【案卷】
张小勇，男，汉族，1974年2月生，四川中江人，1998年6月参加工作，2002年2月加入中国共产党，曾任德阳市旌阳区农业局农经股股长、农经管理站站长，区农业技术推广中心主任，区农业农村综合服务中心副主任。
2023年5月，张小勇因涉嫌严重违纪违法，接受德阳市旌阳区纪委监委纪律审查和监察调查。
2023年9月，张小勇因严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌贪污、受贿犯罪，被开除党籍和公职。
2024年1月，张小勇因犯贪污罪、受贿罪，被判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币30万元。
【案探】
“我把人生的每一笔账拿出来算了一下，才发现收的那些钱、犯下的那些错都不值得......”呆坐在办案场所的张小勇，经过组织的教育挽救幡然醒悟，发现自己苦心经营的双面人生和妄图兼收的“鱼”与“熊掌”，皆已成为昨日黄花、凋零殆尽。
德阳市旌阳区农业农村综合服务中心原副主任张小勇接受审查调查。
投机取巧，借他人之名大肆经商
张小勇出生农村，从小家境贫寒、饱尝生活艰辛，走上工作岗位后对权力和金钱的渴望愈发强烈。
“看到身边的朋友、同学做生意的比较多，日子都过得很好，有时候比较自卑，好像挣得到钱才能抬得起头。”在这种价值观的驱使下，学会计专业出身的张小勇，很快想到了通过帮人做账的方式赚钱。
2009年，张小勇利用开展农经工作的优势，以表兄冷某名义，与老乡向某某注册成立财务咨询公司，由向某某出面经营从事会计核算业务。张小勇升任区农业农村局农经股股长后，发现当时村级“三资”管理不规范，一心一意想发财的他“敏锐”嗅到了借机生财的商机。他一边提出把村级“三资”收归乡镇统一做账，一边又利用职务便利为其入股的公司承揽到部分农业合作社、乡镇的会计核算业务，从中分红得利。
随着职务的提升和权力的增长，越来越多的商人看到了张小勇手中的权力和“资源”，纷纷进行“围猎”，主动邀他入股。
2020年，某农业科技公司老板唐某主动邀请张小勇入股。满脑“生意经”的张小勇毫不犹豫地答应了唐某请求，成了唐某的“合伙人”。为了照顾自家“生意”，张小勇违规将某农业项目信息提前透露给唐某，并帮助唐某成功中标。事后张小勇获得“分红”10万元。
深知党员干部不能经商办企业的张小勇，为了掩盖自己入股经商的事实，在经营“生意”时均以他人名义代持股权，自己则隐匿幕后操纵“拉生意”。2013年，张小勇与社会人员周某、王某某共同出资开设餐馆；2018年，以其妻子名义入股某专业合作社；2021年，以其嫂子名义入股某蔬菜生鲜公司，甚至还肆无忌惮印制自己作为4家企业负责人的名片对外发放。但凡职权所能触及到的领域，他都力图分一杯羹，大肆扩张自己的“生意版图”。
经查，2009年至2023年，张小勇共借用他人名义入股8家专业合作社及涉农企业，从中“分红”达80余万元。
胆大妄为，将黑手伸向乡村振兴专项资金
近年来，随着乡村振兴持续深化推进，资金投入力度不断加大。面对各项涉农资金的落地到位，张小勇第一时间想到的不是如何用好资金助推乡村振兴、服务群众，而是想方设法插手项目，利用职务之便将涉农项目资金占为己有。
2021年，旌阳区争取到了省级秸秆补助项目，在基础建设、秸秆回收利用、农机购置等各个方面均有相关补助资金。张小勇把目光盯在了秸秆补助上，利用负责该项目的机会和信息优势，再次以向某某名义成立秸秆回收利用专业合作社，想方设法套取国家补助资金。
按照政策要求，秸秆综合利用项目补助必须先自筹资金投资并完成建设，再凭资料和相关票据审核验收后方可申领补助。担任秸秆综合利用工作小组副组长的张小勇“运筹帷幄”，采取赊账的方式先行搭建简易彩钢棚，后安排向某某伪造项目建设资料向农业部门申报补助资金。一番操作下，当年的秸秆基础建设项目顺利通过审核和验收，35万余元的国家补助资金“巧妙”流入了他与向某某共同编织的“利益口袋”。
乡村振兴补助资金在巩固拓展脱贫攻坚成果、支持乡村产业发展、提升乡村基础设施和公共服务水平、促进区域协调发展等方面发挥着重要作用，本是惠民利民的一件实事，是推动乡村振兴战略实施的重要保障。而张小勇却把它当成自家“奶酪”肆意蚕食，啃食群众获得感幸福感，严重损害群众切身利益。
一心向“钱”，大肆收取“好处费”
颇具“生意”头脑的张小勇，一边利用职权“照顾”自己的公司，一边帮助其他商人老板谋取利益并收取“好处费”。
