【市县热线】杭州：以“清廉软实力”优化营商环境 为民营经济高质量发展注入“廉动力”

清廉民企是清廉杭州的重要一环，也是“同心同廉”工程的重要内容。近年来，杭州持续完善清廉民企建设工作领导小组机制，由市委分管领导牵头，16家市直有关职能部门参加，共同努力、高效协同，推进清廉民企建设工作有序开展，通过制定一个规划、健全一项机制、部署一系列工作、树立一批标杆等工作举措，推动清廉民企建设工作实现从理论到实践，从实践到制度的跃升。

去年，杭州市出台《杭州市清廉民企培育工作十年规划》和《杭州市清廉民企建设标准（试行）》。前者为市本级、各城区、各县市分层次做好年度培育规划，探索推进清廉民企评价服务应用“145 体系”项目建设，坚持多跨联动选树、多维立体宣传、多措拓展运用，逐步形成覆盖各行业、辐射全领域的广泛影响力的清廉民企架构体系。后者在充分总结提炼全市清廉民企建设工作探索实践经验的基础上，明确党建引领有力、清廉制度健全、教育引导扎实、清廉文化浓厚、惩防体系健全、内外关系纯洁六大方面共24条全市清廉民企建设统一标准。

为逐步推进规划落实，杭州将清廉民企建设纳入“两个健康”工作体系，以常态化、标准化、规范化助力全市清廉民企建设提质扩面。杭州市委统战部、市工商联牵头，与各区县（市）、各相关部门涉企服务事项深度融合推进，建立“2+14”工作协调机制，16家成员单位“工作力量协同联动”“工作项目领办联办”“工作资源共享联通”，形成工作合力。如杭州高新区（滨江）研究制定清廉民企建设标准范式，让企业更加明确清廉民企“建什么、怎么建”；钱塘区创新清廉民企建设“145”评价服务机制，运用“五星服务”双向评价机制助力部门提升服务企业质效；余杭区出台清廉民企建设“清风领航”行动计划，提出3年打造10家市级示范点，5家省级示范点的目标；上城区建立“以外促内、互动共生、叠浪推进”的立体式清廉民企建设机制。

此外，杭州市委统战部、市工商联联合相关部门“以点带面”推进清廉民企建设工作落地见效，通过召开工作座谈会，分享清廉民企建设的特色做法与创新思路。如在全市民营经济发展联席会议工作例会上对清廉民企建设工作进行专题研究部署；定期举办全市统战系统深化推进清廉民企建设的“联学廉建”活动等举措，推动清廉民企建设工作目标任务越发明确、工作机制不断健全。

杭州坚持党建引领，积极打造一批党建工作示范民营企业，推动民营企业清廉健康发展，持续开展民营经济人士理想信念教育实践活动，丰富教育形式，增强教育的吸引力、感染力和实效性。目前，市区两级共设立理想信念教育基地50个，上半年开展活动95场（次），参加企业家3723人（次）。同时，杭州深入开展商会党建工作，加强党建指导员一对一督促引导，推动清廉民企建设与企业发展有效融合。截至目前，党组织覆盖率达97%。

杭州各区县市也积极响应推进。富阳区按照“党建引领、示范先行、梯度培育、全域铺开”的总体思路，以“百舸引航”品牌行动计划为主引擎，健全完善“部门+属地+商会+企业”架构，在全市率先实现基层商会党组织和工作全覆盖；临安区发挥基层商会党组织政治引领作用，召开全区基层商会党建工作会议，出台《临安区基层商会党建工作意见》，实现基层商会党建工作全覆盖。

同时，杭州大力推进清廉民企矩阵建设，表彰省级清廉民企建设优秀单位，选树市级清廉民营企业建设优秀单位，为广大民营企业提供可复制可借鉴的先行经验。在今年3月召开的杭州市清廉民营企业建设现场推进会上，51家民营企业被表彰为2023年度市级清廉民营企业建设优秀单位，9家民营企业被表彰为2023年度浙江省清廉民企建设优秀单位。截至目前，杭州市各地清廉民企建设已达308余家，市区两级工商联执委企业开展清廉民企标准化建设1790家，覆盖率达75%以上。

