加墨准备对美采取报复性关税
“我们不想这样做,我们没有主动要求这样做。但我们不会在捍卫加拿大人利益的问题上退缩。”特鲁多在1日晚的新闻发布会上表示,
从程序来看,特朗普在其社交平台上发文称,该关税行政令是“通过《国际紧急经济权力法案》(IEEPA)实施的”。
对外经济贸易大学中国世界贸易组织(WTO)研究院副教授李思奇此前对第一财经记者解释称,IEEPA是一个授权美国总统在国家紧急状态下采取经济措施的法律。虽然美墨加三国同为《美墨加协议》(USMCA)缔约方,但如果美国总统根据IEEPA宣布国家紧急状态,并认为有必要对某些贸易伙伴采取行动,理论上IEEPA可以授权美国总统对USMCA下的贸易协定进行调整,包括加征关税。
“但其使用是否能够完全绕过USMCA的限制,可能还是会引发法律争议,是否能够实际执行,还取决于具体的法律解释和美国国内的政治决策。”李思奇称。
美国智库新美国安全中心兼职高级研究员哈瑞尔(Peter E. Harrell)称,美国法院通常对总统使用IEEPA给予宽松的审查,但也有迹象表明,司法上的宽容可能正在逐渐减少。2024年,美国第五巡回法院裁定美国财政部援引IEEPA对加密货币混合器Tornado Cash“不可变智能合约”的制裁超越了其权限。
中国社会科学院美国研究所助理研究员马伟则告诉第一财经记者:“在芬太尼和移民问题上,特朗普主要是想要利用关税来威胁相关国家和美国合作,不会是一个长期的行为,特朗普第一任期就曾用关税威胁过墨西哥,以达成移民方面的合作。”
“关税实质上是一种消费税”
美国Harris Sliwoski律所资深律师亚当斯·李(Adams Lee)近期在一场研讨会上表示,关税实质上是一种消费税,成本直接由美国进口商承担,并被转嫁到消费者身上。如果关税规模扩大,对经济的影响可能会更大。
根据美国智库税收基金会(Tax Foundation)的研究,预计2025年2月1日开始生效的25%关税对加拿大和墨西哥的进口商品以及对中国的10%关税将使美国经济产出减少0.4%,并在2025年至2034年间增加1.2万亿美元的进口税,相当于2025年每个美国家庭平均增税超过830美元。仅加拿大和墨西哥的关税就会在2025年至2034年间增加9580亿美元的税收,相当于2025年每个美国家庭平均增税超过670美元。
自2018年美国政府实施关税政策以来,诸多经济学家评估了关税对美国经济的影响,认为关税提高了美国国内价格并降低了经济产出和就业。
例如,根据税收基金会的研究,特朗普政府第一任期和拜登政府时期实施的301条款和232条款关税导致美国长期国内生产总值(GDP)减少0.2%,资本存量减少0.1%,大约14.2万个全职工作岗位不再存在。
2023年5月,美国国际贸易委员会报告发现,美对钢铝和中国商品征收的关税几乎完全传导到美国价格上。被钢铁和铝材关税保护的行业的生产增加了28亿美元,但由于原材料价格上涨,受到影响的下游行业的生产减少了34亿美元。
2024年1月,国际货币基金组织(IMF)的论文发现,意外的关税冲击往往会使进口减少超过出口,从而略微减少贸易赤字,但以持续的GDP损失为代价。例如,研究估计,如果美国撤销2018-2019年的关税,美国产出将在三年内增加4%。
麻省理工学院教授奥托尔(David Autor)等人的研究得出结论,2018-2019年的关税未能为美国“心脏地带”提供经济帮助和就业提升,而外国报复性关税“则对农业等行业产生了明显的负面就业影响”。
美方应客观、理性看待和处理自身芬太尼问题
外交部发言人称,美方以芬太尼问题为由,对中国输美产品加征10%关税,中方对此强烈不满,坚决反对,将采取必要反制措施,坚定维护自身正当权益。