马院二级教授，连发《人民日报（理论版）》《光明日报（理论版）》！

陈曙光

中共中央党校（国家行政学院）

科研部主任

马克思主义学院二级教授、博士生导师

国家“万人计划”哲学社会科学领军人才

全国文化名家暨“四个一批”人才

教育部首届青年长江学者

准确把握“六个必须坚持”的理论方位

陈曙光

《光明日报》

（ 2024年11月11日 15版）

进一步全面深化改革需要处理好若干重大关系

陈曙光

《人民日报 》

（ 2024年11月12日第 09 版）

陈曙光，中共中央党校（国家行政学院）科研部主任、马克思主义学院二级教授、博士生导师。中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心秘书长。主要从事马克思主义人学、习近平新时代中国特色社会主义思想研究。入选国家“万人计划”哲学社会科学领军人才、全国文化名家暨“四个一批”人才、教育部首届青年长江学者、教育部新世纪优秀人才。担任教育部思政课分教指委副主任委员、全国21世纪马克思主义研究会常务副会长。主持国家社科基金重大项目2项，主持国家社科基金重点项目、后期资助项目3项，主持教育部重大专项1项，主持省部级项目10多项。出版个人学术专著《马克思人学革命研究》《直面生活本身——马克思人学存在论革命研究》《马克思人学的存在论阐释》等8部。在《中国社会科学》《新华文摘》《哲学研究》《政治学研究》《马克思主义研究》《求是》《人民日报》等发表论文200多篇。其中《新华文摘》《中国社会科学文摘》及人大复印资料等全文转载近百篇次。荣获中央党校、教育部、省政府优秀社科成果一、二等奖10多项。

进一步全面深化改革需要处理好若干重大关系

陈曙光

《 人民日报 》

（ 2024年11月12日   第 09 版）

内容提要

改革是一项系统工程，需要讲求科学方法，处理好方方面面的关系。要坚持改革和法治相统一、坚持破和立的辩证统一、坚持改革和开放相统一、处理好部署和落实的关系。

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上指出：“改革是一项系统工程，需要讲求科学方法，处理好方方面面的关系。”习近平总书记对改革和法治、破和立、改革和开放、部署和落实等关系作出深刻阐述，为学习好贯彻好党的二十届三中全会精神提供了科学方法论指引。进一步全面深化改革涉及各个领域、各个方面，我们要坚持两点论，找准平衡点，照辩证法办事，处理好若干重大关系，推动进一步全面深化改革行稳致远。

坚持改革和法治相统一

法者，治之端也。习近平总书记指出：“要坚持改革和法治相统一，以改革之力完善法治，进一步深化法治领域改革，不断完善中国特色社会主义法治体系；更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用，善于运用法治思维和法治方式推进改革，做到重大改革于法有据，平等保护全体公民和法人的合法权益。”改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，相互依存、缺一不可，必须一体考虑、协同推进、不可偏废。

改革是发展的不竭动力，通过对旧制度、旧生产关系进行局部或根本性调整，能够解放和发展生产力，激发社会活力，实现经济社会的可持续发展；法治是治国理政的重要方式，通过制定法律法规以维持社会秩序稳定，能够巩固改革发展成果，保障国家各项事业有序进行。只有把改革和法治统一于推进国家治理体系和治理能力现代化之中，统一于中国特色社会主义制度的完善和发展之中，始终在法治下推进改革，在改革中完善法治，实现二者良性互动、相得益彰，才能不断开创改革开放新局面。

在法治轨道上深化改革，要确保重大改革于法有据。改革必须维护宪法法律权威，改革的重大举措必须纳入法治程序，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，任何重大改革都必须于法有据，牢牢把握“法定职权必须为、法无授权不可为”的基本要求。改革过程中要自觉践行法治原则，在法治框架内规范改革，主动运用法治思维谋划改革工作，做到法治之下想问题；积极运用法治方式破解改革难题，做到法治之内办事情。随着改革开放的持续深入，我们面临的各种风险挑战不断增多，改革只有运用法治手段，才能防范化解重大风险；只有纳入法治轨道，才能行稳致远。