宣传清廉文化知识，如何引导民营企业有效推动清廉文化建设？为此，杭州积极运用全媒体传播工作矩阵，大力弘扬新时代杭商精神，发挥民营企业家在清廉企业文化建设中的示范作用。近年来，与《中华工商时报》《杭州日报》《每日商报》等主流媒体合作推出“有清企能立，有廉品自高——杭州市民营企业多措并举推进清廉企业建设”专版，开辟“杭商心向党·清廉筑百年”专栏；在“今日杭商”微信公众号开设“清立企 廉兴业”专栏，出版《杭州商会》“清廉民企”专刊；在学习强国、喜马拉雅、杭州之声等新媒体平台推出涵盖清廉专题的《听见·杭商》音频节目，总收听量超300万。

为进一步推动清廉民企建设出实效，杭州还积极做实培训引导，将清廉教育常态化列入企业家教育培训内容。比如，组织“新领计划”培训示范班、新生代企业家研讨班、“品质杭商”研修班等，在课程设置中增设《企业家法律法规风险防范与合规经营》等清廉民企建设相关课程，把对民营企业的清廉教育贯穿生产经营全过程，让“清廉就是生产力、清廉就是生命力、清廉就是凝聚力”的理念深入人心，使民营企业家树牢合规经营、清廉经营的意识，养成廉洁从业的思想和行动自觉。

杭州积极引导民营企业将清廉建设与经营发展有机结合，不断优化清廉民企建设环境，护航企业提升管理质效。

推动清廉单元提质扩面，是推进清廉建设的关键一招。去年，杭州在全省率先制发“亲清新风进单元”行动计划，进一步深化构建亲清政商关系，为打造营商环境最优市、促进发展凝聚清廉供给力。探索实施优化营商环境“微改革”，清廉民企单元开发运用“浙商全球护航”数字服务系统，惠及杭州13个区县（市）7万多家企业；打造“亲清服务日”品牌、组建“亲清管家”监督服务队等举措，架起政府与企业“亲情桥梁”，将保障营商环境优化提升作为重点，着力助企纾困，为企业发展壮大保驾护航。

一直以来，杭州市坚持服务企业就是服务发展大局理念，积极开辟畅通政企互动新路径。杭州市委统战部、市工商联抓好“一单一会”涉企问题闭环管理工作机制落实落地，每季度召开全市民营经济发展联席会议，现场对民企所提问题、建议进行解答，对个性问题督促相关部门予以解决，对普遍性问题进行分析研究，完善相关举措，形成“企呼政应、有呼必应”的良好局面。今年以来，杭州共举办政企恳谈活动41场，参加企业759家，已解决问题诉求295条。同时，持续开展“大走访大调研大服务大解题”，宣传“政企纾困”政策，倾听企业呼声，收集意见建议，并转化为调研成果，为党委政府科学决策提供参考。

加强法治建设是优化营商环境的重点路径。杭州市委统战部、市工商联定期组织企业家开展清廉学习教育座谈及活动，深化与公检法司等相关部门的多跨联动，并通过探索培育商会特色的商事调解组织，健全完善商事调解服务网络，推动全市商事调解机构全覆盖。

随着数字经济的蓬勃发展，数字化手段为规范清廉建设提供了新的科学路径。杭州市迭代升级“亲清在线·政策超市”涉企平台，推动各部门政策流程再造和上线工作，已上线政策817条，兑付金额79亿元，上线兑付率100%。

“让民营企业在清廉民企建设中有获得感，有服务企业发展正向动力。”谈到清廉民企建设下一步的工作，杭州市委统战部相关负责人表示，将进一步激发内生动力，切实加强对民营企业的引导，坚持“清廉是生命力，也是生产力”的观念，增强民营企业开展清廉建设的内生自觉。同时，积极开展法律法规、法治文化、法治故事、典型案例等方面宣传，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律及清廉文化融入民营企业发展之中，探索打造一批民营企业法治教育基地，提供法治教育服务，通过植入丰富案例和互动元素，展现沉浸式教育体系空间，推动清廉民企建设更加深入人心。