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近日，海南文昌市发布的一则关于清理机关事业单位编外聘用人员的通知引发了广泛关注。
根据通知内容，今年5月至7月，文昌市将分三步对部分机关事业单位编外聘用人员进行清理，要求编外占比不超过本单位编制数的10%，并且明确将对各单位学历大专以下（公安辅警高中以下学历）的编外人员予以清理。
这一举措的背后，主要是省委巡视指出了文昌市编外聘用人员超过编制数20%的问题。
为做好整改工作，文昌市政府按照“谁使用，谁管理，谁负责”的原则，以2023年10月31日摸底调查各机关事业单位上报的编外聘用人员总数为基础，结合财力实际情况，从严从紧地开展清理规范工作。
具体的实施方案坚持先易后难的原则，分阶段、分批次进行。
第一阶段对未经市政府批准的编外聘用人员进行清理规范，其中教育系统各中小学校纳入第三阶段清理规范。
第二阶段则针对第一阶段清理后，各单位按照编外聘用人员占比不超过本单位编制数10%及学历为大专以下的进行清理，公安辅警高中以下学历的也在清理之列。
最后第三阶段再对教育系统各中小学校编外聘用人员进行清理规范。
不过，也并非所有编外人员都在清理范围内。
市级公立医院、基层卫生院、市公证处、市规划编制研究中心不纳入本次清理。
同时，在纳入清理范围的单位中，还有四类人员不进行清理，包括机构改革安置人员，如2010年镇机构改革竞岗落选返聘人员、市地方公路管理站改革划转养路员；执法辅助人员中市公安局辅警具备高中及以上学历、市综合行政执法局具备大专及以上学历的行政执法辅助人员；窗口服务人员中市营商环境建设局、市住房城乡建设局等单位具备大专及以上学历的窗口服务人员；以及特殊行业人员，如市水务局小（一、二）型水库管理人员、市林业局公益林护林员、文城镇网格员、锦山镇网格员等。
文昌市政府办表示，本次清理规范后，将本着“只出不进”的原则，严格控制管理编外人员。
各单位若因新任务工作确实需要增加编外聘用人员，必须严格按照文府办〔2019〕1号文规定的程序报市政府研究审定。
同时，各单位要加强对编外聘用人员的管理，定期开展年度考核，年度考核不合格的人员将予以清理清退。
此外，各单位在清理过程中，需加强与市委编办、市人力资源社会保障局、市财政局等部门的沟通协调，确保清理工作不走样、不变样。
市国库支付局要严格把控编外聘用人员的工资支出，对未经市政府批准或应清理但未清理的人员，不予审核支付工资。
并且，各单位在清退过程中要妥善处理好各方面的关系，优先考虑留用退役军人、残疾人、脱贫户及低收入家庭等重点群体，做好思想疏导及清退后的手续办理工作等。
这一清理工作具有多方面的重要意义。
首先，有助于优化机关事业单位的人员结构。
通过清理大专以下学历的编外人员，可以提高整体人员的学历水平，适应日益复杂的工作需求。
其次，有利于规范编外人员的管理。
明确编外人员的比例和条件，避免编外人员过多过滥，确保管理更加有序。
再者，可以减轻财政负担。
编外人员的工资福利等费用由地方财政承担，适当减少编外人员数量，能节省财政开支，使更多资金可用于其他公共事业的发展。
然而，这一举措也可能带来一些挑战和问题。
对于那些被清理的编外人员，尤其是学历较低的人员，可能会面临就业压力。他们需要重新寻找工作机会，在就业市场上可能会面临一定的竞争和困难。
此外，对于一些单位来说，编外人员承担了一定的工作任务，清理后如何合理分配工作，确保工作的连续性和效率不受影响，也是需要认真考虑的问题。
为了更好地应对这些挑战，一方面，政府和相关部门可以加强就业服务和指导，为被清理的编外人员提供职业培训、就业信息等支持，帮助他们提升就业能力，尽快找到新的工作岗位。
另一方面，各单位在清理编外人员的同时，应合理调整工作职责和流程，优化内部人员配置，提高工作效率，以弥补编外人员离开后的工作空缺。
从长远来看，此次文昌市对编外人员的清理规范工作，是地方政府提升治理效能、优化资源配置的积极探索。
在实施过程中，需要充分考虑各种因素，妥善处理好各方关系，确保工作的平稳推进和社会的稳定和谐。
同时，这也为其他地区提供了一定的借鉴和参考，如何根据自身实际情况，合理规范编外人员管理，提高公共服务的质量和效率，是一个需要不断探索和完善的课题。
只有在不断的改革和优化中，才能更好地适应社会发展的需求，为民众提供更加优质、高效的公共服务。
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