当地时间12月11日,美国贸易代表办公室发布声明称,经过为期四年的审查,美国将根据“301条款”提高对自中国进口的太阳能硅片、多晶硅和部分钨产品的进口关税。其中,硅片和多晶硅的关税税率将提高到50%,部分钨产品的关税税率将提高到25%。关税上调措施将于2025年1月1日生效。
此次关税调整是基于《1974年贸易法》第301条款,经过四年的审查后决定实施。美国贸易代表戴琪指出,这些行动旨在补充拜登政府为促进清洁能源经济而进行的国内投资。此外,美国政府还通过《通胀削减法案》(IRA)和《芯片法案》(CHIPS Act)等补贴政策,大力投资本国清洁能源技术和半导体制造。
戴琪也表示,此举是为了保护美国国内的清洁技术产业免受廉价外国供应的冲击,并增强关键供应链的韧性。
值得一提的是,今年11月,美国政府还对来自马来西亚、柬埔寨、越南和泰国的太阳能电池板进口征收了关税。美国商务部征收的反倾销税根据公司不同,税率从21.31%到271.2%不等。而中国很多厂商已经在上述东南亚四国进行太阳能光伏产品的投资,以规避美国出台的关税政策,但美国新关税措施将使得这些中国厂商出口美国市场成本进一步增加。
数据显示,2023年美国光伏发电装机容量激增50%,达到32GW,预计创造600亿美元的经济价值。然而,尽管国内产能有所增加,美国光伏产品仍高度依赖进口,尤其是硅片和电池产能严重不足,目前在建和已规划的产能合计分别为24.3GW和42.0GW。此外,美国本土光伏组件产能达到45.1GW,但电池产能尚未实现运营。
为了应对进口依赖的问题,美国政府和行业组织呼吁加大对本土光伏制造业的支持力度,包括提高硅片和多晶硅本土产能投资,并倡导重视薄膜电池、叠层电池等技术路线。同时,美国太阳能行业协会也呼吁保护本土制造能力,以维护能源安全和供应链稳定性。
美国太阳能制造商联盟(SEMA) 执行董事Mike Carr表示,“得益于国会和政府的努力,我们有机会通过《通货膨胀削减法案》建立一条可持续的、强大的美国太阳能供应链,确保我们的国家不会在这一关键能源资源上依赖他国。”
不过,美国行业组织警告称,提高关税将扰乱供应链,无助于阻止中国的技术转让和行业主导行为。
美国信息技术产业委员会主席杰森·奥克斯曼就表示,这些关税已累计使美国企业和消费者损失2210亿美元,并认为这些措施是无效的。
布鲁金斯学会也指出,加征关税导致美国至少近30万个工作岗位流失,额外成本将转嫁给美国消费者。
中国商务部新闻发言人表示,中方已多次向美方就301关税问题提出严正交涉,并强调贸易战没有赢家,通过对话和合作解决贸易争端才是正确途径。世贸组织早已裁决301关税违反世贸组织规则。中方认为,美方的行为是典型的单边主义、保护主义做法,不仅破坏国际贸易秩序,还推高了美国进口商品价格。