在履职尽责、担当作为中交出“责任答卷”；在锐意进取、开拓创新中交出“改革答卷”；在优化环境、提升效能中交出“服务答卷”；在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法中交出“法治答卷”……
2024年，全区司法行政系统坚持抓重点、破难点、创亮点，齐心协力、同题共答，为加快建设美丽新宁夏提供了有力法治保障。
“这次培训受益匪浅，我们将深入推进‘塞上枫桥’基层法治工作机制走深走实”“内容丰富，师资力量强，讲课水平高，回去后我们将把学习成效转化为推进全面依法治市、建设法治中卫的具体实践”……去年11月，由自治区党委组织部、政法委、依法治区办举办的专题培训班，让学员们收获满满。
依法治区工作，被作为持之以恒探索实践的重要课题。去年3月，吴忠市红寺堡区举行2023年述法工作总结大会，让不少党政负责人“红了脸”“出了汗”。述法大会既是党政主要负责人推进履行法治建设第一责任人职责的一次经验分享和实践交流，更是红寺堡区全面推进依法治区、加快建设法治政府的缩影。
2024年，我区纵深推进全面依法治区，坚持把工作要求落实到各领域。自治区司法厅提请自治区党委全面依法治区委员会会议研究推进依法治区、法治领域改革等重点工作，研究制定全面依法治区委员会年度工作要点等，做法被中央依法治国办在全国推广。先后6次召开依法治区办会议，及时研究推动法治建设重点任务落实，组织五市和17个区直部门党政主要负责人在依法治区委员会会议上述法，有序推动1793名区市县乡四级党政部门主要负责人述法工作实现100%覆盖。
去年年初，海原县李旺镇某村村民杨某因家中老人脑梗发作，驾车从家赶往同心县人民医院，行驶途中超速、压线、闯红灯，被同心县公安交警部门技术抓拍。交警部门给予处罚前，听取违法行为人的陈述申辩，经查证属实。考虑到事件特殊，同心县公安局交警大队坚持情与法并重，撤销了对当事人拟采取的行政处罚。执法既有力度又有温度，这是同心县将法治政府建设付诸实践的真实写照。
以法治浸润政府履职全过程，铺就阳光发展的鲜亮底色。2024年，我区法治政府建设加速突破，筑法治之基、行法治之力、蓄法治之势。
推动重大行政决策和规范性文件审查率、市场主体投诉举报处理回应率等10项关键性指标实现100%。印发意见，推动区市县三级召开府院、府检联席会议76场次。修订自治区重大行政决策事项目录编制指引，推动自治区政府连续5年编制并公布重大行政决策事项目录。组建第5届自治区政府法律专家库，聘任40名法律咨询委员和20名法律顾问。
行政执法监督更加有力，区市县三级全部启用“行政执法协调监督局”印章，673个市、县（区）行政执法部门明确行政执法监督机构。推动37个行业领域开展专项整治343起，34个区直行政执法部门动态调整行政裁量权基准，28个行政执法部门制定包容免罚清单，明确包容免罚事项451项。提请自治区政府出台进一步规范涉企行政执法行为优化法治化营商环境14条重点措施。
在全国率先启动行政复议条例修订工作，率先将“行政复议员和辅助人员制度”“调解尽职免责和容错制度”写入地方性法规。行政复议案件被诉率连续4年下降、败诉率连续3年下降，1件案件入选司法部首批涉企行政复议典型案例。首次组织区市两级政府主要领导旁听庭审，示范带动自治区级行政机关“一把手”旁听庭审全覆盖。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。
推进28件地方性法规和18件政府规章制定、修订和立法调研论证工作，立法工作计划完成率100%。统筹推进法规规章立改废工作，及时废止宗教事务若干规定等2部规章。全覆盖、常态化开展备案审查，上线运行备案管理及智能审查应用系统，登记备案各设区的市、自治区政府各部门规章、行政规范性文件120件，推动全区政府规章、行政规范性文件的报备率、及时率、规范率达到100%。
“你要让对方承认买你饲养的羊没给钱这件事，最好有持续追讨欠款的证据，不然10多年前的欠条已经过了诉讼时效，你的2万元钱很难要回来。”听了“法律明白人”崔万鹏的一番解释，平罗县崇岗镇的李某对如何要回这笔欠款心里有了数。在崇岗镇，像崔万鹏这样的“法律明白人”骨干有30名、“法律明白人”100名，让村民在家门口就能享受到便捷的公共法律服务。
回应群众新需求新期待，解决群众急难愁盼，我区各级司法行政机关优服务、善作为，加快推进覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系建设。
开展“护航法治化营商环境”专项行动，建立民营企业法律服务“绿色通道”，在银川综合保税区成立西北首个涉外公共法律服务中心，填补我区综合涉外法律服务平台空白。开展公证减证便民提速活动，98个公证事项实现“全区通办”，“最多跑一次”公证服务范围从48项扩大至180项，高频公证事项“网上办、马上办”服务范围从22项扩展至102项。深入开展“法援惠民生”系列专项活动，2024年办理法律援助案件1.98万件、公证事项8.73万件、司法鉴定案件1.76万件、仲裁案件5.46万件。开展“百名律师进千企”等活动，深入17家工业园区为194家民营企业提供“法治体检”。创新“1+2+N”法律服务模式，分类打造25个新业态公共法律服务实体平台和公共法律服务工作站点，护航宁夏800余家企业、4.2万新业态新就业群体。开展新入职和实习律师到司法所实践锻炼全国第一梯队试点工作，全区91名新入职律师全部下沉基层一线提供专业法律服务。
上线运行“宁夏普法云基地”，实施普法实践活动组织开展各类主题专项普法宣传、讲座活动9300余场次。推动实现全区中小学校、中职学校法治副校长聘任100%覆盖。组建黄河法治文化研究专家库，累计建设黄河法治文化阵地64个。建设宁夏“法律明白人”精准培养信息管理平台，创新探索“1+N+X”工作机制，培育“巾帼法律明白人”等一批品牌团队，实现“法律明白人”村（社区）“两委”成员全覆盖。完善“多调联动”工作机制和调解组织网络，在自然资源等领域设立调解组织222个，开展矛盾纠纷大排查大调解专项活动，2024年累计排查各类矛盾纠纷17.21万人次、7.75万余件，化解成功率达98.6%。
作者：杨秀丽
图片由宁夏回族自治区司法厅提供
