考核巡查已完成！国务院安委会专家询问企业主要负责人安全生产七项职责：一问三不知！

百科 2025-01-17 07:31 湖南

国务院2024年度安全生产和消防工作现场考核巡查已完成

记者10日从应急管理部获悉，根据国务院2024年度安全生产和消防工作考核巡查统一安排部署，22个考核巡查组已按计划完成31个省份和新疆生产建设兵团现场考核巡查，完成国务院安委会42个成员单位现场考核。其间，延伸考核巡查了64个市级政府，明查暗访重点行业领域企业单位1734家，发现问题隐患6567项，其中重大事故隐患176项，移交倒查责任问题线索96项。

　　各考核巡查组聚焦突出问题隐患、重大事故隐患和群众身边安全隐患，直奔企业单位查找问题，开展指导帮扶，溯源政府和有关部门履职情况。考核巡查中发现各地存在一些典型问题：个别地方政府和有关部门在落实责任、主动担当上仍有欠缺，有的地方未能统筹好“拼经济”与“保安全”，燃气、建筑施工、消防、工贸、危险化学品、矿山、道路交通等一些重点行业领域重大隐患仍然较多；群众身边的问题隐患依然突出，消防、建筑、燃气、教育等与群众生产生活密切相关的领域举报反映问题较为集中。

　　各考核巡查组将受理举报作为服务群众的重要途径，加大宣传力度，加强跟踪督办，坚决查处群众身边的安全生产和消防安全重大问题隐患。考核巡查期间，共接到各类群众举报线索4280项，查实1664项。对查实的问题隐患和违法违规行为，考核巡查组已移交地方按规定程序严肃查处。

　　对考核巡查组初步反馈的问题隐患，各省级党委政府和国务院安委会各成员单位高度重视，及时研究部署整改工作，推动问题隐患立查立改、闭环销号，对重大事故隐患实施挂牌督办，启动倒查责任机制，坚持标本兼治，推动整改提升。

长沙市应急管理局官方微信通报：2022年4月27日，长沙县应急管理局执法人员对长沙某科技有限公司进行例行安全生产检查，发现该单位的全员安全生产责任制、安全生产教育和培训、安全生产投入等方面均存在严重问题，立即责令该单位限期整改，并立案调查。

经查，长沙某科技有限公司的安全生产责任制只明确了法定代表人、部门经理和安全生产主管的职责，未明确其他人员的安全生产工作职责；单位安全生产工作制度仅有安全教育培训、有限空间作业管理等5项制度，缺漏较多；单位未制定2022年安全生产教育和培训计划、无2022年安全生产投入使用计划和使用台账、无安全风险分级管控制度、无生产安全事故应急救援预案。

“我本身对安全生产应履行的职责不太清楚，有的工作没形成书面记录、有些资料不健全。”当执法人员询问该企业主要负责人周某为何未能有效履行安全生产职责时，周某无奈作答。守法得知法，知法得学法。周某未能有效履行法定的安全生产职责，必将受到法律的制裁。

2022年5月26日，长沙县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》，作出行政处罚决定，对长沙某科技有限公司主要负责人周某予以罚款2万元。执法人员的调查询问和普法执法，惊醒了“梦中人”周某。周某迅速按长沙县应急管理局下达的问题清单进行了整改，并于2022年5月18日通过整改复查验收，也于2022年6月6日自觉交纳了罚款。

吃一堑，长一智。认识到自己的错误后，周某向执法人员保证：“我将认真学习《中华人民共和国安全生产法》和相关法律法规，根据法律法规和企业实际完善所有的安全生产规章制度和操作规程，并将规章制度落实到位。”

此前，国务院安委会在全国开展安全督导检查

我们先看看督导检查组问及《安全生产法》规定的

企业主要负责人七项职责时

某企业主要负责人的高光表现

不好意思地说“ 我脑壳蒙了 ”

