最高法通报小学校长受贿近千万元

时事 2024-12-20 08:02 湖北

如何构建有效监督体系？

中小学校领导腐败之所以高发，在受访专家看来，均与中小学“一把手”权力过于集中有关。

中国廉政法制研究会常务理事、华东政法大学纪检监察学院教授魏昌东告诉《中国新闻周刊》，中小学校长往往控制着全校的资源配置，同时对教师的选聘任用、职务晋升、职称评定等有着很强的话语权，可以说，当前我国中小学校“一把手”的监督体系还没有得到有效构建。同时，纪检监察机构对教育行政部门在有效监督体系上的引导与评价功能有待更好地发挥，一些能促进腐败问题得以及时揭示的举报链条未能与纪检监察的链条有效对接，这些原因也造成了这个群体的腐败高发。

中国教育科学研究院研究员储朝晖对此有类似的看法。他告诉《中国新闻周刊》，我国的中小学管理体制发生了多次变化。但是不管如何变化，一个结果就是，学校如果采取的是权力过度集中的管理方式，就必然会产生更多更大的腐败。可以说，近年来，我国中小学腐败问题高发与学校权力过度集中密不可分。

近年来，教育部和各地也越来越重视对基础教育领域的反腐工作。

2024年4月，教育部印发《关于开展基础教育“规范管理年”行动的通知》，强调要通过该行动，“基础教育领域存在的违法违规、违背教育规律和教育功利化短视化行为得到进一步清理整治”。

今年以来，多地开展相关整治活动。比如4月，安徽省部署推进开展全省教育领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，强调紧盯教育领域群众反映强烈的突出问题。

11月，甘肃省甘南州教育局开展关于全州教育系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，整治重点包含中小学校园食品安全和膳食经费管理中存在的问题、中小学学科类培训隐形变异方面存在的问题、“中小学阳光招生”方面存在的问题等。

储朝晖表示，中小学校长的腐败，跟其他行业的腐败有一个明显不同，那就是这种腐败体现的不仅仅是经济问题，还会严重影响到教育的价值取向和教育公平性，会对教师和学生产生负面效应，使得他们本应正直廉洁的教育价值取向发生偏转，这种腐败甚至可以摧毁教育的价值体系，这是对教育伤害最大的一个方面。

魏昌东也认为，中小学校长腐败既有公权力腐败的一般特点，也有独具性，这种独具性体现在腐败贯穿于中小学教育的整个过程中。

首先，腐败损害了教育公平性，尤其是涉事的中小学在招生、转学等方面存在问题，使特定的教育资源发生不当配置，损害了教育公正性；其次，对学生健康造成隐患，很多案例显示，中小学的腐败涉及基建、食堂等方面，这些方面直接影响校园安全和学生健康；再次，造就“腐败的民俗化”，在腐败问题存在的前提下，不少家长默许要“送礼”，行为普遍存在甚至成为一种“民俗”，潜移默化地影响了还处于未成年阶段的学生。其造成的危害性不容低估。

因此，治理中小学校长的腐败问题十分重要。魏昌东认为，首先，应该构建好对“一把手”的监督体系，构建一套覆盖招生、教学、转学、基建工程建设等多方面的公开监督制度，并让教师、家长等参与到学校公共决策中来。

魏昌东特别提到，目前，我国在高校的纪检监察派驻机构构建已相对完善，但中小学的纪检监察派驻机构规模较小，甚至可以说还处于建设的空白点。今后，应提升这部分力量。

储朝晖则表示，除了不能让权力过度集中在校长或书记身上，让学校“一把手”的权力得到有效监督，还要对被发现的腐败案例，发现一起，依法严惩一起，让这些负面案例起到震慑作用。

来源：中国新闻周刊编辑：代婧怡责编：熊展平审核：陈志远

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