大家好，我是职途智者。职途不是一个人的独角戏，而是一个团队的协奏曲。
近年来，在一些地方的政府机关中，借调现象逐渐泛化，甚至出现了“借调”的干着、“在编”的看着的怪象。
这不仅影响了干部队伍的稳定和培养建设，也给基层单位带来了沉重的负担，更易滋生懒政怠政等不良风气。
为了整治这一问题，2024 年中央一号文件明确指出：“县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员”，这一规定犹如一道“紧箍咒”，旨在刹住过度借调的不良之风，为基层减负，推动乡村全面振兴。
借调，原本是为了促进干部交流培养、补充人员编制不足的权宜之策。
它可以让干部在不同的工作环境中积累经验、提升能力，也能在一定程度上加强上下级单位之间的沟通与协作。
然而，在实际操作中，借调却逐渐背离了初衷。
一些上级单位随意借调乡镇工作人员，且借调范围广、时间长、频率高、人员多。
有的单位借调人员数量甚至接近或超过自身在编人数，导致基层单位的骨干力量被大量抽走，重要岗位业务运转艰难。
而对于借调单位来说，被借调人员承担的工作逐渐演变为常态性工作，在编人员反而乐得清闲，助长了慵懒之风。
对于被借调人员而言，他们往往归属感、获得感下降，评优和晋升机会减少，工作积极性受挫。
过度借调现象的背后，反映出了一些深层次的问题。
分上级单位机构设置、编制安排可能存在不合理之处，人岗不匹配，导致只能通过借调人员来完成工作。
上下级关系的不对等，使得下级单位对于上级的借调要求难以拒绝。
此外，个别单位的懒政怠政思想作祟，只想借用能力强的人员，而不愿花力气培养和挖掘本单位干部的潜力。
甚至还有派出单位主动“送人”，背后可能存在权力滥用、权钱交易等腐败现象。
个别被借调人员动机不纯，希望通过借调达到躲避监督、曲线升迁、变相“吃空饷”等目的。
中央一号文件禁止县以上机关从乡镇借调工作人员，具有重要的意义。
首先，这将为基层减负，让乡镇工作人员能够更加专注于本职工作，服务好当地群众。
基层工作繁琐而重要，直接关系到乡村振兴战略的实施和群众的切身利益。
减少不必要的借调，可以避免基层人才流失，保障基层工作的正常开展。
其次，有利于促进干部队伍的稳定和培养建设。
乡镇干部在基层工作中积累了丰富的实践经验，他们熟悉当地情况，与群众联系紧密。
让他们留在基层，能够更好地发挥其优势，推动地方发展。
同时，也能为乡镇干部提供更多的成长机会和空间，激励他们在本职岗位上积极进取。
再者，有助于提高机构编制管理的科学化、规范化、法治化水平。
这一规定促使各单位重新审视自身的机构设置和编制安排，合理配置人力资源，避免过度依赖借调人员。
为了确保中央政策的有效落实，刹住过度借调的不良之风，还需要多方共同努力。
一方面，要进一步完善制度建设，加强监督力度。
从制度上明确借调的条件、程序、期限、借调人员比例上限等，防止借调扩大化、随意化。
对于违规借调行为，要严肃查处，追究相关单位和人员的责任。
另一方面，要深入挖掘本单位干部潜力，提高干部队伍的整体素质和工作能力。
借调单位不能只想着从外部借人，而应注重培养和提升在编干部的业务水平，树立起鲜明的绩效考核导向，让“躺平”“侧卧”的干部无处可躲。
同时，上级部门也应关注基层单位的实际困难和需求，在政策、资源等方面给予适当支持，而不是一味地通过借调人员来解决问题。
此外，还要加强对派出单位的统筹管理，严格把控借调的必要性，真正将想学习、想干事的干部借出去，让借调成为干部成长的有效途径。
总之，中央禁止县以上机关从乡镇借调工作人员的规定，是整治形式主义、为基层减负的重要举措。
各级机关应认真贯彻落实这一政策，反躬自省、举一反三，规范借调工作，建设管理规范、权责清晰、科学高效的干部队伍。
只有这样，才能让基层干部安心扎根基层，为乡村振兴贡献力量，推动乡村全面振兴不断取得新进展，绘就宜居宜业和美乡村的新画卷。
在未来的工作中，我们期待看到这一政策能够真正落地生根，发挥出应有的作用。
让乡镇等基层单位能够拥有稳定的干部队伍，充满活力地开展工作；让借调回归其本来的目的，成为促进干部交流培养的有效方式；让乡村振兴的道路更加顺畅，广大农村地区能够迎来更加美好的发展前景。
同时，也希望社会各界持续关注这一问题，共同监督政策的执行情况，为打造良好的政治生态和工作环境贡献力量。
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