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11月15日，《山西法治报》头版“县委书记谈法治”专栏刊发区委书记张立强撰写的《学习贯彻习近平法治思想 推进全面依法治区工作再上新台阶》一文。
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学习贯彻习近平法治思想 推进全面依法治区工作再上新台阶
中共阳泉市矿区区委书记 张立强
阳泉市矿区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央及省委、市委关于推进法治建设的各项安排部署，既抓重要领域、重要任务，又抓关键主体、关键环节，推动全面依法治区工作创新发展。
（一）坚持和加强党的绝对领导。矿区旗帜鲜明坚持党的绝对领导，坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务。当好“领头羊”。严格落实法治建设第一责任人职责，制定任务清单，定期听取汇报，开展专项督察。区直各单位主要负责人突出本领域法治建设特色亮点，推进部门法治建设各具特色。种好“责任田”。定期召开全面依法治区委员会会议，学习习近平法治思想及省市法治建设相关精神，审议全区法治建设重大项目和重要事项，集中解决全区法治建设中存在的困难问题。打造“主力军”。把法治学习纳入主题教育读书班、科级干部培训班和区委常委会、政府常务会、理论中心组集体学习，区级领导带头讲法治，推动行政机关负责人旁听庭审和出庭应诉，引导广大领导干部深刻领会习近平法治思想的科学内涵、精神实质、实践要求，做到学思悟贯通，知信行统一。（二）全力推动法治政府建设重点突破。明确目标任务。为加大法治政府建设统筹推进力度，明确矿区法治建设实施方案，将远景目标和年度任务相结合，确保层次分明，重点突出，推进有度。推进基层治理。以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，推动街道综合行政执法改革，明确街道权责清单，组建综合行政执法队，实现街道独立执法。强化法治监督。统筹法治督察、法律监督、行政监督和司法监督，完善法治监督与纪检监察监督的协作配合。
（三）全面夯实法治社会建设基础。法律要发挥作用，需要全社会信仰法律。提升法治素养。以落实“八五”普法规划为主线，以国家工作人员和青少年为重点对象，大力弘扬宪法精神，推进普法融入司法、执法和法律服务全过程，有效提升全民法治素养。建设法治乡村。实施乡村振兴战略，完善村规民约，强化民主法治决策，推进平安乡村建设，加快完善农村治安防控体系。完善调解机制。推进“枫桥经验”创新发展，完善调解、信访、仲裁、行政复议、行政诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，全面筑牢法治矿区建设基础。（一）坚持简政放权，推进法治化营商环境建设。标准化规范化梳理“一枚印章管审批”事项。行政许可事项、街道权责清单、公共服务实行动态更新，编制《行政审批法律法规汇编》，真正使工作规范成为审批人员的“工具书”、受理人员的“明白纸”、办事群众的“引导图”。拓展深化集成服务。首推并优化“综窗”运行机制，围绕个人、企业全生命周期，深化“一件事一次办”集成服务，全市率先开展新生儿“一件事一次办”。法治品牌成效显著。6个街道挂牌“法官工作站”，成立1家“和事嫂”工作室，“营商护航法官工作站”加速推进，有效缩短涉企纠纷诉讼周期。
（二）坚持法治理念，构建权责明确、依法行政的治理体系。推进依法行政。明确区直部门权责清单，用法治为行政权力定规矩、划界限。完善街道权责清单和行政执法清单，做到履职尽责不缺位、不错位、不越位。健全治理体系。在制定矿区法治建设实施方案基础上，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。完善监督制约机制，建立审计与巡察监督、纪检监察结果运用有效衔接机制。（三）实施法治赋能工程，推进法治领域改革。深化司法体制改革。严格落实阅核制度、专业法官会议、审委会例会制度，做到“四类案件”必上专业法官会议，有效提升审判质效；优化检察人员配置，规范案件管理，加强内外监督，不断提升司法公信力。提升执法质效。开展行政执法突出问题专项整治，落实行政执法事项和行政执法资格清理，编制行政执法规范指导手册，推进严格规范公正文明执法。加强队伍建设。深入贯彻落实公务员法，试点开展全省公务员绩效管理工作，积极探索以计划、执行、评价、反馈为主要内容的绩效管理机制，激发公务员干事创业的内生动力。
（一）优化服务体系，让群众共享法治建设成果。构筑服务体系。构建起以1个中心（区公共法律服务中心）、6个街道司法所工作站、工青妇、残联、老龄委、武装部、法检两院、退役军人事务局等单位为依托的纵到底、横到边、全覆盖的公共法律服务架构。落实惠民工程。开展免费法律流动咨询，变被动等待为主动服务，值班律师深入村（居）、学校开展咨询、讲座等服务，将免费法律服务送到居民身边。整合线上服务。在阳泉市矿区掌上公共法律服务平台打造集免费法律咨询、法律援助申请指南、人民调解申请、公证、司法鉴定、仲裁事项、免费文书模板等服务应用“大礼包”，实现一站式掌上咨询办理，打通公共法律服务“最后一公里”。（二）强化基层治理，依法有效化解社会矛盾。实施“三师会诊”。律师、心理咨询师、矛盾调解师参与信访矛盾化解，特别是在“三跨三分离”信访案件的化解过程中发挥积极作用。加强专业调解。建立交调委、婚调委、信访事项调委会、诉调对接调委会、民商事调委会、知识产权调委会，加强行业性专业性调解，提高矛盾纠纷化解水平。强化“调解七进”。推进调解全覆盖，实行挂牌亮标，及时发现苗头性问题，确保辖区安全稳定。矿区平潭街街道《车位之争》在山西社会与法治频道《调解“晋”行时》播出，矿区荣获全国信访工作示范县（区）称号。（三）推进普法宣传，积极营造浓厚法治氛围。开展主题宣传。深入实施“八五”普法规划，聚焦重点时期、重点工作，开展主题宣传。开展习近平法治思想、“美好生活·民法典相伴”“宪法进万家”等系列活动，为基层送上法治文化大餐。加强阵地建设。平潭街街道东山社区、蔡洼街道南台社区被评为全国“民主法治示范社区”。建成宪法主题公园、设立矿区法院少年庭、矿区青少年法治教育基地，让普法实践更具体生动。培养普法骨干。加强普法骨干和普法志愿者培养，实施社区（村）“法律明白人”培养工程，实现普法全覆盖。
