牛盾：与邻为善，以邻为伴──中国与亚洲国家的农业合作与交流③

不断巩固和完善已有的农业合作与工作机制

一是巩固和完善中国与东盟的农业合作与工作机制。中国与东盟农业合作多年来，取得了丰硕的成果，成为我参与亚洲区域农业合作的成功典范。当前要认真总结中国与东盟合作的成功经验，完善现有的合作机制，充分利用好“10+1”、“10+3”两个合作平台，逐步提升我们的工作理念和水平。

二是巩固和完善中国与大湄公河次区域的农业合作与工作机制。继续参与和推进大湄公河次区域农业合作，进一步巩固和完善合作机制，丰富合作内容，加强人员培训、农村户用沼气利用、跨境重大动物疫病防控合作、农业信息网站建设、种质资源引进等方面的交流与合作，使各方切实从合作中受益。

三是推进上海合作组织区域合作。加强在边境贸易促进、联合治蝗、跨境动物疫病防控、棉花种植与加工、节水旱作农业等领域的合作，力争取得突破。

四是进一步推进中亚区域经济合作。重点加强禽流感防控、人员培训与技术交流等方面的交流与合作。

五是巩固和完善中国与亚洲开发银行的农业合作与工作机制。继续深化与亚洲开发银行的农业合作，积极、有效地利用亚洲开发银行的贷款和智力资源，更加注重农业贷款项目的质量和示范效应，为促进中国农业现代化服务。

六是巩固和完善在联合国粮食及农业组织框架下的中国与亚洲广大发展中国家的南南合作机制，进一步发展同亚洲国家的农业合作与交流，推进中国实用农业技术、人才和管理经验的应用，提升合作水平。

七是加强中阿农业合作机制建设，推动中阿在渔业、旱作节水农业、热带作物种质资源交换等方面的交流与合作。

八是进一步参与亚洲合作对话农业合作机制工作，加强与有关国家在农业技术、小型农机应用、贸易促进等方面的交流与合作。

做好亚洲重点国家的农业合作与交流工作

一是做好中日农业合作与交流工作。中日两国在农业领域保持着双边合作关系。生产规模小和资源压力大是中日两国农业的共性，但因两国农业发展的基本情况不同，双方在农业资金、技术、劳动力、农民组织化程度、质量安全标准和市场需求等方面存有不同状况，所以中日两国存在一定的农业互补性和农业合作潜力。一是积极开展双边农业政策交流与磋商，实现相互借鉴；二是深入发展技术合作，实现技术成果更大范围的转化；三是努力扩大农产品贸易，实现优势互补；四是密切多边粮农领域的立场协调，实现世界贸易组织的农业谈判目标；五是充分发挥中日农业副部级对话会议、中日农业科技交流工作组、中日渔业联合委员会等合作机制的作用，加强人员交流和互访工作，进一步增进彼此了解和互信，这也是今后农业农村部与日本农村水产省加强合作的重点。当前，中日两国可着力探讨在粮食安全、农产品质量安全、农业可持续发展、生物质能源发展等领域的交流与合作，为保障世界粮食安全共同努力。

二是做好中印农业合作与交流工作。印度是亚洲仅次于中国的第二大发展中国家。近年来，印度经济发展迅速，引起国际上的广泛关注。我们应加强与印度的农业合作，充分发挥中印农业合作委员会、农业合作联合工作组等合作机制的作用，举办好有关的研讨、培训活动，加强人员互访，以及农作物种植技术，节水灌溉、作物育种等方面的交流，积极引进印度的农业生物技术、农业信息技术。

三是做好中韩农业合作与交流工作。充分发挥中韩农业合作委员会、中韩渔业联合委员会、农业青年干部交流等合作机制的作用，加强人员交流互访，丰富合作内容，提升合作水平。今后一段时期，应加强两国在国际多边事务上的立场协调；开展包括农业生物工程、病虫害及动物疫病防治、农业标准化建设、农业生态环境保护、植物新品种保护等在内的交流与合作；鼓励双方有实力的农业企业相互合作；促进两国农产品贸易。

