优化完善“塞上枫桥”基层法治工作机制，持续夯实铸牢中华民族共同体意识示范区的法治基础；全区2883个村（社区）实现治安保卫委员会全覆盖，各条线综治力量拧成“一股绳”；全区刑事案件发案数下降至近10年最低点，电诈案件发案和财损同比分别下降16.6%、15.4%，戒断三年巩固率排名全国第一……
国家安全、社会安定、人民安宁离不开政法战线的保驾护航。过去的一年，宁夏政法系统紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，坚持政法在“干”，全力推进锻造政法铁军，坚定维护国家安全和社会稳定，坚强打造“塞上枫桥”基层法治工作机制，依法助力“百日攻坚”，为统筹高质量发展和高水平安全初步夯实了法治基础。
凝聚政法之力
保障社会大局持续稳定
平安是人民幸福的生命线。
2024年12月10日至15日，银川市公安局兴庆区分局刑侦大队新华中队连续破获5起盗窃案，抓获4名犯罪嫌疑人，追回4部被盗手机，受到群众的点赞：“你们真的是人民群众财产的‘保护神’！”
2024年，全区政法系统立足主责主业，坚持运用法治思维和法治方式防范化解风险、维护安全稳定——全区刑事案件发案数下降至近10年最低点，电诈案件发案和财损同比分别下降16.6%、15.4%，戒断三年巩固率排名全国第一。刑满释放人员、社区矫正对象再犯罪率分别下降至0.21%、0.19%，低于全国平均水平。信访法治化着力化积案，解积怨，信访总量、重复信访同比分别下降9.6%、23.2%。统筹区市县三级政法机关成立涉法涉诉信访工作组，化解涉法涉诉信访案件512件。
涤荡黑恶，清风正气。自治区党委政法委统筹全区政法系统整改整治常态化扫黑除恶斗争各级督导督察、巡视巡查反馈问题，持续提升政法单位“政治三力”。全区持续开展以“一标三实”为重点的基础信息摸底采集，实现“人、地、事、物、情、组织”全量掌握，系统支撑社会治安整体防控。立案查处有组织犯罪案件7起、146人，查处涉黑涉恶腐败61人、“保护伞”4人。严厉打击严重暴力犯罪，检察机关起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪，检察机关起诉故意杀人、抢劫等严重犯罪452人。
践行新时代“枫桥经验”
夯实社会善治根基
2024年9月，彭阳县草庙乡新洼村村民党某在清理苗木过程中，误将赵某家的一排红梅杏树幼苗铲除，两家人和雇佣的挖机师傅三方因赔偿问题发生纠纷，互不相让。新洼村治安保卫员扈建邦第一时间赶到现场制止了冲突，随后和社区民警共同化解了纠纷。
妥善处理“误铲树苗”纠纷，是全区构建“塞上枫桥”基层法治工作机制，贯彻铸牢中华民族共同体意识主线工作的一个缩影。
2024年，全区坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化完善“塞上枫桥”基层法治工作机制，研究制定《关于系统推进铸牢中华民族共同体意识法治化的实施方案》，切实把社区、村组的法治服务做深做细做到位。
过去一年，宁夏深化基层治安保卫委员会改革，全区2883个村（社区）实现治安保卫委员会全覆盖，坚持以派出所主防警务协作为主线，与人民调解司法行政条线和治安保卫综合治理防线“三线”拧成“一股绳”，突出县（区）“枢纽”化解、乡镇（街道）“一站式”化解、村（社区）排查发现功能，有机协同国防动员体系，系统构建平急结合的基层法治防范体系。
全区上下持续构建“防、查、改、教、强、技、制、督、调、究”主动预防基层法治模式，做到矛盾纠纷村（社区）掌握“日清日结”、化解“日清周结”，乡镇（街道）每周联席会商，做到矛盾纠纷化解“周清季结”，县（区）每月下沉，集中攻坚化解难题。
据统计，宁夏社会治理基层指挥平台已汇聚网格排查、人民调解、社会治安、来信来访等各类涉稳风险信息63.9万条，化解率达到99.6%。
2024年7月，平罗县人民法院通过破产案件简易化审理方式，仅用时66天，便快速高效审结了宁夏某增炭剂有限公司破产清算案件。这也成为该市政法系统打造公平、高效、可预期法治化营商环境的一个缩影。
政法改革，从优化法治化营商环境破题。自治区党委政法委联合政法各单位出台优化法治化营商环境新“50条”，清理存在不平等对待企业的法规规章政策文件259件，主动回应经营主体所急所需所盼。示范建设宁东能源化工基地、银川经济技术开发区和阅彩城商圈营商环境法治化工作机制。全区行政复议案件同比增长109.65%，行政诉讼案件同比下降9.2%。
一年来，宁夏政法改革不停步、不松懈，通过优化政法机构职能体系，持续提升政法机构的工作效率。优化自治区党委政法委内设机构，提高专业化水平；深化公安机关机构编制管理体系改革，系统支撑派出所“主防”；推动区、市检察侦查部门单设，集结骨干力量开展检察侦查工作；将市县级法学会纳入机构编制管理序列，参与基层法治工作。
全区政法机关不断健全执法司法制约监督体系。加强党委政法委执法监督，组织开展执法司法专项检查；自治区公安厅扎实推进规范执法“一提升、两攻坚”，积案清理率达到85.13%，检察机关纠正违法数同比分别下降27.01%。全区稳妥有序推进案件阅核制全面实施，各级法院共审结各类案件33.28万件，经阅核案件数占到36.32%。
“欣悉你们侦破‘5·19’危害珍贵濒危野生动物案，特致电祝贺……”2024年7月13日，一封来自公安部的贺电为固原全体公安民警注入了一剂“强心针”。
此案系全区侦破的保护级别最高、查获陆生野生动物及制品数量最多、涉案价值最大的特大涉野刑事案件，抓获犯罪嫌疑人5名，查获各类野生动物皮制品450余张。
系统推进生态环境治理法治化，构建先行区生态法治新安全格局，需要统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治“组合拳”。2024年，全区系统推进生态环境治理法治化实施意见，依法保护黄河“几字弯”攻坚战，依法守护“中华民族共同体”共有生态家园。充分发挥“检察一体化”领导体制优势，强化公益诉讼协作机制，办理生态环境领域公益诉讼案件526件。宁夏“以检察蓝守护林草绿”防沙治沙经验在《联合国防治荒漠化公约》第16次缔约方大会上推介。推进环境资源审判庭单设，审结环境资源类案件3272件。
生态环境保护是一项系统工程，必须深化多方协同，凝聚生态环境保护合力。宁夏积极参与黄河流域九省区司法协作，举办“丝绸之路”（国内西北段）生态环境检察公益诉讼理论研讨会。腾格里沙漠环境污染案后，中卫中院贯彻恢复性司法理念，定期开展执行回访，经过7年不间断治理，污染地块面积缩减36%，污染物浓度降幅超过90%。
中流击水逐浪高，奋楫扬帆再起程。
新的一年，宁夏政法机关将继续坚持党的绝对领导，聚焦作风建设、能力建设，提高政法战斗力，坚定法治自信，坚持政法在“干”，全面推动自治区各方面工作法治化，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化宁夏篇章。
作者：马涛
图片由自治区党委政法委提供