在改革中完善法治，要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接。小智治事，中智治人，大智立法。法律具有稳定性，但不是一成不变的。改革要于法有据，但改革往往是突破既有格局的行为。要使改革决策和立法决策相统一、相衔接，就要坚持立法主动适应改革需求，处理好改革与相关法律立改废释的关系，在研究改革方案和改革措施时，同步考虑改革涉及的立法问题，及时提出立法需求和立法建议。实践证明行之有效的，应及时把改革成果上升为法律制度。实践条件还不成熟、需要先行先试的，应按法律程序进行依法授权。对不适应改革要求的法律法规，应及时修改和废止。法治建设只有符合时代需求、适应改革需要，才能获得内生动力，取得治理成效。

坚持破和立的辩证统一

习近平总书记指出：“要坚持破和立的辩证统一，破立并举、先立后破，该立的积极主动立起来，该破的在立的基础上及时破，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。”进一步全面深化改革，要注重把破和立更好统筹起来，把握好二者的辩证关系和承接顺序。

“破”与“立”是对立统一的关系。“破”就是要突破陈规，有辩证的否定精神，敢于破除已经被实践证明是错误的东西，打破习惯势力和主观偏见的束缚，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，使主观与客观相符合，使思想与实际相一致。“立”就是要紧跟时代步伐，秉承科学的创新精神，大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。有破无立，容易导致社会失序，出现治理真空和治理乱象；只立不破，容易导致改革不彻底，遗留社会问题。只有立得住，才能破得好；只有彻底破，才能为更好立创造条件。

进一步全面深化改革既要敢于破，又要善于立。搞改革，现有的工作格局和运行体制不可能一点都不打破。改革一定要有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，以积极主动精神研究和提出改革举措。只要经过充分论证和评估，只要符合实际，对于经济社会发展的瓶颈、体制机制的障碍、利益固化的藩篱、权力寻租的土壤等，该破的就要大胆地破。谋改革、促发展，要坚持先立后破、不立不破，做好新旧之间的衔接和转换，兼顾稳和进。要围绕进一步全面深化改革的总目标，合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机，根据轻重缓急循序渐进、稳扎稳打，确保改革有条不紊推进。

全面深化改革的过程，就是破与立相结合的过程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，出台的每一项改革举措都体现了“破立结合”的改革辩证法。比如，在经济体制改革方面，在破除“GDP崇拜”的同时，使新发展理念成为社会共识；在社会体制改革方面，破机关事业单位和企业职工养老金“双轨制”之弊，建立更加公平、更可持续的养老金制度；等等。值得注意的是，在破旧立新的过程中，旧与新要衔接好，避免出现真空和缝隙。党的二十届三中全会《决定》对进一步全面深化改革作出战略部署，这些重大改革举措既蕴含破的功夫，也体现立的要求，贯穿“破立并举、先立后破”的方法论。

坚持改革和开放相统一

改革和开放相辅相成、相互促进。习近平总书记指出：“要坚持改革和开放相统一，稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。”进一步全面深化改革，必须坚持向改革要动力，善于用改革的办法解决发展中的问题；坚持向开放要活力，善于以开放促改革、促发展。

改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝。新时代以来，我们党坚持统筹推进深层次改革和高水平开放。2013年9月，我国首个自由贸易试验区在上海诞生。2014年5月，习近平总书记在上海考察时强调：“把扩大开放同改革体制结合起来”。新一轮改革带来新一轮开放，而更深层次的开放也必将推动改革向纵深迈进。2013年以来，我国先后设立22个自由贸易试验区，形成了覆盖东西南北中，统筹沿海、内陆、沿边的改革开放创新格局。目前，自由贸易试验区在国家层面复制推广了300多项制度创新成果，形成了改革红利共享、开放成果普惠的良好局面。