全国人民隔着屏幕都感受到了

这位企业主要负责人

大写的尴尬

等待他的可能是严厉的问责和处罚

安全生产15条硬措施明确

企业主要负责人

必须严格履行第一责任人责任

企业全员安全生产职责

是从第一责任人的安全生产职责上

层层分解而来的

所以面对暗访组的提问

企业主要负责人必须要能答出

自己的安全生产职责来

如果答不上来

说明平时根本没有学习过《安全生产法》

《安全生产法》

第二十一条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；

（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（七）及时、如实报告生产安全事故。

最新通报：发现隐患及违法行为，先罚主要负责人！

为持续强化安全生产非法违法行为典型案例警示教育作用，有力震慑安全生产领域非法违法行为，推动各类生产经营单位安全生产主体责任落实，近日，浙江省安委办通报了多起安全生产违法行为典型案例。

1、杭州神弓电子实业有限公司总经理高某未履行安全生产管理职责行政处罚案

2022年3月2日，杭州市应急管理局依法对杭州神弓电子实业有限公司进行安全生产执法检查时，发现该企业存在配电箱、配电柜周边堆放可燃杂物；3号车间第三层北面的疏散楼梯间安全出口锁闭；1号车间第二层疏散楼梯安全出口处堆放货物，严重影响人员疏散；2号车间生产作业场所和员工宿舍设置在同一建筑内等多个安全生产违法行为。检查还发现2021年12月8日余杭区消防救援大队已对上述部分隐患进行了查处，但企业一直未整改。执法人员当即下达了《责令限期整改指令书》，责令该公司立即着手整改，并对其安全生产违法行为立案调查。

经调查，高某作为杭州神弓电子实业有限公司主要负责人，对公司长期存在的安全生产违法行为未督促落实整改，未及时采取措施消除生产安全事故隐患，其行为系未履行安全生产管理职责，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患”之规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第一款规定，5月6日，杭州市应急管理局依法对高某作出罚款5万元的行政处罚。

2、杭州晨博电器有限公司主要负责人何某某未履行安全生产管理职责行政处罚案

2022年3月22日，余杭区应急管理局对杭州晨博电器有限公司进行安全生产执法检查时，发现该公司存在未制定铝粉尘清扫制度，未对作业现场铝粉尘进行及时规范清理等安全生产违法行为，依照《工贸行业重大事故隐患判定标准（2017版）》规定已构成重大生产安全事故隐患。该公司负责人明知存在上述生产安全事故隐患但未采取措施及时消除，执法人员当即下达《现场处理措施决定书》和《责令限期整改指令书》，责令杭州晨博电器有限公司立即限期整改完毕，并对其安全生产违法行为立案调查。

经调查，何某某作为杭州晨博电器有限公司主要负责人，未组织制定铝粉尘清扫制度、未督促员工及时规范清理铝粉尘、未及时采取措施消除生产安全事故隐患，其行为系未履行安全生产管理职责，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患”之规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第一款规定，5月17日，余杭区应急管理局依法对何某某作出罚款2.5万元的行政处罚。

3、浙江富泽法兰管件有限公司主要负责人周某某未履行安全生产管理职责行政处罚案

2022年6月28日，温州市龙湾区应急管理局对浙江富泽法兰管件有限公司进行安全生产执法检查时，发现该公司存在未建立全员安全生产责任制、未制定安全生产规章制度、未开展安全生产教育和培训、未制定生产安全事故应急救援预案等安全生产违法行为。执法人员当场下达《责令限期整改指令书》一份，责令其限期完成整改，并对其安全生产违法行为立案调查。

经调查，周某某作为浙江富泽法兰管件有限公司主要负责人，未组织建立本单位全员安全生产责任制、安全生产规章制度、生产安全事故应急救援预案，未制定并实施安全生产教育和培训计划，其行为系未履行安全生产管理职责，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制安全生产规章制度加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案”之规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第一款规定，7月28日，温州市龙湾区应急管理局依法对周某某作出罚款3.1万元的行政处罚。

