加强新时代党的建设的重大举措
——一谈健全全面从严治党体系
仲祖文
在建党103周年之际，中央政治局就健全全面从严治党体系进行集体学习。习近平总书记在主持集体学习时发表重要讲话，回顾总结新时代以来全面从严治党体系建设取得的成就，深刻分析面临的新形势新任务，系统阐述健全全面从严治党体系的思路和举措。总书记的重要讲话，具有很强的政治性、思想性、针对性、指导性，为加强新时代党的建设指明了前进方向、提供了重要遵循。各级党委及其组织部门要认真学习领会、深入贯彻落实。
把党的建设作为一项伟大工程来推进，并且始终坚持党要管党、从严治党的原则和方针，是我们党的一大创举，也是立党立国、兴党强国的一大法宝。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局、作为新时代党的建设的鲜明主题，加强系统谋划、作出顶层设计，以科学的态度、体系化的方式加以推进，取得一系列理论创新、实践创新、制度创新成果，构建起全面从严治党体系，开辟了百年大党自我革命新境界，形成了中国共产党之治、中国之治新气象。同时也要看到，实现党在新时代新征程的使命任务，战胜前进道路上的各种风险和挑战，必须把党建设得更加坚强有力。党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些新情况新问题不断涌现，党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，永葆“赶考”的清醒和坚定，以健全全面从严治党体系为有效途径，不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进。
党和国家事业拓展到哪里，党的建设就要覆盖到哪里。新时代党的建设是以党的政治建设为统领、党的各项建设同向发力综合发力的系统工程。加强新时代党的建设，必须以习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想为根本遵循，坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导，贯彻落实新时代党的建设总要求，用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。要健全上下贯通、执行有力的组织体系，确保党的各级组织都坚强有力、顺畅运转，推动党的领导、管党治党各项工作落到实处。健全固本培元、凝心铸魂的教育体系，坚持不懈推进党的创新理论武装，持之以恒加强党性教育，引导党员干部把全面从严治党方略转化为自觉行动。健全精准发力、标本兼治的监管体系，把严的要求体现到管党治党各方面各环节，落实到党的各级组织和全体党员身上。健全科学完备、有效管用的制度体系，着力提高制度执行力，推动全面从严治党在法规制度轨道上向纵深发展。健全主体明确、要求清晰的责任体系，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到位。
健全全面从严治党体系，组织部门承担着重大政治责任，必须守土有责、担当尽责。各级组织部门和广大组工干部要在学习贯彻习近平总书记重要讲话精神上走在前、作表率，忠诚为党护党、全力兴党强党，当好拥护“两个确立”、践行“两个维护”的排头兵。始终胸怀“国之大者”、党之大计，提高政治站位、坚持问题导向、增强系统思维、狠抓工作落实，扎实做好凝心铸魂、选贤任能、强基固本、育才聚才各项工作，不断提高党的建设和组织工作质量，为进一步健全全面从严治党体系、把党建设得更加坚强有力发挥积极作用、作出应有贡献。
健全上下贯通、执行有力的组织体系
——二谈健全全面从严治党体系
仲祖文
严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。习近平总书记的重要讲话，把“健全上下贯通、执行有力的组织体系”摆在突出位置，强调只有党的组织体系严密起来，党的各级组织政治功能和组织功能充分发挥出来，全面从严治党才能持续向纵深推进。我们要深入学习领会总书记重要讲话精神，贯彻新时代党的组织路线，抓好组织体系建设这个重点，确保党的领导、管党治党各项工作落到实处。
严密党的组织体系，关键是坚持党中央权威和集中统一领导，根本在做到“两个维护”。要完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示落实机制，加强中央和国家机关党的建设、地方党委建设、基层党组织建设，及时发现和解决“拦路虎”“中梗阻”“断头路”等问题，确保党中央政令畅通、令行禁止。健全党的全面领导制度机制，完善党在各种组织中发挥领导作用的制度，推动党的领导全面、系统、整体落实。坚持和完善党建工作领导体制和组织管理体制，形成一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层强基础的工作格局，推动各层级各领域党组织全面过硬，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。