开放是中国式现代化的鲜明标识。新时代以来，我们党坚持对外开放基本国策，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力。党的二十届三中全会以来，习近平总书记多次提出“扩大制度型开放”，比如，在纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会上强调“稳步扩大制度型开放”，在向美中关系全国委员会2024年度颁奖晚宴致贺信时强调“中国将加大制度型开放力度”，等等。进一步全面深化改革，需要进一步加快国内制度规则与国际接轨，推动由商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，推动建设更高水平开放型经济新体制，以高水平开放促进深层次改革和高质量发展。

处理好部署和落实的关系

空谈误国，实干兴邦。习近平总书记指出：“要处理好部署和落实的关系，改革方案的设计必须把握客观规律，注重各项改革举措的协调配套，增强改革取向的一致性，建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，强化跟踪问效，推动改革举措落实落细落到位。”社会主义是干出来的，改革开放也是干出来的，进一步全面深化改革，关键在落实。广大党员干部要处理好部署和落实的关系，既当拥护改革、推进改革的改革促进派，又当干在实处、走在前列的改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实，奋力谱写新时代改革开放新篇章。

改革争在朝夕，落实难在方寸。习近平总书记强调：“制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件。”今天，进一步全面深化改革的时间表、路线图已经绘就，能否确保党中央确定的改革方向不偏离、明确的改革任务不落空，能否确保党的二十届三中全会《决定》提出的重大改革举措精准落地，能否确保改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，关乎改革成败，关乎政道人心，关乎国家长治久安。如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再美的蓝图，也不过是镜中花、水中月。

抓落实要讲究章法，注重节奏。进一步全面深化改革不能单兵突进，也不能眉毛胡子一把抓；不能畸轻畸重，也不能平均用力；不能一哄而上，也不能拖宕停滞。要有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点试行的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。要明确优先序，把握时度效，对条件成熟的加快推进，对认识不统一的寻求最大公约数，对各方面要求强烈的不推不拖，对看准了的立行立改，对一时把不准的先行试点。任何时候、任何情况下，改革不能自乱阵脚、失了方寸。

以钉钉子精神抓好改革落实。进一步全面深化改革点多、面广、事杂，不能东一榔头西一棒子，也不能捡了芝麻丢了西瓜，要一个难关接着一个难关突破，一个问题接着一个问题解决。要有一张蓝图绘到底的定力，一茬接着一茬干，切忌有始无终、半途而废，切忌虎头蛇尾、朝令夕改，切忌推倒重来、搞兜底翻。要有“功成不必在我”的思想境界，不折腾、不反复，徐徐图之、久久为功。要有言必信、行必果的担当，改革不做样子，不做表面文章，真抓实干、力求实效。要有踏石留印、抓铁有痕的劲头，盯着抓、反复抓，对每一项改革举措明确任务、落实责任、倒排工期、压茬推进，最终积小胜为大胜。

（作者为中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心秘书长）

准确把握“六个必须坚持”的理论方位

陈曙光

《光明日报》

（ 2024年11月11日 15版）

习近平总书记多次强调：“实践没有止境，理论创新也没有止境。”继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。这一世界观方法论，党的二十大报告将其概括为“六个必须坚持”：必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下。“六个必须坚持”，是新时代中国共产党人立场观点方法的集中概括，是马克思主义世界观方法论的时代表达、中国形态，是习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓和活的灵魂，是推进马克思主义中国化时代化的科学方法、根本要求。

马克思主义世界观方法论的时代表达、中国形态

“六个必须坚持”的世界观方法论与马克思主义的世界观方法论，在本质上是内在统一、高度一致的。

人民性是马克思主义的本质属性。早在《莱茵报》时期，马克思就开始关注“物质利益难事”。在《关于林木盗窃法的辩论》中，他站在贫民的立场上，坚决捍卫贫民的物质利益。在《德意志意识形态》中，他指出“全部人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在”。在《共产党宣言》中，马克思阐明了共产党人的人民立场，指出共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。习近平总书记强调，“江山就是人民，人民就是江山”。把江山与人民统一起来，这是新时代中国共产党人对马克思主义人民观的原创性贡献，坚持人民至上是马克思主义人民立场的中国表达。