4、绍兴市柯桥植绒厂主要负责人孙某某未履行安全生产管理职责行政处罚案

2022年4月13日，绍兴市柯桥区应急管理局对柯桥植绒厂进行安全生产执法检查时，发现该公司未制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。执法人员当即下达《责令限期整改指令书》，责令该公司限期整改并对其安全生产违法行为立案调查。

经调查，孙某某作为柯桥植绒厂主要负责人未组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，其行为系未履行安全生产管理职责，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案”之规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第一款规定，4月15日，绍兴市柯桥区应急管理局依法对孙某某作出罚款3万元的行政处罚。

5、温州三和泰家具有限公司主要负责人温某某未履行安全生产管理职责行政处罚案

2022年4月27日，苍南县应急管理局对温州三和泰家具有限公司进行安全生产执法检查时，发现该公司存在未建立本单位全员安全生产责任制、未制定并实施本单位安全生产教育和培训计划、未制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案等安全生产违法行为。执法人员当即下达《责令限期整改指令书》，责令该公司限期整改并对其安全生产违法行为立案调查。

经调查，温某某作为温州三和泰家具有限公司主要负责人，未组织建立本单位全员安全生产责任制、生产安全事故应急救援预案，未制定并实施安全生产教育和培训计划，其行为系未履行安全生产管理职责，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制安全生产规章制度加强安全生产标准化建设；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案”之规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第一款规定，6月10日，苍南县应急管理局依法对温某某作出罚款3.5万元的行政处罚。

以上生产经营单位主要负责人未履行安全生产管理职责行政处罚案例的典型案例，具有较强的警示和教育意义。各地各部门要及时协同曝光，认真开展宣传，警示广大生产经营单位和责任人员吸取典型案例教训，严格履行安全生产主体责任。

来源浙江应急管理

新安法已明确：2023年企业负责人必须履行50条职责！

目前大多数生产安全事故背后主要原因就是安全生产责任不落实的问题，前段时间，国务院安委会发布《今日说法》特别节目：“明察暗访促安全”，节目明确提出

也是对后期事故处理的一个导向和确认，即发生事故首抓主要负责人，主要负责人要承担主要责任，判刑要从严从重并加大媒体曝光！

新安法已经实行，“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责”这一条款对于企业“一把手”来说，是压力也是动力。主要负责人重视安全流于表面，一直是部分企业安全生产工作的痛点，而首次在法律层面提出第一责任人的说法，体现出企业主要负责人对安全生产的极端重要性。

那么，作为企业主要负责人

应该通过何种方式

对本单位的安全生产工作全面负责呢

要做到企业主要负责人法定七项安全生产职责分解落实不漏项，必须要找出企业主要负责人法定七项安全生产职责与企业安全生产“50条职责”相对应的条款。

企业主要负责人法定七项安全生产职责内容见下表：

序号	七项安全生产职责
1	建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设
2	组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程
3	组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划
4	保证本单位安全生产投入的有效实施
5	组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患
6	组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案
7	及时、如实报告生产安全事故

