林锡星
2025年1月20日，在中方斡旋下，缅甸Tatmadaw与果敢同盟军在昆明举行第七次谈判。双方签署正式停火协议，停火协议达成后，果敢同盟军控制的清水河和杨龙寨口岸也重新开放。
果敢同盟军（MNDAA）腊戌重建宣传委员会成员表示，尽管MNDAA 已与Tatmadaw政府达成停火协议，但该组织不会从腊戌（Lashio）撤离。
他说：“停火协议的确已经签署，但撤离腊戌（Lashio）的消息并不属实。据我们了解，这种说法没有根据，且毫无迹象显示会发生此类情况。第一特区腊戌的局势良好，一切运作如常。”
果敢作为一个多民族聚居的地区，长期以来饱受冲突困扰。此次停火协议的达成，为当地民众带来了希望，也为地区未来的和平发展打开了新篇章。
果敢同盟军与Tatmadaw政府在昆明的谈判已经结束，主要问题还是腊戌（Lashio）的归属没办法谈拢。双方都不愿退让，其实双方都有“苦衷”。腊戌太重要了，缅甸Tatmadaw把掸邦最大的腊戌（Lashio）让给地方武装，缅族人那一关很难过。敏昂莱还真不敢签字，他要是签了只会加速下台，几乎所有缅族强硬派和反对派都会把矛头对准他。果敢同盟军方面也是不可能会放弃腊戌城的，顶着巨大的压力，用不少人命换来的腊戌，同盟军上下官兵不会轻易还给缅军。盟友德昂军也不会答应，因为果敢同盟军与德昂军的老巢是背靠背的，果敢军如果让出了腊戌，德昂军的侧翼便会直接受到Tatmadaw的强力威胁。
为了早日结束缅北地区的军事冲突，东方大国做了很多工作，谈判双方总会敬畏。虽然腊戌归属谈不拢，但可以维持现状，双方脱离军事接触。先停战，尽快恢复口岸通关，口岸的经济分成应该是可以谈的。
同盟军也不容易，邻国、佤邦和他停止贸易，缅军也封锁他，同盟军自己又什么也生产不了，不管同盟军愿意与否，他必须和缅军签署和平协议，因为同盟军自己说了不算。
2024年是缅甸少数民族武装力量对军政府军队发动强力反攻的一年，也是军政府自2021年政变以来四年内军事冲突最激烈的一年。2024年的一系列战事，令少数民族武装取得了显著的军事优势。
各抗争力量联合攻占了多个战略要地，包括军政府东部军区司令部、军营、空军基地及若干城镇。
北掸邦的“北方联盟”三支主要武装（TNLA、MNDAA、AA）通过“10·27军事行动”攻占了多座城镇和东部军区司令部。这是军政府自政变以来首次丧失一个完整的军区。
克钦邦的克钦独立军（KIA）成功占领包括其培（ချီဖွေ）、板瓦（ပန်ဝါ）等重要城镇以及中缅边境的多个关键贸易关口如洋人街（လွယ်ဂျယ်）和甘拜地（ကန်ပိုက်တီ）。
KIA控制的地区包含多个稀土矿资源地。这些矿区在2024年向中国出口了约8亿美元的稀土矿产。KIA已牢牢掌控克钦邦的11个边境关口，强化了对边贸的控制。
若开邦若开军（AA）的攻势也进展神速，若开军（AA）通过一系列军事行动控制了17个镇区中的13个，包括重要的安（အမ်း）和丹兑（သံတွဲ）。他们在12月20日攻下了军政府的西部军区司令部，这是军政府失守的第二个军区司令部。
最令Tatmadaw政府惊心动魄的是除未签署全国停火协议（NCA）的民地武之外，已签字的组织脱离和平进程的倾向逐渐加重。2023年5月，新孟邦党（NMSP）宣布退出由签署NCA的民地武组成的和平进程指导小组（PPST）。今年1月，勃欧民族解放组织（PNLO）正式退出和谈，与政府军全面武装冲突骤起。新孟邦党（NMSP）部分高层宣布另立山头，向军方宣战。克伦民族联盟内部主张与军方合作的“鸽派”势力被边缘化，主张抵抗军方的强硬派占据上风。
从缅甸的民族武装来看，当前的局势已经为他们提供了前所未有的机会。缅甸国内一直存在“大缅族主义”与各少数民族坚持的“族群民族主义”这两类民族主义的矛盾。但是2021年缅甸Tatmadaw重新夺权后，Tatmadaw面临与“人民保卫军”和民地武多线作战的状况，削弱了Tatmadaw的优势，抬高了民地武的地位。
