【聚焦两会】说发展，话愿景！政协委员大会发言干货满满！

干字当头履职作为 协商建言形成合力

政协南昌市西湖区第十届委员会第五次会议

举行大会发言

为全面系统提升全民健康素养，进一步推动卫生健康工作从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。为此，建议：

1.全民参与，持续开展健康教育与健康促进。健全共建共享机制，树立“维护人民健康是政府各部门共同责任”的观念，充分发动卫健、宣传、教体等各有关部门协作配合、各尽其责，建立健全戒烟服务体系、加强健康体育体系建设、构建区域绿色健康环境，形成“人人为健康，人人享健康”的局面。丰富健康促进活动内涵，利用节假日、卫生主题日等重要时间节点，广泛开展健康科普“六进”、健康达人评选、健康素养比赛等活动，推动各部门和群众广泛参与，实现健康促进活动常态化。利用学习强国、抖音、小红书等线上平台传播速度快、互动性强等优势，加大健康科普宣传力度，强化“每个人是自己健康第一责任人”理念，切实提升居民健康素养。

2.部门联动，大力实施健康细胞培育工程。强化多部门参与，积极创建健康单位，打造健康管理、健康环境、健康服务、健康人群的联创共建格局。将健康细胞建设贯穿于全国文明城市、新时代文明实践等工作中，与健康教育大讲堂、工会大讲堂、知识竞赛、厨艺比赛、文明单位创建等工作有机结合，多方协同，统筹推进，不断延伸健康细胞建设触角。加大财政支持力度，持续丰富健康细胞建设工作内涵，纵深推进全民健康生活方式，打造更多具有西湖特色的健康细胞范例，为推动健康西湖建设构筑更加坚实的健康细胞基底。

3.筑基强能，推动基本公卫服务提质增效。精准对接辖区居民多样化健康需求，以老年人、孕产妇、儿童家长等为重点服务对象，定制不同类型的健康服务方案，持续优化健康服务内涵。以高血压、糖尿病为切入点，进一步扩大基层慢性病医防融合实践，持续推动我区系马桩、朝农、十字街社区卫生服务中心两慢病一体化建设，提升慢性病的筛查、分类管理、健康服务、诊疗服务质效。健全医疗机构、医务人员从事健康教育的激励约束机制，加大设备更新、人才培养等方面的支持力度，增强医疗机构的服务能力。

“街道吹哨、部门报到”作为“党群服务365·治汇西湖”联合响应机制的一部分，为促进小区治理难题的“早发现、早吹哨、早报到、早解决”起到了重要作用。为此，建议：

1.明责赋能优权，增强“吹哨”能力。进一步调整优化街道内设机构，在赋予街道党工委对区属职能部门派驻机构的人事考核等权利的基础上，确保权、人、费随事转，切实把街道党工委建设成为联结辖区各领域党组织的坚强轴心。同时，要深化基层减负工作成果，杜绝随意从基层长期借调工作人员，严格落实村社区事项准入制度，切实让村社区有更多的精力投入到基层治理上来。要加强“全科化社工”培养，每一个网络员就是一个全能“吹哨”手。严格执行《西湖区社区工作者管理考核办法》，健全村社区工作者职业体系。

2.完善“吹哨”清单，提高“吹哨”准度。结合部门职能职责，制定“吹哨”工作情形和具体标准，形成“吹哨报到”的事项清单。对已受理、处置的疑难问题，遵循普遍性、合理性、可操作性原则，推进分级分类办理。推广将“吹哨”事项整体划分为“应急哨”“重点哨”“常规哨”“协调哨”等类别，明确办理时限及文件依据，保障清单内事项迅速协同联动处理。同时，注重案例的分析、总结和归纳，建立同类型案例样本库，提高后续类似问题的解决速度。

