抓紧建设的加梯工程、新增的文体活动空间、修缮完毕的停车位……细数今年小区迎来的新变化，居住在洞泾镇润景苑大一期的沈阿姨忍不住竖起了大拇指，不仅为老旧小区的硬件改造，更为小区焕新仅用了几个月时间的高效率。“多亏了我们居委会的带动，业委会还有很多热心居民的共同参与，才让大家能在今年享受到这么多实实在在的好处。”沈阿姨的脸上满是笑容。
把基层治理视作一项系统工程，发挥党建引领作用，汇聚各方力量参与，这不仅是润景苑大一期成功改变的秘诀，更是属于洞泾镇的独特优势。2023年，洞泾镇党委倾力打造“党建搭台、多方参与、群众受益”的基层“融治理”新模式，将其命名为“洞力赋能营”项目，并以此为抓手，凝聚组织合力，聚焦民生热点，激发实践活力。如今，一套以高质量党建引领，人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体正在洞泾逐步成型。
对于住在122号楼道的沈阿姨而言，今年最幸福的事莫过于小区在4月启动的“加梯”工程。润景苑大一期建成于2007年，是镇上第一个动迁小区，老年人占比多，随着时间推移 ，不少像沈阿姨一样的老年人直呼上下楼太吃力。“我们看到其他街镇都有加装电梯的案例，就一直很期盼自己家这里也能装电梯。”沈阿姨说。
居民的心声得到了光星居民区党总支部的重视，在居委会的牵头下，业委会党小组、党员、楼组长等骨干力量共同参与，用“社区党总支+业委会党小组+党员+楼组长”四合一的服务模式展开征询。“征询工作并没有想象中容易，虽然高层居民有需求，但低层的居民也有各自的顾虑，给加梯的前期工作也带来了不小的难度。”光星居民区党总支书记张磊透露，为此，居委会主动挑起重担，业委会、热心老党员居民积极参与，引入“楼道召集人”，并依托“洞力赋能营”项目的资源优势，邀请加梯相关单位，充分发挥“熟人效应”和“专业效力”，挨家挨户上门进行政策宣传、沟通协调、答疑解惑等工作。经过了30多次的讨论会议，加梯工程顺利启动。
加装电梯工程无疑让居民们充分感受到了党建引领的优势，随后展开的文体活动空间增加、老旧停车位修缮等工程，也在居委会的带头下越发顺利。“党建引领基层治理，不是只依靠居委会的力量，而是由党组织带头，动员更多力量一起参与，这样，才能让社区更有活力，让社区治理更得民心。”张磊说。
加强基层党建，引导社区治理朝着合作共治的方向发展，一支支强有力的社区党组织开始在洞泾镇纷纷涌现。带动小区组建业委会、构建党群服务阵地、引领社区治理现代化……一份份亮眼成绩单在各个社区出现，在“洞力赋能营”项目的加持下，基层治理体系越发完善，基层组织执行越发有力，治理主体权责也越发清晰。
强化党建引领“统”的力度，提升为民服务“实”的温度，眼下，居民作主俨然成为“洞力赋能营”项目的最大特色。
无产证小区嘉和景苑多年来一直由自管会代行业委会之职，近年来，老旧社区治理负担重、服务人力不足的问题越发严峻，诸多沉疴顽疾始终难解，这也导致居民对于自管会的工作支持力度不高。“尤其是无产证小区的物业管理问题。”自管会老成员陈阿姨透露，由于小区一直处于“政府托底”的物业管理模式，镇属公司的服务水平与居民日益提升的需求难以匹配，使得内部满意度较低，也成了多数居民的“心结”。
改变从去年开始，依托“洞力赋能营”项目，洞泾镇对于辖区范围内无产证老旧小区开始全面排摸。得知该消息后，陈阿姨主动将小区问题向上反馈，并积极联系居民面对面沟通交流。听到是有关物业服务的事，居民的参与性被激发，平时鲜少参与社区事务的居民都主动上门讲述着自己的直观感受。居民的经历被梳理成问题清单、需求清单，不过一周时间，自管会便收集到了上百条有效建议。
令居民没有想到的是，在政、企、社、民不同主体的通力合作下，困扰大家多年的物业服务问题终于得以解决，嘉和景苑也成功引入了居民们心仪的第三方物业进行管理。
展现党建引领“温度”，增设电子道闸、畅通消防通道、新加健身步道……越来越多“小惊喜”开始出现。“现在不仅自管会给小区做事越来越方便，居民参与的积极性也越来越高。”谈起现在社区治理的变化，陈阿姨倍感欣慰。
打造人民城市和美家园，就是把事情办到百姓心坎里。如今，洞泾镇正不断探索着社区事务由社区居民协商解决的新模式，从挖掘社区“达人”参与社区治理，到推出自治项目营造人人有责氛围，居民对社区的归属感逐步建立，更多居民也由“旁观者”变成了“决策人”，擘画出了一个个社区治理“同心圆”。
基层党建与基层治理统筹兼顾，离不开完善的制度建设，要把问题解决在基层、矛盾化解在当地，更需要做优顶层设计，聚焦建章立制。
就在不久前，“洞力赋能营”项目针对近年来电信网络诈骗案件在社区频发的现象，成立了全市第一家街镇反诈中心，结合各基层单位力量，开展了多项反诈进社区上门宣传行动。为有效提升社区反诈能力，洞泾镇积极组建专业队伍、完善工作制度，通过事前全民宣传、事中联动劝阻、事后跟踪回访以及全程督导考核机制的方式，为居民区明确工作流程，也使得反诈宣传深入每一个居民区。自项目启动以来，洞泾镇反诈各项核心指标呈持续下降趋势，发案数平均下降40%、预警数平均下降31%，案值平均下降56%。
“党建引领能够推动基层治理制度建设，建立健全科学有效的基层治理制度体系。”洞泾镇相关负责人表示，以规范的运行机制，明确基层的权利和义务，才能确保基层治理有章可循、有序进行。
事实上，洞泾镇始终将制度建设作为基层治理的重要保障。在解决无产证小区物业管理问题时，“洞力赋能营”项目利用平台优势，拟定了《洞泾镇无产证小区综合管理办法》，迈出了无产证小区物业管理市场化的关键一步；为打破社区普遍存在的楼组长仅充当居委通知的“工具人”角色，洞泾镇府总结形成了《洞泾镇社区楼组长管理办法》。此外，为保障各社区居民参与基层治理的积极性、主动性，洞泾积极推进基层民主协商议事制度建设，健全社区公约，形成居民事居民议居民事居民决的多层次协商格局。
后续，洞泾镇将持续依托“洞力赋能营”项目，在高质量党建引领下，调动广泛力量参与到基层治理之中，汇民智、聚民意、激民力，让“洞见美好”的实景画更加熠熠生辉。
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来源：上海松江
洞涵文脉 泾通
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