开拓新的区域农业合作工作

一是加强与上海合作组织中的中亚国家的农业合作。上海合作组织中的中亚国家在地缘政治上对我十分重要，近年来，中国与这些国家在打击恐怖主义、极端主义、分裂势力方面有较好的合作。2007年11月召开上海合作组织成员国农业高官会以来，上海合作组织成为亚洲区域农业合作的新亮点。加强与上海合作组织中的中亚国家的农业合作，既是配合国家整体外交布局的需要，也是我国新疆等西部地区实施西进战略、打通西部通道的需要。新疆等边境地区与该组织中的哈萨克斯坦等中亚国家在蔬菜、水果等农产品贸易领域的合作十分活跃。根据有关调研情况，今后这一区域的合作市场潜力巨大。我国要把与上海合作组织中的中亚国家的区域农业合作列为工作重点，认真整合部内资源，积极协调部际力量，切实解决实际问题，努力开拓合作领域，增强工作的针对性，切实推动中国与中亚地区国家的农业合作，进一步提升合作水平。

二是加强与中东海湾地区国家的农业合作。中东海湾地区国家的地理位置重要，石油资源丰富，我国十分重视与该地区国家的合作。近年来，中国与该地区国家的农业合作与交流逐渐增多。以阿曼为例，阿曼有近一半人口从事农渔业生产活动，渔业资源丰富并有许多从事渔业生产的经验。早在1993年，中国水产总公司就开始与阿曼进行渔业的合作。2002年，中国水产总公司进一步加强在阿曼的渔业生产，并在阿曼建立渔业合作项目。总体来说，中东海湾地区国家资源丰富，但是产业相对单一，农渔业生产相对落后。他们看中我国农业生产经验和农业生产技术，十分重视并愿意与中国开展农业合作。我们应重视并加强与该地区国家的农业合作，这是国家整体外交大局的需要，也是中国农业现代化发展的需要。

三是加强与南亚次区域国家的农业合作与交流。孟加拉国、斯里兰卡等南亚次区域国家是一个新的值得关注的区域农业合作地区。这些国家农业生产水平低下，但是资源较好，劳动力成本低，市场潜力大，农业合作前景广阔。应认真谋划，重点开展在水稻、农机、渔业、人员交流等领域的合作，取得积极成效后，再逐步扩大合作领域。2007年8月，中孟农业合作工作组第一次会议在孟加拉国首都达卡召开，双方确定重点在杂交水稻、人员培训、农机等领域开展合作。孟方对开展孟中农业合作很积极，期望也较高，我们应借此加以大力推进。

亚洲国家农业合作项目的实施管理与效果的放大增效

多年来，我们与亚洲很多国家共同实施了一系列农业技术示范、人力资源开发、贸易促进等项目，内容包括水产养殖、畜牧养殖、农业生物技术、食药用菌、农村能源、农业机械、动物营养及疫病防控、农产品质量安全、果品贸易等多个方面。当前要加强对这些项目的实施管理和指导，建立健全管理制度，规范运营程序，使之纳入制度化、科学化、规范化的轨道，从而发挥其应有的作用。对这些项目，我们既要取得经济效益，还要实现社会效益。我们要对这些项目的运行进行密切跟踪和适度宣传，要放大效果、增大效用，实现我们的目标。

加强世界贸易组织多哈回合农业谈判立场的协调与自贸区建设及谈判工作的研究与开展

目前世界贸易组织农业谈判处在关键阶段，成员在部分问题上取得了一定进展，农业谈判框架和着陆区趋于清晰。虽然成员在技术层面谈判中取得一定进展，但在核心议题上依然存在较大分歧。总体来看，农业谈判有所进展，达成协议的可能性增加，但实现这一目标仍需各方继续努力。中国在推进农业贸易自由化方面已经走在了其他成员国的前面。在世界贸易组织多哈回合农业谈判中，我们要科学判断形势，加强政策和立场的研究，认真准备谈判方案，积极做好与国内相关部门间的协调工作，还应加强与亚洲广大发展中国家农业谈判立场的协调，特别是加强与东盟、印度、韩国等农产品贸易大国的协调，争取他们的理解和支持。

自贸区建设有助于进一步推进贸易，这是我国确定的经贸战略之一。我们要加强自贸区建设与谈判工作的研究，分析相关形势，积极开展相关工作。我们既要照顾各自关切问题，又要结合中国国情，充分考虑农业的特殊性以及谈判双方存在的农业竞争力差距，本着互利、互惠、务实、共赢的原则积极推进自贸区谈判工作。