海东市多所连片大防区“两队一室”警务改革系列报道之四

政务 2024-10-17 17:52 青海

实战导向校准改革初心重心

——海东市多所连片大防区“两队一室”警务改革系列报道之四

打击违法犯罪效能提升、辖区社会治安明显好转、基础警务工作不断压实……海东市公安局近两年的工作变化，与全面推动多所连片大防区“两队一室”警务改革密不可分。

机关“瘦身”、理顺职责、警力下沉、交叉用警，大防区改革解决了资源分配不均、沟通协作不畅、执法办案不规范等问题，带来了警务效能的明显提升。

前脚刚报警，后脚被盗香烟就被民警追回，过程仅用1个小时，被盗商铺业主张先生对民警的高效破案连连点赞。

今年8月19日凌晨，张先生发现商店内香烟被盗，随即报警。海东市乐都区公安局接警后，碾伯大防区案件办理队民警迅速赶到现场，展开侦查工作，通过大量的走访调查、分析研判，经过1小时的全力循线追踪，在一网吧内将正在上网的两名盗窃嫌疑人成功抓获，追回被盗香烟。

而这只是海东市公安局推行大防区改革优化警务模式、强化“侦查大脑”的一个小案例。

“执法办案”是检验公安机关能力水平、改革成效的关键，也是大防区改革滚石上山、爬坡过坎最难的一环。自大防区改革推进以来，海东公安以公安部《公安派出所办理刑事案件负面清单》为依据，专攻行政案件和因果关系明确、案情简单的侵财案件、小额电诈、故意伤害（轻伤）、殴打他人等影响人民群众安全感、满意度的小案子，解决了小案无人办、办案周期长、群众不满意等问题，从而更好地降发案、控大案、破小案。

同时，面对人口多、警力少、案件多的困境，海东各县区公安局全力提升“造血”“输血”能力，将悬浮在机关的“高精尖”设备、专业性人才下沉到一线、服务在一线，特别是将法治、刑侦、经侦等警种责任民警与案件办理队捆绑作战，全市公安大防区27支案件办理队新增150余名办案骨干，加之机关法治、刑侦、经侦、网安等警种民警与防区办案队捆绑作战，办案力量得到极大充实，机关、基层共同耕耘“责任田”。

要说大防区改革带来的变化，一线民警最有发言权。“通过机构重组，打破了各警种间的屏障和部门壁垒，将以往单一警种作战模式转变为多警种共同参与，警力、资源得到进一步融合，有效提升了工作效率。”“案件办理队队长由防区中擅长办案的所长或教导员担任，受综合指挥室主任、副主任监督，队员来自各所队，混编用警，虽然法律文书走的是案发地派出所的手续，但实现了跨区域受理和办理案件，办案子内部监督的人变多了，实实在在打破了过去个别所队长在辖区内罩着哥们亲朋为所欲为的‘隐性伞网’，执法办案更加公正、透明、规范、高效。”

记者了解到，以往派出所民警的精力被分散到辖区基础信息采集、重点人员管控、矛盾纠纷化解、人口服务管理及其他行政管理工作当中，无力专注于辖区案件侦办工作，特别是全年发案少、甚至零发案的农区派出所民警缺乏办案经验，对辖区内偶发、突发的案件束手无策。而大防区将小所、偏远所的警力集中到防区案件办理队，为想办案、能办案的民警提供了学习交流的平台、练兵比武的平台、展露才能的平台，实现了派出所和警种民警不办案的会办案、想办案的有案办、能办案的办大案，小案不小办，杀鸡用牛刀，案件办理队战斗力迅速生成和提效。

在近一年的改革工作中，海东公安充分尊重人民主体地位和首创精神，从人民群众急难愁盼中找准改革发力点，把社会期盼、群众智慧、专家意见等充分吸收到做专社区警务队的改革举措中来，最大程度凝聚改革合力，增强人民群众改革获得感。

“白队，这么早就到片区了！”一大早，海东市河湟新区公安分局高新社区警务组民警白玉强就来到自己的“责任田”，开始了一天的工作。作为“网格”负责人，他专职牵头做好基础管控、巡逻巡视、民意收集、矛盾化解等社区基础工作。

白玉强告诉记者，以前是挤时间下社区，现在大防区改革后明确规定“网格”负责人必须全面沉入社区开展工作，做群众工作的时间就更多了，不仅能对工作中发现的问题一查到底、闭环处置，将隐患消除在萌芽，与企业、村委会之间的交流协作也更加顺利、通畅了。

有了制度作依托，民警驻“格”后无论是时间精力还是工作效率都大为提升。以大防区高新社区警务组为例，“警、网、群”模式实行后，辖区警情总量环比下降达38.4%，社区工作质效得到明显提升。大防区改革后，海东公安在做强案件办理队提升打击能力上也实现了“四个转变”，即警种部门从“悬浮机关”到“下沉一线”的转变；基层民警从“不专不强”到“业务精通”的转变；民生小案从“不管不问”到“快侦快破”的转变；案件办理从“缺乏监督”到“规范透明”的转变。

“真心为民、真诚服务”“捍卫法律尊严，维护群众利益”。得益于基层大防区警务模式健康有序运行，一面面锦旗，一起起案件，一桩桩暖心警事，将防区与群众连接得更近，警民的心靠得更拢，防区里的派出所用实际行动诉说着公安民辅警团结干事创业、保驾护航的感人故事，激活了基层治理的神经末梢和队伍活力。

“多所连片大防区是警务跟着需求走的生动体现，在无一兵一卒增加的情况下实现了警力向基层扩充，让‘两队一室’从挂牌具体到了一个个鲜活的人，走出了海东公安现代化警务机制探索的新路子。小案件、大民生，特别是‘串联型’模式下，案件办理队将业务精通、年富力强的同事们集中到了一起，专业的人做专业的事，警中精英们汇聚一堂，集中力量攻破老百姓的揪心案件，树牢了公安队伍的‘铁招牌’，为奋战在一线的同事点赞，为他们自豪。”参与大防区改革的民警侯炟兴说。

来源：海东日报

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI3MjA5NTgxOA==&mid=2653668600&idx=3&sn=7784e0fa7b68bf6b12e804778622c6ea

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