央媒看鞍山丨人民日报客户端：鞍山市：优化“四项机制”打造“领导干部进企业”升级版

报道全文如下：

为更好贯彻落实省委“双进双促”专项行动部署要求，鞍山市聚焦攻坚之年攻坚之战形势任务，从7月开始，对原有包保体系进行网格化重塑升级，在持续组织全市1400多名领导干部联系服务企业的基础上，从中择优选定55个市直重点部门、311名副处级以上领导干部，集中分片包保重点企业、重点项目，并将包保成效与部门实绩考核、干部提拔晋级紧密挂钩，真正把压力化为动力、把服务变为成效。前三季度，全市固定资产投资同比增长4%、比上半年提高11.3%，规上工业增加值同比增长2.7%，工业“四改”投资同比增长25.7%。省委三年行动督导调研组组长、省政协主席周波同志来鞍督导调研时，评价鞍山包保体系、考核方式很有特色，对专项行动成效给予充分肯定。

顶格推动，建强组织领导机制。

一是高位谋划、重点部署。高规格组建由市委书记、市长任总召集人，市人大、市政协主要负责领导和市委常委任成员的工作机制，以市委强化领导、人大政府政协齐上阵的“最强阵容”强力推动实施。将专项行动作为党建引领经济工作的重要抓手，市委书记亲自设计工作体系、圈定包保部门、制定考核算法，跟踪调度指导，市委常委会会议持续推动落实，系统打造“领导干部进企业”鞍山模式。二是专班推进、闭环管理。配强专班力量，成立由市委秘书长和市委组织部部长2名市委常委任双主任，4名分管副市长任副主任的专班，发挥统筹协调、调度督促作用。优化专班职能，专班下设统筹推进、指导考核、协调办理、实绩评价等4个工作组，明确14项工作职责，健全5项工作机制，形成“统筹推进—联系指导—协调办理—考核评价”的闭环工作链条。三是督导问效、末端校验。组建10个联络督导小组，随机电话回访、实地调研500余次，全面查验联系服务成效。每月印发工作通报，在鞍山日报开设专栏，刊发典型经验43个。实行“营纪联动”，及时将破坏营商环境问题的投诉线索移交市纪委监委机关，累计曝光反面典型26起。

尽锐出战，创新联系包保机制。

一是市级领导率先垂范。建立市级领导县区包保、“四重”工作清单机制，28名市级领导常态化联系服务10个地区，带头包保重点工业企业、社会投资类项目，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。市委书记定期调度包保工作进展情况，通报每名市级领导解决企业、项目问题诉求情况，形成率先干、领着干、带头干的自觉和常态。二是集中分片“组团服务”。创新制定市直部门包保地区工作方案，构建“市级领导—市直部门—市管干部”的网格化包保体系，10名市级领导分县区把守、牵头指挥，分管市直部门集中力量、组团服务，部门班子成员全员上阵、具体对接，切实把包保层级划清楚，把包保责任压到底，把包保任务落到人，实现由选派干部个人“单打独斗”，到“团队作战”的转变提升。将包保对象主要经济指标完成情况，作为部门评优、干部晋升、即时奖励的重要参考，充分调动非经济领域部门和干部关注经济指标动态、推动企业发展的内在动力，形成“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”的良好氛围。三是突出重点“强强联手”。坚持以重点突破带动整体提升，从55个市直重点部门中择优选拔311名副处级以上领导干部，在联系服务186个重点规上（限上）企业的基础上，将171个亿元以上新开工、复工的社会投资类项目纳入包保对象，推动优秀干部资源与头部企业、重点项目强强对话、高效联动，实现“1+1>2”的效果。包保关系优化后，46%的包保企业增速超过上半年，49%的包保项目固定资产投资超额完成目标。

主动出击，完善问题办理机制。

一是主要领导点对点办理。建立“鞍心直通车”政企沟通新平台，全市“纳税2000强”、规上企业、重点项目的诉求可一键直达市委、市政府主要领导，通过高位协调、上下联动、全力攻坚，累计解决涉企诉求117件，满意率100%。市委、市政府主要领导每月开展“夜话沙龙”“企业家恳谈会”“早餐会”活动，“面对面”听企声，让市场主体真切感受到市委、市政府持续优化营商环境的鲜明态度。二是十个小组攻坚办理。针对企业普遍反映的政策落实、涉法涉诉、企业融资等高频问题，在财政、人社、自然资源等职能部门抽调精干力量，组建10个重点问题攻坚小组，并对解决问题数量和质量进行量化考核。组织实施惠企政策兑现、要素保障等5个攻坚突破行动，推出惠企惠民创新举措54项，兑现惠企资金8700万元。三是四个层级闭环办理。在现有12345平台“问题池”统一解决企业问题的基础上，建立“一般问题选派干部自办、个人难以解决的部门统办、部门无法解决的专班转办、专班解决不了的市委市政府主要领导提级办”四级问题办理机制。制定限时办结、跟踪督办、办结反馈、评优问效4项闭环机制，确保“事事有回音、件件有着落”。今年以来，全市选派干部共收集企业问题2739件，办理化解2588件，化解率94.5%。

实干导向，优化考核评价机制。

一是明确“精准量化”的目标任务。把攻坚之年的目标任务传导给市场主体，分解到每个包保部门，推动选派干部聚焦规上工业产值、固定资产投资、社会消费品零售总额3个主要经济指标，从用工、资金、订单等多方面帮助企业解决实际困难，让帮扶工作目标更清晰、发力更精准、效果更务实，实现有效市场和有为政府协同发力、良性互动。二是建立“同责共担”的考核体系。制定市直部门包保地区考核办法，根据不同包保对象，明确工业、服务业、项目3种“相对增速”得分计算公式，可根据发改、工信、商务部门数据直接生成得分，无需干部、企业层层上报，既通过精准量化的分值直观体现帮扶成效，又切实的减轻了基层负担。坚持“两个挂钩”，强化考核结果运用，在年度工作实绩百分制考核中，专门拿出20分考核评价专项行动成效，将选派干部个人得分与提拔调整、职级晋升挂钩，将部门排名与年度实绩考核结果、绩效奖金挂钩，构建联系包保“命运共同体”。三是树立“有为有位”的用人导向。坚持把经济发展一线作为培养锻炼和考察识别干部的主战场，通过“五看五比”，常态化深入企业、项目开展“抵近式”考察，提拔使用服务企业项目勇挑重担、直接推动振兴发展成效明显的干部25人，选拔30名优秀年轻干部到经济开发区实践锻炼，调整不胜任、不称职市管干部13名，处理“躺平式”干部2名，树立了重实绩、重实干、重基层一线的鲜明导向。通过创新实施的一系列组合拳，既锻炼了干部、锤炼了作风、提高了素质，又优化了营商环境、帮助了企业发展、推动了地区经济，全市地区生产总值增速由一季度落后全国0.6个百分点，提高到前三季度赶上全国水平。

下一步，鞍山市将继续锚定目标不动摇，以更大的力度、更实的举措深入推进“领导干部进企业”专项行动，激励干部担当作为，助力企业高质量发展，确保攻坚必胜、连战连胜。