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一边是建设项目急需用地无地可用，另一边是大量存量和闲置低效用地。破解用地矛盾，助力襄州高质量发展迫在眉睫。襄州区自然资源和规划局着力规划入手，攻坚克难，深挖潜力，推进土地再利用。
发挥规划蓝图总引领，落实高效利用“切入点”
根据区重点项目安排部署，在不改变总体规划大原则下，对控制性详细规划进行编制或修编，将重大项目和对襄州发展有重要推动作用的项目及时调入规划。今年,及时启动朱庄物流园、双沟镇SG01片区、洪山头片区、云湾片区、中心城区XZ0102片区等5个控制性详细规划编制修编工作。完成区国投公司收储的惠速特地块和襄州站前广场城市会客厅项目的控规调整。
开凿镇村用地新潜力，寻找融合发展“突破点”
针对“三区三线”划定后,村镇项目用地紧缺，农村一、二、三产业融合发展用地保障压力巨大的现实，着力推进城镇开发边界内、村庄建设边界内和城镇、村庄开发建设边界外的存量建设用地再利用。
对城镇开发边界内存量国有建设用地，通过编制控规，实现集中连片开发。对城镇开发边界内存量集体建设用地，依据控规出具规划条件，办理供地手续，核发工程规划许可证。对于部分在城镇开发边界内、部分在城镇开发边界外、不易拆分的地块，整体办理供地手续，依据控规，核发乡村建设规划许可。
对村庄规划范围内的存量建设用地用于农产品流通、农村休闲观光旅游、电子商务等混合融合的产业项目，简化办事环节，优化办理程序，快速促进开发利用。
对城镇开发、村庄建设边界外的存量建设用地，位于城郊融合类村庄或已明确城镇化任务的村庄，纳入临近的城镇详规单元，编制控规，按控规开发利用；位于其他村庄的，编制“通则式”村庄规划纳入村庄建设边界内，收储后办理供地手续。
以上控制性详细规划未获批复，又急于用地的，收储后，编制选址论证报告，依据选址论证报告出具规划条件，办理供地手续，重新开发建设。
通过以上措施，有效推进村镇存量建设用地复合利用，盘活各类镇村办企业用地、镇村学校、粮站等闲置资产58宗876亩，带动增加集体经济收入4200万元，将沉睡的资源转化成为增值资产，化解乡村振兴项目用地难题，拓展乡村资源多元价值。
打赢盘活存量攻坚战，化解土地利用“大难点”
筑巢引凤,招商盘活。充分发挥资规部门要素保障作用，全面梳理中心城区优质存量土地，借助信息化手段，创新推出“招商地图 云上选地”服务平台，将批而未供、闲置土地和低效用地编入“招商地图”，鼓励项目业主在低效用地清单中寻找合适地块，实现低效用地和招商引资项目的双向选择。截止目前，已盘活招商地图中18宗土地，面积1108亩，为招商引资企业提供良好的用地保障。
腾笼换鸟,协商盘活。会同招商、科经等部门，对工业项目低效用地一地一策落实再利用。例如对闲置企业厂房，帮助协商，促进其有偿转让，有偿租售，为闲置厂房注入新活力。对企业无力开发的，采取协商收回土地的方式，重新安排项目使用。2022年以来，通过协议回收等方式共处置闲置工业用地1373.47亩，消化批而未供工业用地6359亩。重点盘活了新襄棉、卡为、双沟重资产等闲置厂房，力争让每一寸土地都产出高效益。
收回储备,重置盘活。对于因企业欠缴出让金，或者企业未按照合同约定开工建设利用土地，造成土地闲置的，依法解除出让合同，无偿收回，政府储备后，根据招商引资情况重新供地。截至目前，成功收储湖北康翔塑胶、巨源鑫瑞、众顺合、上品百合园项目等4宗项目闲置用地62.31亩，另外，正在积极推进通威机械、新伟丰、襄阳新城菜市场地块收储工作。对收储的土地优先供给优质招商引资企业。
