●坚持结果导向治本，针对地区、部门之间工作推进不平衡，特别是企业主动排查隐患意愿不强，排查不全面、不细致等问题，打出精准执法、靶向帮扶、通报督查一整套“组合拳”
针对方案与实施“两张皮”现象，编制两张清单，逐一明确检查事项；借鉴以往或外省事故教训自查短板，开展整治行动；针对地区、部门之间工作推进不平衡问题，开展通报约谈……安全生产治本攻坚三年行动（以下简称三年行动）开展以来，湖北省加强部署，狠抓落实，压茬推进。
“湖北省委、省政府始终把三年行动作为安全生产工作的总抓手，省长王忠林研究提出‘火、爆、塌、撞、淹、挤’等六个重要致灾因素，要求聚焦重点，以点带面，全域动员部署、全面查险除患、全程督办落实，抓实抓紧三年行动，切实以高水平安全保障高质量发展。”近日，湖北省应急管理厅党委书记、厅长丁辉接受本报记者专访时介绍了上述情况。
丁辉介绍，针对以往整治行动方案与实施“两张皮”问题，湖北编制了两张清单。
一张清单是重点行业领域重点检查事项清单，与37个行业部门对应，逐一明确检查事项，涉及重点部位、岗位人员、排查内容、检查方式和检查人员、责任人员、检查依据等10个要素。“该清单既是企业自查清单，也是上级政府部门督导检查的指引，做到一单两用、闭环管理。”丁辉说。
另一张清单是新兴行业领域清单。作为37个传统行业的补充，这个清单梳理了“低慢小”飞行器（物）、冰雪运动场所、新型储能项目、抽水蓄能电站等71个新兴行业领域，对其中40个已有市州探索明确监管部门的，列出了责任分工，供其他地方参考。对30个尚未明确监管部门的，湖北省安委办根据相关法规要求，秉持“谁靠近谁牵头、谁主管谁牵头、谁为主谁牵头”原则，明确部门监管责任。
丁辉表示，有了两张清单，三年行动有了具体切入点，实现排查有方向、监管有依据、行动有抓手。
湖北省积极推动重大事故隐患排查整改闭环管理，截至目前，共排查出重大事故隐患11789项，完成整改11249项，整改率达95.41%，对未整改的重大事故隐患均已落实管控措施。
精准查险除患保安全
丁辉介绍，湖北省坚持问题导向，从本省或外省事故中自查问题短板，以企业“点”上重大隐患整治为切入点，带动相关行业“线”上举一反三发力整治，促进全省“面”上十大行动落实落地。
湖北省深刻汲取外省事故教训，发起以消防、矿山、危化品等重点领域为主、其他行业领域同步进行的三个“百日会战”行动，累计整改火灾隐患9万余处，火灾起数、伤亡人数和直接财产损失数同比均下降。
“针对年初国内接连发生的多起重特大事故灾害，省长王忠林点题，在消防、危化品、矿山、粉尘涉爆、地质灾害等重点领域，开展‘立即行动、突出重点，坚决遏制重特大事故专项行动’，在重大事故隐患存量清零、增量遏制、质量提升、借鉴警示、治本攻坚、全民参与六个方面发起攻坚战。”丁辉介绍。
深刻汲取鄂东某县化工厂火灾事故教训，湖北省紧盯非法小化工、小作坊、黑窝点等，深入开展“厂中厂”“园中园”整治“雷霆行动”，抽查企业16.5万多家，排查出重大隐患1328项。湖北省应急管理厅牵头组织9个督查组，持续开展为期2个月的督导检查。
针对四季度安全风险挑战增多的实际，省长王忠林部署“庆国庆、查风险、除隐患、保安全”专项行动，深入推进重大事故隐患减存量、遏增量、防变量。
同时，湖北推动重点领域专项整治，推动治“标”持续发力。深入开展“电动自行车全链条整治”行动，该省电动自行车登记备案信息上传率99.84%，现有小区电动自行车充电端口94.98万个，处置电动自行车问题隐患919项；深入开展“燃气安全全链条整治”行动，该省排查整改隐患问题26394项，整改率99.94%；开展消防“破窗拆网”、畅通“生命通道”专项整治行动，该省共拆改障碍物（牌）46.9万处。
分级建立责任倒查机制
“三年行动效果好不好，关键看结果、看主要矛盾解决得怎么样。”丁辉表示，湖北省坚持结果导向治本，针对地区、部门之间工作推进不平衡，特别是企业主动排查隐患意愿不强，排查不全面、不细致等问题，打出精准执法、靶向帮扶、通报督查一整套“组合拳”。
“精准执法、通报曝光是推动三年行动落实落地的重要保障。”丁辉说，“湖北省综合运用 ‘四不两直’、明查暗访、异地交叉执法、‘互联网+执法’等方式组织精准监管执法，定期公布一批典型执法案例；分级建立健全责任倒查工作机制，对‘零处罚’‘只检查不处罚’的单位，及时约谈通报、督促整改。”
今年以来，湖北省开展通报约谈180余次，点名道姓、释放真整实治强烈信号。各地各部门公布典型执法案例184个，曝光、约谈、联合惩戒企业233家次，“一案双罚”179次，责任倒查追责问责61人。
针对化工、矿山等专业性强的行业领域，省级部门牵头开展专家指导帮扶行动。全覆盖开展D级化工园区创建专家指导帮扶，湖北省安委办分赴武汉、襄阳、宜昌、荆门等10个市州，对纳入2024年度D级创建名单的武汉化学工业区、荆门化工循环产业园等19个化工园区开展现场检查和指导帮扶，3个园区已通过省级复核。
丁辉介绍，3月上旬，针对某县连续发生2起矿山事故的问题，湖北省应急管理厅联合国家矿山安监局湖北局组成联合督导帮扶组，对该县党委政府、部门进行了督导帮扶，指出矿山安全监管工作中存在12方面问题，排查事故隐患404项，其中重大事故隐患65项。
“虽然三年行动取得了阶段性成效，但与党中央、国务院，省委、省政府要求和人民群众期盼还存在一定差距，部分地区、部门和企业在落实‘最后一公里’上仍需加力。”丁辉强调，“湖北将认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，进一步增强责任感、使命感，坚定信心、勇于担当，坚持标本同轨，持续推进三年行动，逐项落实年度任务清单。”
●作者：本报记者 欧植兆 通讯员 雷永亮
●来源：中国应急管理报11月13日二版 原标题《湖北：以“点”切入 “线”上发力 促十大攻坚行动落地》责任编辑：刘强
●编辑：李玉雯