生产经营单位安全生产职责一览表（简称“50条职责条款”）
序号	职责内容	条款
1	关于生产经营单位安全生产基本职责	第二十条
2	关于生产经营单位主要负责人安全生产工作职责	第二十一条
3	关于生产经营单位安全生产责任考核职责	第二十二条
4	关于生产经营单位安全生产资金投入职责	第二十三条
5	关于生产经营单位安全生产管理机构设置与专兼职安全生产管理人员配备职责	第二十四条
6	关于生产经营单位安全生产管理机构与安全生产管理人员职责	第二十五条
7	关于生产经营单位安全生产管理机构与安全生产管理人员履职管理职责	第二十六条
8	关于生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员能力管理职责	第二十七条
9	关于生产经营单位安全教育培训与考核上岗管理职责	第二十八条
10	关于生产经营单位“四新”安全措施与教育培训管理职责	第二十九条
11	关于生产经营单位特种作业人员培训上岗管理职责	第三十条
12	关于生产经营单位建设项目“三同时”及其安全资金管理职责	第三十一条
13	关于特殊行业生产经营单位建设项目安全评价职责	第三十二条
14	关于生产经营单位建设项目设计管理职责	第三十三条
15	关于特殊行业生产经营单位建设项目施工验收管理职责	第三十四条
16	关于生产经营单位设置安全警示标志管理职责	第三十五条
17	关于生产经营单位安全设备设施装置安全管理实则	第三十六条
18	关于生产经营单位危险物品容器运输工具和特种设备安全管理职责	第三十七条
19	关于生产经营单位淘汰工艺与设备管理职责	第三十八条
20	关于生产经营单位危险物品安全管理职责	第三十九条
21	关于生产经营单位重大危险源安全管理职责	第四十条
22	关于生产经营单位风险管控与隐患排查治理管理职责	第四十一条
23	关于生产经营单位危险物品隔离、安全距离与疏散通道安全管理职责	第四十二条
24	关于生产经营单位危险作业安全管理职责	第四十三条
25	关于生产经营单位从业人员安全管理职责	第四十四条
26	关于生产经营单位劳动防护用品管理职责	第四十五条
27	关于生产经营单位安全生产检查管理职责	第四十六条
28	关于生产经营单位安全经费管理职责	第四十七条
29	关于两个以上生产经营单位同一作业区域安全管理职责	第四十八条
30	关于生产经营单位发包出租安全管理职责	第四十九条
31	关于生产经营单位主要负责人生产安全事故抢救管理职责	第五十条
32	关于生产经营单位工伤保险以及高危行业安全生产责任保险管理职责	第五十一条
33	关于生产经营单位与从业人员订立劳动合同管理职责	第五十二条
34	关于生产经营单位从业人员了解危险与防范和建议权力管理职责	第五十三条
35	关于生产经营单位从业人员批评检举控告与拒绝等权力管理职责	第五十四条
36	关于生产经营单位从业人员紧急撤离权力管理职责	第五十五条
37	关于生产经营单位从业人员事故救治与赔偿管理职责	第五十六条
38	关于生产经营单位从业人员遵章守纪管理职责	第五十七条
39	关于生产经营单位从业人员接受培训提高技能管理职责	第五十八条
40	关于生产经营单位从业人员发现危险及时报告管理职责	第五十九条
41	关于生产经营单位使用派遣劳动者权利与义务管理职责	第六十一条
42	关于生产经营单位配合安全生产监督检查管理职责	第六十六条
43	关于生产经营单位依法及时消除隐患职责	第七十条
44	关于安全评价、认证、检测、检验机构安全责任管理职责	第七十二条
45	关于生产经营单位生产安全事故应急救援预案管理职责	第八十一条
46	关于生产经营单位应急救援组织与救援器材设备物资管理职责	第八十二条
47	关于生产经营单位生产安全事故报告及抢救措施管理职责	第八十三条
48	关于生产经营单位支持配合事故抢救管理职责	第八十五条
49	关于生产经营单位落实事故整改措施管理职责	第八十六条
50	关于生产经营单位不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理管理职责	第八十八条

生产经营单位主要负责人七项安全生产职责与生产经营单位安全生产“50条职责”存在对应的关系，如下表所示：

七项安全生产职责与50条职责对照关系分析表
序号	七项安全生产职责	条款
1	建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设	第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第四十六条、第四十八条、第四十九条
2	组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程	第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十五条、第四十六条、第四十八条、第四十九条
3	组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划	第二十条、第二十一条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第四十四条、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十六条、第五十七条、第五十八条、第五十九条、第六十一条、
4	保证本单位安全生产投入的有效实施	第二十条、第二十一条、第二十三条、第四十七条、第五十一条
5	组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患	第二十条、第二十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十六条、第四十八条、第四十九条、第六十六条、第七十条、第七十二条
6	组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案	第二十条、第二十一条、第五十条、第八十一条、第八十二条、第八十五条、第八十六条、第八十八条
7	及时、如实报告生产安全事故	第二十条、第二十一条、第八十三条