2013年，某信息技术公司中标旌阳区农村土地承包经营确权登记项目，时任区农业局副局长的周某（已另案处理）授意张小勇旁敲侧击中标公司拿点好处费。周某分两次收受中标公司负责人龙某某18万元，并将其中9万元分给张小勇。
拿到“好处费”的张小勇也不忘“投桃报李”，在项目实施中帮助龙某某顺利推进工作。一来二去，张小勇与龙某某也成了“合作伙伴”。
2016年，旌阳区农村土地承包经营确权登记全面铺开，某公司中标后，项目进度和质量均达不到标准。已担任区农业技术推广中心主任的张小勇，想到了“合伙人”龙某某，直接让中标公司与龙某某开展三方合作。为了感谢张小勇，龙某某为其送上了10万元。之后，张小勇又力荐龙某某所经营的公司成功中标该区某测绘项目，为此张小勇又“赚得”10万元。
体会到“油水”的甜头，张小勇开始打起了自己的“小算盘”。在与向某某的交往中，他不仅将其视为公司合伙人，更是将其变成自己的受贿中间人，台前幕后搭档合作、敛财谋利。
2016年，一次饭局上某花生专业合作社负责人王某某向张小勇提出，想申请专业合作社补助项目资金，张小勇示意王某某先提供申报方案和相关资料，看是否符合条件。在王某某表示自己对做资料没有经验时，张小勇“顺理成章”推荐了自己与向某某合伙开办的会计公司。很快，经过张小勇公司“包装”的项目通过了评审，60万元补助资金顺利拨付到王某某的专业合作社。为了表示感谢，王某某将其中10万元通过向某某转送给了张小勇。
此外，张小勇还在种子销售、采购招标、项目实施等方面为他人提供便利，从中收取“好处费”达80余万元。
贪一时，悔一世。喜欢挣钱“算账”的张小勇在面对纪律处分和法律制裁时，向曾经的同事发出肺腑之言：“人生无法重来，相信我的经历对大家会有所警醒，千万莫伸手，千万不要觉得自己做的事情没人知道，一定要算好人生账。”
【案析】
张小勇公然另辟“薪”径、运“酬”帷幄，违规从事营利活动、充当“影子股东”，在亦官亦商的模糊定位中踌躇徘徊，妄想“权”“利”双收，贪图“两全其美”。张小勇严重违反党的纪律和国家法律法规，构成职务违法并涉嫌贪污、受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，张小勇受到开除党籍、开除公职处分。依据《中华人民共和国刑法》有关规定，张小勇的行为应当认定构成贪污罪、受贿罪。
1.《中国共产党纪律处分条例》（2018年）
第二十七条：党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
第四十条：对于违纪行为所获得的经济利益，应当收缴或者责令退赔。
……
第九十二条：接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第九十四条：违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：
（一）经商办企业的；
（二）拥有非上市公司（企业）的股份或者证券的；
……
2.《中华人民共和国监察法》
第四十五条：监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置：
……
（二）对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；
……
（四）对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉；
……
第四十六条：监察机关经调查，对违法取得的财物，依法予以没收、追缴或者责令退赔；对涉嫌犯罪取得的财物，应当随案移送人民检察院。
3.《中华人民共和国公职人员政务处分法》
第三十三条：有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：
（一）贪污贿赂的；
（二）利用职权或者职务上的影响为本人或者他人谋取私利的；
……
第三十六条：违反规定从事或者参与营利性活动，或者违反规定兼任职务、领取报酬的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。
4.《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
……
第三百八十五条：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
作者：陈春林
来源：廉洁四川