党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，必须发挥好战斗堡垒作用。要坚持补短板、填空白和提质量、强功能并举，大力推进党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，切实提高基层党组织领导基层治理能力。适应经济社会深刻变革，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，创新党组织设置和活动方式，扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。善于运用互联网技术和信息化手段开展党建工作，努力实现党的组织和党的工作线下线上全覆盖。
党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。要从严从实抓好党员队伍建设，严格把好入口关和运用好出口关，加强党员日常教育管理，完善流动党员管理机制，严格规范党员网络行为，搭建党员发挥作用的载体平台，推动广大党员以争创一流的实际行动为党旗争光添彩。
健全固本培元、凝心铸魂的教育体系
——三谈健全全面从严治党体系
仲祖文
思想建设是党的基础性建设。习近平总书记深刻指出，掌握科学理论、夯实思想根基，全面从严治党才有坚实支撑。健全全面从严治党体系，必须抓好思想建设这个基础，坚持不懈推进党的创新理论武装，持之以恒加强党性教育，引导党员干部把全面从严治党战略方针转化为自觉行动。
理论强，才能方向明、人心齐、底气足。拥有科学理论指导，是我们党的根本优势、制胜之道，也是广大党员干部的立身之本、履职之基。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、强基固本，把学习党的创新理论作为党员干部教育培训的主课必修课，贯穿理论教育、党性教育和履职能力培训全过程各方面，教育引导广大党员干部学好马克思主义看家本领，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，以思想统一促政治统一、行动统一。
加强党的创新理论武装，要增强教育培训的系统性、针对性、有效性。要不断创新理论武装的方式方法，坚持经常性教育和集中性教育相结合、理论武装和实践运用相结合、强党性和增本领相结合，健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。深入实施党的创新理论学习教育计划，统筹抓好领导班子、党员、干部的学习培训，健全党委（党组）理论学习中心组学习、基层党组织理论学习制度，完善党校、干部学院理论培训质量评估和动态优化机制，学好用好干部学习培训教材。坚持弘扬理论联系实际的优良学风，注重看以知促行、学用结合的成效，推动广大党员干部在深化内化转化上下功夫，把党的创新理论转化为坚定理想信念、强大精神动力和出色工作业绩。
当前正在开展的党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。要教育引导广大党员干部深学细悟习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，认真学习掌握纪律处分条例，从内心深处真正懂得严的道理、严的意义、严的要求，把增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来，融入日常、化为习惯，始终做到忠诚干净担当，永葆共产党人的政治本色。
健全精准发力、标本兼治的监管体系
——四谈健全全面从严治党体系
仲祖文
推进全面从严治党，重在真管真严，要在精准施治。习近平总书记强调，要密切关注和分析研判党情党风新动向，坚持奔着问题去、对着根源治，既治标又治本，提高管党治党的精准性、实效性。健全全面从严治党体系，要认真贯彻落实总书记的重要要求，强化问题导向，增强系统思维，把从严管党治党各项措施抓落地、抓到位、抓见效。
要坚持党性党风党纪一起抓、治病强身相结合。改进党员管理机制，抓实党员教育培训，严格落实组织生活制度，加强和改进流动党员管理，探索创新新兴领域党员管理方式，严肃稳妥处置不合格党员，把每名党员都纳入党组织有效管理，充分发挥先锋模范作用。完善从严管理监督干部机制，持续加强干部全方位管理和经常性监督，严格执行干部管理监督各项制度规定，扎实做好有关专项整治工作，把工作圈和社交圈、八小时之内和八小时之外、在职和离职、境内和境外、网下和网上等贯通起来，努力做到管理监督全覆盖、无死角。把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，有效防范和纠治政绩观偏差，推进领导干部能上能下，细化落实“三个区分开来”，充分调动干部干事创业积极性。健全正风肃纪常态化机制，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，全面加强党的纪律建设，涵养求真务实、清正廉洁的新风正气。完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。通过全方位、全过程、全周期从严治理，把严的要求体现到管党治党各方面各环节，落实到党的各级组织和全体党员身上。