自信自立源于对马克思主义历史规律的信仰与遵循。实践观点是马克思主义哲学首要的、基本的观点。在《关于费尔巴哈的提纲》中，马克思指出，旧唯物主义的主要缺点在于，没有把对象、现实和感性“当作实践去理解”。不同于旧唯物主义者，马克思认为“全部社会生活在本质上是实践的”。中国共产党人的自信自立来自对社会历史发展客观规律的科学认识、主动把握，也来自对反映自然、社会和人类思维发展规律的科学马克思主义的坚定信仰。我们党信的是真理，信的是发展的规律和趋势，信的是人心向背。

守正创新是贯通马克思主义发展史的光荣传统。马克思主义诞生以来，坚持和发展马克思主义始终是一条主线。为了维护马克思主义的根本立场，马克思恩格斯同各种曲解马克思主义的观点进行了不懈的斗争。在马克思主义指导下产生的中国共产党，始终高扬马克思主义的思想旗帜，在为人类求解放的道路上迈出了坚实步伐。守正创新，守的是马克思主义基本原理，守的是党的全面领导地位，守的是中国特色社会主义的旗帜、道路和方向，在其基础上进行创新，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，以新的理论指导新的实践。

问题是时代的声音，解答问题是理论研究的根本任务。什么叫问题？毛泽东同志说过：“问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题。”真正的理论是源自“问题”的理论。离开“问题”的理论，就变成了书斋之中的呓语，世界之外的遐想，时代之外的独白，注定缺乏改造现实世界的力量。习近平总书记提出“必须坚持问题导向”，就是要求我们善于捕捉社会发展进程中存在的现实矛盾和客观问题，不断提出解决问题的新理念新思路新办法。

系统观念是对事物发展规律的揭示，也是认识和解决问题的重要思想方法。马克思主义认为世界是在普遍联系中发展的，社会是一个“有机体”。在《哲学的贫困》里，马克思提出“每一个社会中的生产关系都形成一个统一的整体”，形成“一切关系在其中同时存在而又互相依存的社会机体”。习近平总书记提出“必须坚持系统观念”，就是要求我们用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物。

胸怀天下是马克思主义世界历史观点的具体运用。马克思曾指出：“各个相互影响的活动范围在这个发展进程中越是扩大，各民族的原始封闭状态由于日益完善的生产方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之间的分工消灭得越是彻底，历史也就越是成为世界历史。”他认为无产阶级和共产主义是作为“世界历史性”的阶级和事业而存在的，个人的解放程度是与历史向世界历史转变的程度相一致的。大道之行，天下为公。中国共产党人始终强调胸怀天下，关怀人类前途命运，始终站在历史正确的一边，站在人类进步的一边。

习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓和活的灵魂

“万物得其本者生，百事得其道者成。”掌握马克思主义这个看家本领，关键是掌握贯穿其中的立场观点方法，把握其精髓和活的灵魂。“六个必须坚持”构成内在统一的有机整体，贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的全部内容，贯穿以习近平同志为核心的党中央治国理政的全部活动，贯穿新时代党的理论创新创造的全部过程。

坚持人民至上，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的根本出发点和立足点，“以人民为中心”是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一根红线。比如，在发展问题上，强调坚持以人民为中心的发展思想；在全面深化改革问题上，强调坚持以人民为中心的改革价值取向；在全面从严治党问题上，强调“得罪千百人，不负十四亿”；等等。中国共产党在任何时候任何情况下，都始终站在最大多数人的一边，为最广大人民谋利益。

坚持自信自立，是我们党在长期斗争中练就的精神气质，是立党立国的重要原则。中国式现代化道路是我们自己走出来的，人类文明新形态是我们自己创造出来的，马克思主义的中国篇章是中国共产党人谱写出来的，贯穿其中的一个基本点就是中国的问题必须从中国基本国情出发，由中国人自己来解答。面向未来，我们必须始终站稳中国立场，坚守文化主体性，坚持走自己的路，把中国发展进步的命运始终牢牢掌握在自己手中。

