NB/T 11408-2023解读
2023年12月28日，国家能源局发布了2023年第8号公告，其中，包括由水电水利规划设计总院归口管理的32项标准。水电水利规划设计总院可再生能源标准化管理中心组织有关标准化技术委员会对有关重要标准进行解读，以飨读者。本期为2024年第15期（总第28期），聚焦水电技术经济标准。
编制背景
《水电工程设计概算编制规定（2013年版）》（以下简称《编制规定》）颁发后，对强化水电工程造价管理、规范水电工程造价文件编制、控制水电工程建设投资、维护水电建设市场经济秩序发挥了重要作用。但《编制规定》自颁发至今已使用了十年之久。十年来，国家新政策陆续出台，新技术、新工艺、新标准不断涌现，劳动者收入水平不断提高，水电工程建设条件和要求不断变化，特别是建筑业实行营业税改征增值税政策以及对建设项目总投资费用项目组成的调整，水电工程设计概算编制规定亟需修订、补充和完善。
2018年7月，国家能源局综合司以“国能综通科技〔2018〕100号文”下达2018年能源领域行业标准制（修）订计划及英文版翻译出版计划，《编制规定》作为能源行业标准正式立项，由水电水利规划设计总院（可再生能源定额站）牵头，联合中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国网新源控股有限公司抽水蓄能技术经济研究院、中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司、中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司等单位共同成立编制组，开展标准修订工作。
标准特色
该标准总结了《水电工程设计概算编制规定（2013年版）》执行过程中的经验，保持了水电工程设计概算标准体系的延续性和完整性，并充分考虑了近年来国家有关政策法规的调整以及水电工程设计和建设管理中的新情况，经广泛调研、征求和综合各方的意见和建议，对有关内容进行了认真研究，在内容结构上进行了调整，体现了水电工程设计概算项目划分和编制方法的适用性、时效性。
内容要点
（1）为适应建设征地移民安置补偿费用在概算编制和实施管理方面的需要，将枢纽工程与征地移民静态投资完全分开（分别计算至静态投资，并列计列）。
（2）根据“营改增”政策规定，在建安工程费用外单独计列增值税，将“价税分离”原则贯穿概（估）算编制全过程。
（3）根据安全生产法等法律法规的最新要求，将安全生产费单独列项，充分体现生命至上、安全第一的发展理念。
（4）根据工程建设管理及归概需求，调整项目构成内容。
（5）根据《水电工程可行性研究报告编制规程》及专项投资编制细则，对部分项目名称、构成内容进行了调整。
对行业发展的重要意义
修订后的《水电工程设计概算编制规定》NB/T 11408-2023具有更强的适应性、实用性和有效性，能够更好地落实国家有关政策，反映水电工程造价的实际情况和合理水平，维护水电建设市场的正常秩序，提高造价文件的编制质量，促进水电行业的健康可持续发展。
图文来源：技术经济中心 科技标准部
图文编辑：党委宣传部 徐小舒
校核： 周小溪 刘荣丽