监督是治理的内在要素，在管党治党、治国理政中居于重要地位。要坚持党的自我监督和人民监督相结合，促进各类监督贯通协调，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。要突出监督重点，着力抓好政治监督，推进政治监督具体化、精准化、常态化，深化政治巡视，抓好巡视整改任务落实；加强领导班子特别是“一把手”监督、“三重一大”事项监督以及权力集中、资金密集、资源富集等重点领域的监督，真正管好关键人、管到关键处、管住关键事，切实让特权现象和腐败问题无所遁形。
各级党组织要坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，紧盯党员干部队伍中出现的新情况新问题，抓早抓小抓预防，有的放矢完善从严管理监督措施。坚持把加强自律和强化他律、思想教育和制度约束、有效预防和有力惩处结合起来，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境，教育引导广大党员干部在遵规守纪的前提下锐意进取、担当实干，创造不负人民、不负时代的业绩。
健全科学完备、有效管用的制度体系
——五谈健全全面从严治党体系
仲祖文
加强制度建设，是管党治党的根本之策、长远之策。习近平总书记强调，全面从严治党政治性、原则性强，必须有一套科学完备的制度来规范。我们要强化制度治党、依规治党的高度自觉，推动全面从严治党在法规制度轨道上向纵深发展。
制度建设要与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套，全方位织密制度的笼子。要坚持把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级，以党章为根本，以民主集中制为核心，不断完善党内法规制度体系。制度不在多，而在于精、在于务实管用。要注重系统集成、协同高效，统筹做好法规制度立改废释纂工作，与时俱进健全主干法规、完善配套制度、整合零散制度，防止制度过于烦琐、碎片化等现象，不断提高制度的系统性、集成度。
要坚持改革正确方向，深化党内法规制度建设改革。按照党中央统一部署，做好顶层设计、查漏补缺、提质增效文章，确保每项党内法规都立得住、行得通、管得了。面向实践需要，加强调研论证，尊重基层首创精神，及时将好经验好做法上升为制度，使制度更加切合实际。
制度的生命力在于执行。要增强党内法规制度权威性和执行力，教育引导广大党员干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。加强跟踪问效，强化对制度执行的监督，真正做到用制度管权管事管人，推动各项法规制度落实落地，把制度优势更好转化为管党治党效能。
健全主体明确、要求清晰的责任体系
——六谈健全全面从严治党体系
仲祖文
全面从严治党是全党的共同责任。健全全面从严治党体系，必须认真贯彻落实习近平总书记重要讲话要求，分层分类建立健全责任体系，以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员干部知责、担责、履责，不断巩固发展全党动手一起抓的良好局面。
要进一步严明责任。围绕加强对管党治党的领导、选好用好干部、强化权力运行监督制约、维护群众利益等，明确党委（党组）全面从严治党主体责任；围绕高效监督、从严执纪、精准问责等，明确各级纪委的监督责任；围绕抓好班子、带好队伍、推动落实，明确党委（党组）书记第一责任人责任；结合职责任务分工，按照“一岗双责”要求，明确领导班子其他成员的管党治党责任；围绕严于自律、互相提醒帮助，结合党员干部岗位特点和工作实际，明确党员干部的具体责任。通过明晰职责任务、细化内容要求、完善责任链条，把管党治党责任落实到人、具体到事，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓深抓实。
要健全精准科学的问责机制。加强和改进党建考核工作，优化考核评价办法，抓好督促检查，及时通报典型问题，对履行全面从严治党责任不得力、不担当、不作为，党的领导弱化、党建工作虚化、管党治党宽松软的，严肃追责问责，切实做到权责对等、失责必问。以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，层层传导压力，推动管党治党责任落实到位。
健全全面从严治党体系、深入推进全面从严治党，领导干部必须以身作则、以上率下。要坚持严于律己、严负其责、严管所辖，一级做给一级看、一级带着一级干，带领广大党员干部共同把党建设好建设强，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。
本文来源：中国组织人事报