坚持守正创新，是中国特色社会主义新时代的鲜明气象，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要品格。我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。面向未来，我们要以科学的态度对待科学、以真理的精神追求真理，坚持“变”与“不变”的统一，守正与创新的统一，原则性与创造性的统一，不断开辟马克思主义中国化时代化新境界。

坚持问题导向，是党的十八大以来党治国理政的突出特点，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明特点。比如，我们党深入落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，着力解决好发展不平衡不充分的问题，等等，都充分彰显了鲜明的问题意识、问题导向，彰显了强烈的担当精神、斗争精神。面向未来，我们要增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，瞄着问题去、迎着问题上，不断开创事业发展新局面。

坚持系统观念，是具有基础性的思想和工作方法，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方法论。比如，在发展布局上，提出要统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局；在全面深化改革上，强调“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”；在全面从严治党上，强调“切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性”“健全全面从严治党体系”；等等，这些都体现了党总揽全局的系统谋划和战略擘画。面向未来，我们要不断增强各项工作的系统性、预见性、创造性，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法。

坚持胸怀天下，是中华民族的伟大传统，是中国共产党世界使命的重要彰显，是习近平新时代中国特色社会主义思想的突出特色。面对世界百年未有之大变局，习近平总书记从人类前途命运出发，提出构建人类命运共同体的中国主张，提出正确义利观、全球治理观、全人类共同价值，提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，推动共建“一带一路”高质量发展，为促进世界和平与发展贡献中国智慧和方案。面向未来，我们要深刻洞察人类发展进步潮流，积极回应各国人民普遍关切，为世界发展和人类进步事业作出新的贡献，推动建设更加美好的世界。

马克思主义中国化时代化的科学方法、根本要求

习近平总书记指出：“不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产党人的庄严历史责任。”“六个必须坚持”是推进党的理论创新，谱写马克思主义中国化时代化新篇章的根本要求。

“坚持人民至上”明确了理论创新的价值取向。世界上伟大的哲学社会科学成果都是在回答和解决人与社会面临的重大问题中创造出来的。马克思主义是人民的理论。推进马克思主义中国化时代化，必须站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，形成为人民所喜爱、所认同、所拥有的理论，使之成为指导人民认识世界和改造世界的强大思想武器。

“坚持自信自立”明确了理论创新的基本立足点。社会发展从来就没有教科书，更没有现成答案。自信自立、走自己的路，是党的全部理论和实践立足点，更是党一百多年奋斗得出的历史结论。如今，我们书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，自信自立有了更为强大的底气。新时代新征程，我们必须坚持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，以更加积极的历史担当和创造精神为发展马克思主义作出新的贡献。

“坚持守正创新”明确了理论创新的重大原则。马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。必须坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，运用马克思主义的科学世界观和方法论解决中国的问题；必须坚持把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来、同人民群众日用而不觉的共同价值观念融通起来，不断赋予科学理论鲜明的中国特色，不断夯实马克思主义中国化时代化的历史基础和群众基础，让马克思主义在中国牢牢扎根。

“坚持问题导向”“坚持系统观念”明确了理论创新的根本方法。问题是创新的起点，也是创新的动力源。推进马克思主义中国化时代化，必须落到研究我国发展和我们党执政面临的重大理论和实践问题上来，落到提出解决问题的正确思路和有效办法上来。推进马克思主义中国化时代化，要坚持系统观念，要善于通过历史看现实、透过现象看本质，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。

“坚持胸怀天下”明确了理论创新的世界视野。马克思主义不是为了某个国家或民族的解放，而是为了全人类的解放；不是揭示了某个地区或社会的发展规律，而是揭示了整个人类社会发展规律。世界历史视野既是马克思主义理论建构的根本特点，也是马克思主义实现自身理论主张的必然要求。在马克思主义的指导下，中国共产党始终以世界眼光关注人类前途命运，形成了以构建人类命运共同体、全人类共同价值为标识的新时代世界历史观。新时代，推进马克思主义中国化时代化，必须拓展世界眼光，为解决人类面临的共同问题提出中国方案，为人类文明进步作出更大的中国贡献。

（作者：陈曙光，系中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心秘书长、科研部主任）