3.加强平台建设，提升“报到”能力。依托网格化管理体系，建立区、街道、村社区三级“吹哨报到”综合指挥系统，作为全区“吹哨报到”统一的综合协调、指挥调度枢纽，加快实现资源、信息、数据等深度融合，对“吹哨报到”事项进行全流程调度、监督、受理、处置、反馈。推进街道层面行政执法改革，更加突出条块结合，推动重心下移、力量下沉、服务基层。以街道综合行政执法队为基础，统筹市场监管、文化稽查、消防检查等各领域执法力量，开展综合执法活动，形成问题处理的合力，构建街道统筹、基层行政执法部门共同参与的综合执法格局。

4.完善流程机制，提高“报到”实效。深化问题收集机制，强化村社区党组织联系群众及发现问题的能力。要积极发挥村社区“一站式”服务窗口、新媒体交流平台作用，两代表一委员收集、反映社情民意作用，拓宽问题来源。对收到的问题，要按照“即诉即办”原则，村社区能解决的就第一时间自行解决，需要街道层面解决的及时上报，由街道党工委督促本级相关职能部门快速响应、及时办理；对需要区直以上职能部门处理的问题，由街道统一上报，实行管理闭环，努力实现“一站式”受理、“一站式”解决。要围绕组织领导、办理过程规范程度及办结情况等，研究制定考核评分细则，并予以定期通报，充分发挥考核“指挥棒”作用，提高“吹哨报到”实效。

西湖区作为南昌核心城区与历史文化厚积之地，拥有全市约60%的文旅资源，促进文旅融合，推动文旅产业高质量发展意义重大。为此，建议：

1.挖掘整合特色资源，树立文旅品牌。紧紧围绕万寿宫“赣商文化”、西湖“八一精神”等独特资源，深度挖掘景（街）区特色，探索本地民俗、非遗互动活动。在优化推进旅游服务保障措施的同时不断完善文旅招商扶持政策，培育一批具有较强影响力的文旅品牌，塑造独具西湖特色的城市IP形象。

2.拓宽资金来源渠道，增添发展动力。一方面要积极向上争取资金支持，另一方面要主动与国内优质文旅项目运营企业联系，对重点项目升级改造，提升项目品质和竞争力。同时，加快文化旅游产业扶持政策的制定，吸引有实力的企业参与文旅项目的投资与开发，为西湖文旅产业注入源源不断的资金活力。

3.有效平衡季节效应，盘活闲置资源。根据不同季节的特点，精心推出与之相契合的特色产品和服务，以吸引更多游客，维持稳定的客流量。加快培育文化属性强、科技含量高、示范带动性强的“旅游+节事”“旅游+购物”“旅游+艺术”等新业态，创造更多面向新需求的旅游空间和消费场景。

4.合理使用文化遗产，彰显文化魅力。进一步推进文物保护修缮，出台文物活化管理利用相关办法，同时谋划包装一批文物抢救性修缮项目，推进文物保护落实落细。继续做好“印象西湖”文物建筑的活化利用工作，并通过加强宣传推介、招商引资等方式最大化发挥文物建筑空间价值。精心打造“进贤仓”历史文化街区，努力将其打造成为西湖区又一张底蕴深厚、独具魅力的旅游名片。

加强家庭教育能力建设对提升家庭教育水平至关重要，有利于助力未成年人健康成长。为此，建议：

1.主动作为、高位推动，推进家庭教育有效有序开展。要高度重视家庭教育工作，切实做好顶层设计，制定出台科学合理且符合社会、学校、家庭实际的方案计划，全方位推进家庭教育工作有序开展；要加强宣传引导，采取多种形式宣传家风、家教的重要性、必要性和紧迫性，让家长对做好家庭教育入心入脑，引导全社会重视和支持家庭教育工作，为家庭教育工作营造良好的社会环境和舆论氛围。

