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郴州山区面积占总面积的75%，部分乡镇地处偏远，因公务外出无法回原单位就餐的情况非常普遍。
8月29日中午，苏仙区政法委一名干部结束下乡工作，来到良田镇食堂，直接用自己的餐卡完成支付。在过去，各单位食堂实行内部“一人一卡”，像这样跨单位就餐可没这么方便！
这种简洁的就餐方式，源于一场作风变革。今年6月起，郴州在全省率先全面推行市内“食堂一卡通”：除会议、培训用餐和市外来宾接待等外，全部的党政机关、事业单位及国企相关公务活动，都由干部职工在食堂自行扫码用餐。郴州市委书记吴巨培说，从2022年试行到今年6月全面铺开，成效已初步呈现，有效减轻基层负担，节约资源成本，杜绝餐饮浪费，防范廉政风险，树立清风正气。郴州的公务餐接待有什么变化？为什么要在全省率先推动这项变革？
“市、县、乡”三级食堂联网
覆盖全市1679个机关单位
“到了饭点，总要找个地方吃饭吧。”对干部职工而言，公务外出无法回原单位就餐的情况非常普遍，异地工作餐存在现实需求，但异地食堂就餐的财务报销手续复杂，带来不少麻烦。同时，郴州在实际监督检查中发现，部分单位在异地就餐方面多少还存在违规接待、报销不规范、超标准接待等问题。郴州市纪委监委党风政风监督室负责人结合案例说，违规公务接待让基层干部苦不堪言，而一些“吃心”不改的领导干部由风及腐，甚至因为“一餐饭”把一辈子的“饭碗”砸了，令人痛惜。公务餐关系公务活动就餐保障，也事关党风政风。如何解决异地用餐难题同时，防范可能存在的廉政风险？从2021年底开始，郴州市推进党政机关清廉食堂建设，利用数字化技术将“市、县、乡”三级食堂联网，形成一个虚拟的“大食堂”，这为试点提供了技术支撑平台。在运行机制上，郴州市为每位干部职工开设一个银行虚拟账户，干部职工可通过APP在机关食堂扫码消费。2022年，郴州市选取条件较为成熟的安仁县和嘉禾县进行县内“食堂一卡通”试点。试行一段时间发现，安仁县13个乡镇工作用餐开支同比减少约26%。嘉禾县龙潭镇党委书记邓庭云也算了一笔账，一年时间镇接待费用较以往减少10余万元。![]()
2024年3月14日，安仁县行政中心干部职工排队使用“一卡通”在食堂刷卡用餐。在数字化系统全面建成、试点运行和充分调研论证的基础上，郴州市委广泛征求各县（市、区）、市直各单位和市委常委等方面意见，市委常委会会议进行审议。
“过去只是同城不接待，但超出城区范围可以开具公函公务接待。现在，不接待的范围扩大了，市域内公务活动都是零接待，都要自行扫码支付吃食堂。”郴州市纪委监委党风政风监督室负责人解释说。
目前，“食堂一卡通”范围已覆盖全市1679个机关单位、1205家机关食堂、8.36万名干部职工。
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2024年4月30日，苏仙区委督查室、区纪委监委等六个部门组成综合督查组来到良田镇乡镇食堂刷卡就餐。苏仙区纪委监委 供图
“公务餐算下来是一笔大账。现在我们既让‘这顿饭’吃得便利节俭，又能防范廉政风险。”郴州市机关事务管理局党组书记、局长谷晓明说。改变，带来清风拂面。米饭一碗，水煮芋头、辣酱鱼块、辣椒炒鸡各一勺，这是湘伴君8月28日在安仁县灵官镇机关食堂看到的工作午餐。
灵官镇地处交通要道，过去“迎来送往”，月均公务接待超过40批次。工作人员不仅需要与食堂对接用餐标准、人数，还有后续繁琐的报账问题要处理。2022年9月，灵官镇成为郴州市首个开通“一卡通”系统的乡镇。一年多来，市、县两级公务来客大多选择食堂刷卡，公务用餐清清爽爽。![]()
安仁县灵官镇机关食堂内，干部职工正在有序排队，通过银行手机APP刷码即可取盘用餐。
“餐桌边的负担”明显减轻。永兴县湘阴渡街道党工委书记胡小平表示：“以往领导来调研，陪同用餐至少要一个小时，现在都在食堂就餐，只需一刻钟。领导可以松口气，我们也没有负担，能够集中精力抓工作。”不少乡镇工作人员反馈说，现在到县里开会办事，可以就近选择机关食堂就餐，既不违规又方便省心。“舌尖上的浪费”大幅减少。纪检监察机关调度数据发现，今年6月，郴州市乡镇（街道）共有850批、3581名机关下乡人员通过刷卡就餐，仅全市乡镇（街道）当月节约不少接待费用。“互联网+监督”公务用餐子系统数据显示，今年6至7月，全市公务用餐数量和费用分别同比降低65.45%、64.73%。![]()
“机关食堂一卡通”的扫码设备。
表面上是解决“吃”的小问题，实质上是事关落实中央八项规定精神、干部作风建设的大文章。试点全面铺开后，一些蜻蜓点水、缺少实质性内容的调研活动明显减少，基层公务接待频次明显降低。今年6月至8月，汝城县机关事务服务中心承办的公务接待，由去年同期的45批、1771人次减少到20批、868人次，接待总量明显减少。与此同时，郴州市各级领导干部带头严格执行文件要求。市委领导在赴基层指导、检查调研等公务活动中，自觉到相关食堂扫码用餐，引领全市转作风、树新风。“为确保进一步落到实处、取得实效，我们针对基层反映的有关问题，将进一步健全完善运行机制。同时，严肃查处制度执行不力、搞‘上有政策，下有对策’等违规公务接待问题。”郴州市委常委、市纪委书记、市监委主任肖开斌表示。