民地武基本都重申了支持军方强调的“防止联邦分裂、防止破坏民族团结和巩固国家主权”三大任务。各方达成了一系列协议，涉及民主制、教育、联邦协议等方面。不过，这些共识基本都是原则性的，实质性内容比较少。
但是这些诉求并未体现在2008宪法之中，所以基本上可以说在民地武非常关心的实质问题上，Tatmadaw与民地武的立场仍存在很大分歧，也导致Tatmadaw在推动和平进程中未能取得实际进展。
“10·27战事”爆发以来，在一波又一波冲突的冲击下，缅北各势力间的力量对比已发生显著变化，缅甸国内格局也正经历重新洗牌。缅北各民地武的地盘普遍都有所扩大，导致控制区重叠的问题突出，紧张对峙的情况时有发生。基于此，未来缅甸民地武之间的矛盾不一定会弥合，反而有可能扩大。
当前，冲突愈演愈烈的虚假信息问题也很普遍，除了冲突带来的有形影响，虚假信息泛滥导致的无形影响也日益严重。一方面，伴随缅甸国内政治危机不断发酵加剧社会撕裂，虚假信息“武器化”、“工具化”问题日益突出。
另一方面，随着近年缅北地区网赌电诈问题的发酵，中国国内对缅甸的关注程度明显提高，缅甸、缅北等关键词成了网络热搜。但是，一些中国国内的网络博主、自媒体账号发布的有关缅甸的信息内容存在大量夸张成分，甚至企图以娱乐化方式博取眼球流量，导致出现了一些夸大事实、甚至子虚乌有的假消息。
而从民地武的角度来看，长期以来，它们的主要关切则是希望修改2008宪法，为自身争取更大的自治权和实际利益。例如，北掸邦军提出希望将自己目前的辖区设为高度自治的特区。掸邦东部民族民主同盟军（NDAA）重申了2008宪法框架下掸邦东部第四特区应该是自治区，但自治区要包括勐拉、南板和色勒，而不是2008宪法规定的只包括勐拉一个地区。佤邦联合军再次提出“升邦”要求，希望建立直属缅甸联邦政府的、南北佤联合的“大佤邦”。
若开军（AA）在若开邦的攻势中已控制了14个镇区，但为何迟迟未对皎漂（Kyaukphyu）、实兑(Sittwe)和曼昂(Manaung)发起进攻呢？这一现象，揭示了AA在保护外国投资项目和调整军事策略之间的平衡策略。
据缅文媒体CNI myanmar报道，缅甸军事和政治分析人士正在探讨和讨论为何若开军（AA）尚未对若开邦的皎漂、实兑和曼昂三个城镇发动攻击。
若开邦共有17个镇区，目前AA已控制其中的14个。然而，AA却未继续攻打剩下的三个城镇——皎漂、实兑和曼昂。同时，人们也质疑AA为何将进攻方向转向缅甸内陆。
根据AA于2024年12月29日发布的声明，AA承诺将保护外资项目和投资。
参与和平进程的吴昆赛在接受CNI新闻采访时表示，AA没有立即攻击这三个城镇，而是将进攻方向转向内陆。
若开军（AA）尚未攻打皎漂、实兑和曼昂的原因可能涉及多重战略考量，包括保护外资项目、资源补充需求以及与国际利益攸关的敏感性。AA的这一策略表明其对作战的灵活性和对局势的深刻理解。在当前局势下，随着局势的发展，AA是否会进一步进攻皎漂、实兑和曼昂，仍是一个可以探讨的议题。
尽管面临诸多挑战，但部分缅甸商界人士对2025年的经济形势持乐观态度。
他们认为，随着即将举行的选举和部分武装组织表示愿意停火和谈判，缅甸的政治局势有望缓和，从而为经济复苏创造条件。
目前，在2024年，缅甸经济不仅没有改善，边境贸易几乎全面停滞，仅靠海运贸易支撑，导致进出口贸易也未能达到预期效果。
不过，随着选举可能改善政治局势，部分外资领域开始出现增长。据缅甸企业家们透露，特别是在石油、天然气、电动车以及服装产业方面，已经出现了发展迹象。
缅甸商界对2025年的经济前景存在分歧。一部分人认为，政治局势的改善将为经济复苏带来希望；而另一部分人则认为，缅甸经济面临的挑战依然严峻。
根据目前缅甸的政治局势，缅甸商界企业家们认为，2025年可能会成为经济改善并发展的年份。
2025年的经济推动力将来自三大经济特区，缅甸目前有三个经济特区，分别是位于仰光省丹林镇区的迪洛瓦经济特、位于若开邦的皎漂经济特区和位于德林达依省的土瓦经济特区。
林锡星 广州暨南大学东南亚研究所
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