习近平总书记强调，“耕地是粮食生产的命根子，要落实藏粮于地、藏粮于技战略，切实加强耕地保护，全力提升耕地质量”。近年来，元谋县委、县政府高度重视耕地保护工作，坚持“量质并重、严格执法、系统推进、永续利用”，切实守牢耕地保护红线，压紧压实各方责任，有效增加耕地数量，不断提升耕地质量。
一是“严规划”优化资源配置。元谋县立足资源禀赋，严格国土空间规划管控，构建“多规合一”的国土空间规划体系，统筹考虑资源环境要素和经济社会发展需求，围绕我县“十四五”规划的目标任务，编制《元谋县国土空间总体规划（2021－2035年）》。科学划定耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条“高压线”，强化保护、开发硬约束，进一步发挥规划对耕地保护的引领作用。
二是“建机制”严格用途管制。根据我县实际，先后制定印发了《关于建立健全通报挂牌约谈冻结问责“五项机制”全面从严遏制违法违规占用耕地行为的通知》《元谋县补充耕地三年攻坚行动实施方案（2022—2024年）的通知》《元谋县耕地保护二十四条措施》《元谋县全面推行耕地保护“党政同责”实施方案》及耕地保护“1231”工作机制等政策措施，确保耕地保护工作有章可循。
三是“强宣传”营造良好氛围。元谋县立足耕地保护新形势、新要求，积极开展耕地保护“进社区、进村组、进农田”活动，通过广播、展板、横幅等多种形式，广泛宣传《中华人民共和国土地管理法》和永久基本农田“四严禁”、耕地保护“五不得”“六严禁”“八不准”等耕地保护相关法律法规和政策规定，全面扩展耕地保护法规政策知晓度和覆盖度。截至目前，共发放宣传资料6万余份、设置长期性宣传标语标牌10块，在永久基本农田集中区设立保护标识牌15块，在县级宣传媒体上宣传耕地保护法律法规知识20余次。
四是“出重拳”严格执法检查。元谋县以“零容忍”的态度，坚决遏制新增违法用地，每季度开展一次督查检查，乡镇每月开展一次自检自查。强化违法图斑整改，制定一图斑一方案，推动全县类似问题整改到位，构建“不敢违、不能违、不想违”的耕地保护新格局。2024年以来，共开展动态巡查161次，立案查处违法用地12宗29470.43平方米，收缴罚款190.62万元，没收地上房屋建筑面积7164.68平方米，拆除复垦土地面积3392.56平方米。
五是“控占补”全力补充耕地。2024年我县稳步推进占补平衡项目，全年完成入库项目8个，共计入库耕地数量指标1621.4亩、水田规模683.64亩、粮食产能83.6万公斤。 出售耕地数量指标565.16亩、水田规模10.63亩、粮食产能4.06万公斤，指标交易收入9753.32万元；全县项目报批自用耕地数量指标115.3亩、水田规模52.73亩、粮食产能9.37万公斤，按目前指标市场指导价，折算指标流转费3556万元；全年累计指标费1.33亿元，实现了全年占补平衡指标流转费1亿元以上的目标，为保障粮食安全提供了有力支撑。
六是“创高标”提升耕地质量。元谋县2024年建设高标准农田2.94万亩（含高效节水0.75万亩），其中新建高标准农田面积2.74万亩、改造提升高标准农田面积0.2万亩。项目实施后可最大限度地解决项目片区农业耕作条件和农田灌溉用水问题，大幅度提升耕地质量及利用率。
七是“抓试点”创新修复路径。我县积极配合州级申报历史遗留矿山生态项目补助资金，争取省级补助资金404.96万元，为生态修复提供资金保障。截至目前，24个图斑已全部修复，预计产生新增耕地44.1亩。
通过上述措施的积极推进，元谋县耕地保护取得了显著成效，耕地面积得到保持稳定，总体呈现逐年增长趋势。2024年5月3日，元谋县人民政府被省人民政府表彰为全省耕地保护优秀集体。2020年末全县耕地面积47.76万亩，2023年末全县耕地面积50.13万亩，比2020年增加2.37万亩，耕地面积连续3年持续增加，为楚雄州唯一连续增加县市，耕地保护工作迈上了新台阶。
来源：元谋县自然资源局 冷忠芮、侯雯桐
技术支撑：楚雄州自然资源规划信息中心
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