对照这张表开展企业主要负责人安全生产职责的分解落实，方可做到不漏项。

实际上，各行业领域的生产经营单位规模和大小是不一样的，所以根据生产经营单位的不同其主要负责人安全生产职责内容和分解是不一样的，但都在七项职责内，其分解内容涵盖在“50条职责”范围内。简单来讲，所有的生产经营单位主要负责人职责均可用一句话概括，即用“建立健全安全生产规章制度”概括。

因为安全生产规章制度是以安全生产责任制为核心的,指引和约束人们在安全生产方面的行为、是安全生产的行为准则，包括了安全生产责任制度在内的所有制度，均可归纳为安全生产“五大规章制度”，即安全生产责任制度、安全生产资金保障制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度和生产安全事故报告与调查处理制度。

以生产经营单位安全生产“50条职责”来讲，可分为五大制度，均可归结为安全生产规章制度，如下表所示：

生产经营单位安全生产50条职责一览表
序号	企业职责	条款	安全生产规章制度
1	关于生产经营单位安全生产基本职责	第二十条	安全生产责任制度
2	关于生产经营单位主要负责人安全生产工作职责	第二十一条
3	关于两个以上生产经营单位同一作业区域安全管理职责	第四十八条
4	关于生产经营单位发包出租安全管理职责	第四十九条
5	关于生产经营单位安全生产检查管理职责	第四十六条
6	关于生产经营单位安全生产责任考核职责	第二十二条
7	关于高危行业生产经营单位安全生产管理机构设置与专兼职安全生产管理人员配备职责	第二十四条
8	关于生产经营单位安全生产管理机构与安全生产管理人员职责	第二十五条
9	关于生产经营单位安全生产管理机构与安全生产管理人员履职管理职责	第二十六条
10	关于生产经营单位安全生产资金投入职责	第二十三条	安全生产资金保障制度
11	关于生产经营单位安全经费管理职责	第四十七条
12	关于生产经营单位工伤保险以及高危行业安全生产责任保险管理职责	第五十一条
13	关于生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员能力管理职责	第二十七条	安全生产教育培训制度
14	关于生产经营单位安全教育培训与考核上岗管理职责	第二十八条
15	关于生产经营单位“四新”安全措施与教育培训管理职责	第二十九条
16	关于生产经营单位特种作业人员培训上岗管理职责	第三十条
17	关于生产经营单位从业人员安全管理职责	第四十四条
18	关于生产经营单位劳动防护用品管理职责	第四十五条
19	关于生产经营单位与从业人员订立劳动合同管理职责	第五十二条
20	关于生产经营单位从业人员了解危险与防范和建议权力管理职责	第五十三条
21	关于生产经营单位从业人员批评检举控告与拒绝等权力管理职责	第五十四条
22	关于生产经营单位从业人员紧急撤离权力管理职责	第五十五条
23	关于生产经营单位从业人员事故救治与赔偿管理职责	第五十六条
24	关于生产经营单位从业人员遵章守纪管理职责	第五十七条
25	关于生产经营单位从业人员接受培训提高技能管理职责	第五十八条
26	关于生产经营单位从业人员发现危险及时报告管理职责	第五十九条
27	关于生产经营单位使用派遣劳动者权利与义务管理职责	第六十一条
28	关于生产经营单位设置安全警示标志管理职责	第三十五条	安全生产检查制度
29	关于生产经营单位安全设备设施装置安全管理实则	第三十六条
30	关于生产经营单位危险物品容器运输工具和特定行业特种设备安全管理职责	第三十七条
31	关于生产经营单位淘汰工艺与设备管理职责	第三十八条
32	关于生产经营单位危险物品隔离、安全距离与疏散通道安全管理职责	第四十二条
33	关于生产经营单位危险作业安全管理职责	第四十三条
34	关于生产经营单位危险物品安全管理职责	第三十九条
35	关于生产经营单位重大危险源安全管理职责	第四十条
36	关于生产经营单位风险管控与隐患排查治理管理职责	第四十一条
37	关于生产经营单位建设项目“三同时”及其安全资金管理职责	第三十一条
38	关于特殊行业生产经营单位建设项目安全评价职责	第三十二条
39	关于生产经营单位建设项目设计管理职责	第三十三条
40	关于特殊行业生产经营单位建设项目施工验收管理职责	第三十四条
41	关于生产经营单位配合安全生产监督检查管理职责	第六十六条
42	关于生产经营单位依法及时消除隐患职责	第七十条
43	关于安全评价、认证、检测、检验机构安全责任管理职责	第七十二条
44	关于生产经营单位应急救援能力建设管理职责	第七十九条	生产安全事故报告与调查处理制度
45	关于生产经营单位应急救援组织与救援器材设备物资管理职责	第八十二条
46	关于生产经营单位主要负责人生产安全事故抢救管理职责	第五十条
47	关于生产经营单位生产安全事故报告及抢救措施管理职责	第八十三条
48	关于生产经营单位支持配合事故抢救管理职责	第八十五条
49	关于生产经营单位落实事故整改措施管理职责	第八十六条
50	关于生产经营单位不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理管理职责	第八十八条

