格验收标准，确保项目质量、资金拨付经得住历史检验……”2024年4月，针对办案中发现的某乡镇党员干部利用项目审批权和资金分配权谋取私利问题，分宜县纪委监委向该乡镇下发监察建议，要求压实全面从严治党政治责任，举一反三推动问题整改。
办案是最有力的监督。在项目化推进乡镇财政资金管理使用不正之风和腐败问题专项整治工作中，全市纪检监察机关坚持以办案开路，用好“办-拓-延”有力手段，加大对重点领域、重点问题线索查办力度，一体推进监督、办案、整改、治理。
在深挖问题线索上，践行“三看”工作法，围绕乡镇财政资金申报、审批、支付、使用、管理等各个环节，通过深入看台账、看底稿、看数据，全面拓宽问题线索来源。同时，综合运用领导包案、提级办案、片区协作、挂牌督办等工作机制，强力查处腐败和作风问题线索。集中整治以来，全市严肃查处一批乡镇财政资金管理和使用领域腐败和作风问题，挽回经济损失800余万元，办案震慑效应持续释放。
针对典型案件中暴露出来的突出问题，该监督检查室充分用好典型案例等“富矿”资源，强化类案分析并形成类案分析报告，为推动职能部门精准整改整治提供方向。选准监督发力点，围绕加强财会监督工作和乡镇财政资金使用监管、规范乡镇银行账户、广告宣传费管理等方面制发工作提示和纪检监察建议，推动构建乡镇财政资金管理使用“1+N”制度体系。全市各级财政部门结合市财政局《关于进一步加强乡镇财政资金使用监管的指导意见（试行）》，针对性制定或完善一系列制度，进一步堵塞监管漏洞。
“征地拆迁款终于发到了手里，我们心里的一块石头总算落地了！”高新区水西镇桥口村某村民感叹道。2024年8月，高新区水西镇将此前未发放到位的征地拆迁款发放到5个村小组1795位村民手中，村民们都喜笑颜开。这是集中整治工作开展以来，市纪委监委与财政部门同题共答，推动解决群众急难愁盼事项的生动缩影。
围绕项目化推进整治中重点关注的广告宣传费、餐费等六项费用，该监督检查室坚持“小切口”分类整治，会同职能部门研究确定问题点位，找准违纪违法问题易发多发环节，对广告宣传费、办公费等金额较大，涉及企业商户较为集中的重点排查，针对排查出的问题督促落实整改，下大气力严把费用支出关口，强化资金使用全过程监管。2024年1-12月，全市广告宣传费同比下降31.22%，餐费同比下降13.01%，办公费同比下降10.29%。
同时，协调推动相关职能部门积极作为，财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，加快办成一批群众可知可感的民生实事，集中整治以来，已累计推动落实民生实事225件，让群众感觉到就是跟往年不一样。
“群众满意是我们工作的最大动力。我们将始终坚持使命引领和问题导向，抓牢案件查办，推进系统施治，办好民生实事，不断巩固提升集中整治成效。”该监督检查室相关负责同志表示。
（供稿：市纪委监委第二监督检查室 彭婧懿）