2.多方联动、多措并举，压实家长的主体责任。教育孩子是父母或者其他监护人的法定职责，对于不履行监管责任的家长要依法予以惩治。同时，要指导家长根据未成年人的年龄特点和成长发展规律进行家庭教育，把素质教育的理念、立德树人的任务落到实处。要充分整合“新时代文明实践中心”“孺子书屋”“社区活动中心”等资源，推动建立街道家庭教育指导中心，协助开展家庭教育辅导。充分发挥婚姻登记窗口职能，关口前移，向新婚夫妻开展“育养儿女”的启蒙教育，从源头上提高各家庭对家庭教育的认识。

3.凝聚合力、示范引领，充分发挥学校在家庭教育中的重要作用。一是建立健全家庭教育工作机制，建立规范的家校合作流程，推动家校合作示范学校建设，把家校合作纳入到学校日常管理中。二是统筹家长委员会、家长学校、家长会、家长开放日等各种家校沟通渠道，充分利用各级教育平台，加大宣传力度，拓宽受众面，把家庭教育知识送到家家户户，不断提升家庭教育水平。

4.大力支持、强化保障，加大家庭教育相关经费投入。一是专项经费用于对家庭教育专业服务队等相关人员培训和服务支出。二是区级相关部门通过政府购买社会服务的方式，吸引家庭教育相关服务机构的专业人员为未成年人家庭提供专业的家庭教育服务，特别是留守儿童、离异、单亲等特殊家庭。三是支持教育部门或第三方服务机构为广大家长提供具有本土特色并具有实操性的家庭教育专业课程。

利玛窦作为“沟通中西文化第一人”，开启了中西文化交流的新篇章。讲好“利玛窦的故事”，有利于促进中西文化交流，有利于促进南昌对外开放，有利于促进南昌文旅发展。为此，建议：

充分挖掘利玛窦历史和文化价值，借鉴外地经验，兴建“利玛窦中西文化交流纪念馆”

1.要用心打造。本着“厉行节约、利用老楼，综合改造、修旧如旧”的原则，可在西湖区现有的松柏巷天主教堂和象山南路原法国圣类思医院（南昌市人民医院）旧址两处老建筑中选择一处作为“利玛窦中西文化交流纪念馆”进行综合改造。老建筑改造风格应与利玛窦的历史背景相协调，同时融入当地文化元素，形成独特的建筑风格。

2.要精心策划。纪念馆展示内容要紧紧围绕利玛窦作为“中西文化交流第一人”这一主题进行精心策划，要站在全球的高度广泛收集并展示与利玛窦相关的历史文物；要站在全国的广度全面展示利玛窦作为“西学东渐”先行者和“东学西传”奠基人的地位和作用；要站在南昌的角度突出展示利玛窦在南昌的三年间所做出的历史贡献和文化价值。把纪念馆打造成为展示中西文化交流成果的重要平台。

锚定办好人民满意教育目标，关注师生成长，持续擦亮“学在西湖”教育品牌，唱响教育新篇章。为此，建议：

1.优化班主任工作制度，建立教师支持系统。明确划分班主任工作职责，建立“双班主任”工作制，即一个班主任配备一名副班主任联合带班；为在校教师及工作人员提供心理咨询、职业规划等方面帮助；增加班主任工作兜底支持政策，提高班主任津贴，在学生工作上给予班主任更多支持；提供各类优质的班主任培训和交流活动。

2.重点建设名师工作室，孵化优秀教师团队。大力发展名师工作室，进一步投入资金建设，形成“挂牌式”名师工坊，在“1+（5～8）”模式的基础上，由名师带领团队成员挖掘具有自身特色的优质课程体系，围绕本工作室的特色课程开展“六个一”工程工作，以此作为名师工作室优质课程的验收成果。

3.基于学校特色校本课程，探索开发A-STEM课程。深挖地方特色与历史文化，以社团和校园工作坊为试点，在学校特色校本课程的基础上，嵌入A-STEM课程理念，逐步开发形成综合性强、实践性高、地方特色浓、项目化的A-STEM课程体系，并向全区推广。从而锻炼学生的实践创新能力，并在学习中培养孩子对社会的使命与担当，为培养德才兼备、全面发展的高素质人才奠定基础。

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