以生产经营单位主要负责人七项安全生产职责来讲，亦可归纳为五大制度，均可归结为安全生产规章制度，如下表所示：

七项安全生产职责与安全生产“五大规章制度”关系对照表
序号	七项安全生产职责	五大规章制度
1	建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设	安全生产责任制度
2	组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程	安全生产规章制度
3	组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划	安全生产教育培训制度
4	保证本单位安全生产投入的有效实施	安全生产资金保障制度
5	组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患	安全生产检查制度
6	组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案	生产安全事故报告与调查处理制度
7	及时、如实报告生产安全事故	生产安全事故报告与调查处理制度

因此，在分解落实生产经营单位主要负责人安全生产职责时要正确理解和认识安全生产职责的实质，既不要照搬照抄安全生产职责、又要实事求是地根据本单位安全生产管理工作实际分解落实主要负责人安全生产职责。

企业违反新《安全生产法》处罚对照表

类别	违法情形	首次检查	逾期不到位
组织机构和职责	主要负责人未履行安全生产管理职责的	责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款	逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿
	生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的	责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款	导致发生生产安全事故的，暂停或者吊销其与安全生产有关的资格，并处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
	未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的	责令限期改正，处十万元以下的罚款	责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款
安全生产投入	决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的	责令限期改正，提供必需的资金	责令生产经营单位停产停业整顿
制度规程	生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的	责令限期改正，可以处十万元以下的罚款	责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款
	未建立事故隐患排查治理制度的未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施的	责令限期改正，可以处十万元以下的罚款	责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款
	与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的	该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款
教育培训	危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的	责令限期改正，可以处十万元以下的罚款	责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款
教育培训	未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；	责令限期改正，可以处十万元以下的罚款	责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款
	未如实记录安全生产教育和培训情况的
	特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的
生产设备设施	未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的	责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款	处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任
	矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的
	矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的
	矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的
	未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的	责令限期改正，可以处五万元以下的罚款	处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿
	安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的
	未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的
生产设备设施	未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的	责令限期改正，可以处五万元以下的罚款	处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿
	危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的
	使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的
	生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的	处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款	责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任
	生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的	处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款	责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任
作业安全	进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的	责令限期改正，可以处十万元以下的罚款	责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款
	将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的	责令限期改正，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任
	未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的	责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款	责令停产停业整顿
作业安全	两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的	责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款	责令停产停业
隐患排查治理	未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的	责令限期改正，可以处十万元以下的罚款	责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款
	未采取措施消除事故隐患的	责令立即消除或者限期消除
	生产经营单位拒不执行(立即消除或者限期消除隐患指令)的	责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款
	拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的	责令改正；拒不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款
重大危险源管理	对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的	责令限期改正，可以处十万元以下的罚款	责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款
应急救援	未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的	责令限期改正，可以处十万元以下的罚款	责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款
事故管理	主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的	给予降级、撤职的处分，并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款；对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处罚