21世纪是海洋时代，开发利用海洋资源、科学发展海洋经济，是面向未来的战略抉择。为用法治力量激活盐城海洋经济“新质”动能，全国首部设区的市级海洋经济综合性地方性法规《盐城市海洋经济促进条例》（以下简称《条例》）自2025年1月1日起施行。
盐城是江苏省海洋大市，管辖海域面积1.89万平方千米，沿海滩涂面积4550平方千米，发展海洋经济是我市发展新质生产力的一项重要内容。目前，海洋经济在全市经济发展中的贡献率不高，海洋资源开发与保护还有很大潜力、面临挑战。良法是善治之前提，市人大常委会积极回应社会期待，迅速开展海洋经济促进立法，为在海洋经济发展中遇到的瓶颈问题提供“破题之钥”，放大盐城在国家沿海地区发展中的先行优势。
经过数月精心打磨的《条例》，于2024年10月23日由盐城市人民代表大会常务委员会通过，并经省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准，自今日起施行。这部关乎盐城海洋经济发展的重要法规，围绕海洋经济活动中所涉及的各领域，制定有针对性、适用性、可操作性的法律条款。
《条例》坚持发展与保护并重，从海洋绿色低碳产业培育、建立海洋生态产品价值实现机制等方面进行规定，在零碳产业园、新型电力系统建设、海洋碳汇交易等领域先行先试。加强海洋生态保护，落实生态补偿资金，鼓励社会公众参与。针对污染海洋环境、破坏海洋生态的行为，《条例》支持检察机关、符合法律规定的社会组织依法提起诉讼，以法治方式守护海洋经济绿色发展。
在推进产业发展方面，《条例》第十四条要求统筹利用沿海滩涂、近远海风光资源，推动“风光同场”海上清洁能源开发，促进海上风电、光伏发电融合发展。在金融服务海洋经济方面，第四十三条明确各地应建立海洋产业金融综合服务平台，鼓励和引导社会资本参与或者设立投资基金，助力海洋经济可持续发展。
海洋人才是海洋经济发展的“软实力”，补齐人才短板是当务之急。这在《条例》中也有体现：各级政府应当支持培养和引进高层次海洋人才和团队，对符合条件的给予有关政策待遇保障；落实住房、落户、医疗、教育等保障政策，打造海洋经济人才新高地。
“经略海洋、造福盐城是全市人民的梦想和追求。”盐城市人大常委会法工委副主任王羽表示，《条例》的颁布施行，将推动盐城的海洋资源优势转化为经济优势、高质量发展优势，为提升海洋治理体系和治理能力现代化、促进海洋经济高质量发展、推进海洋强市建设提供有力的法治保障。
记者：祁宗华 曹恒锋
编辑：张伟伟 周樑 马语涵
