广东发布10大典型案例汕头金平入选

日前，由广东省委改革办组织遴选的《全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例》陆续发布，第四批发布激励干部群众投身“百千万工程”典型案例10个，分别来自广州荔湾区、珠海高新区、汕头金平区、韶关乐昌市、河源连平县、梅州梅县区、梅州平远县、东莞塘厦镇、肇庆端州区、云浮云城区。各地聚焦创新人事制度改革、完善容错机制、构建干群联动、政企合作共赢模式等方面，发挥人才第一资源重要作用，进一步探索社会力量多元化投入模式，营造了“党员干部带头、广大群众参与”的生动局面，高质量推进、高效率落实“百千万工程”。

创新机制，激发干部新活力

“推动高质量发展，需要大批敢闯敢干、善谋会干、真抓实干的干部。”如何持续激发干部的新担当新作为？韶关乐昌市深化干部人事制度改革，创新建立以领导干部“序事评价”为主的考察识别干部工作机制，通过序事析理、由事及人、知事识人，找出干部能力类型“关键词”，分类建立科级领导干部和职级公务员序事评价信息库，构建干部立体评价体系，并持续进行动态更新管理，实现干部精准画像。在选配、培养干部方面，坚持序事评价结果运用，有效激励干部主动担当作为。

具有活力的干部队伍更具有创新思维和创造力。珠海高新区实施“组团项目攻坚”机制，围绕难点堵点问题制定十大特色项目攻坚清单，全区110名35岁以下年轻干部报名参加10个小组，分别负责一个重点攻坚项目。每半年展示阶段成果，一年后进行项目团队实绩大比拼，工作实绩与干部选拔任用、评先评优、即时激励挂钩。其中，“山房乡思”项目小组提出“一条山房路、半部近代史”的概念，积极参与山房路改造提升项目，国庆节期间山房路正式开街，7天吸引游客超20万人次。

珠海高新区唐家古镇山房路国庆节期间正式开街，7天吸引游客超20万人次。

广州荔湾区先后出台多个政策完善容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，保护改革创新、支持担当作为、鼓励先行先试，支持干部大胆去试、放手去干，依规依纪依法宽容干部在改革创新、干事创业中出现的失误错误。同时，推动容错纠错与精准监督执纪有机统一，杜绝将“容错”异化为“纵错”，对违纪违法问题严惩不贷、追究到底。2021年以来，共对21人作出容错处理，切实为各级领导干部干事创业松绑减压、撑腰鼓劲。

干群联动，同心聚力谋发展

全民参与，全民共享。在深入实施“百千万工程”的实践中，如何广泛发动群众参与，破解“政府干、群众看”问题，各地不断探索，力争形成百千万群众干“百千万工程”的浓厚氛围。

云浮云城区选优配强村级基层党组织带头人，将全区2418名退役军人党员纳入基层党组织管理，推动实施“红色头雁”工程，培育出118名能力过硬的优秀退役军人入选村（社区）“两委”班子。通过“兵支书”“兵委员”的引领示范，发动“百千万工程”自然村互助工作队、“好人队伍”、乡贤群众共同参与到人居环境整治行动中来，持续推动“干群齐动手答好‘四道题’共建美丽家园”行动，集中对村内道路、公共区域、河道沟渠、房前屋后进行全面集中整治，行动共清理生活垃圾466.98吨、沟渠清淤疏通超108公里、规范乱堆乱放点4461处。

云浮云城区“兵支书”“兵委员”引领示范，发动“百千万工程”自然村互助工作队、“好人队伍”、志愿者、乡贤群众共同参与到人居环境整治行动。

河源连平县探索“1+N+X”综合帮扶机制，即构建1个组织体系，整合纵向帮扶、横向帮扶、“双百行动”结对帮扶等多方力量，调动帮扶单位、社会组织、基层群众N类参与主体，实施精准帮扶、传导带动等X项改革举措，促进群策群力。如充分运用“榕树下协商”等基层议事协商创新做法，打造“干群共议”平台，发挥群众主体作用；创新乡村积分评比激励机制，打造“家园之星”“绿美超市”等126个，将积分奖励与“百千万工程”有机衔接，让广大群众成为推进“百千万工程”的参与者、受益者。

聚才引智，“人才活水”促振兴

推进“百千万工程”，人才是关键要素保障。各地通过机构编制管理改革、建立人才下沉“新模式”，吸引人才向县镇村流动，为县镇村高质量发展注入“活水”动力。

梅州梅县区探索乡镇“编制分类管理、人员统筹使用”新模式，改变原来按要求行政类、事业类人员只能分别在相对应的行政岗、事业岗使用的局限，出台《梅县区关于推进深化乡镇体制机制改革服务保障“百县千镇万村高质量发展工程”的实施方案》《梅县区乡镇岗位目录管理制度》等文件，统筹设置综合管理、党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等五大类109个岗位，同一岗位可综合调配使用行政、事业等工作人员；探索“区编镇用”模式，根据人口数量和经济发展等要素动态调整各乡镇编制数量，发挥编制最大使用效益；打破原来编制资源固化在镇属事业单位的情况，赋予乡镇每年一次权限可对事业单位编制数、内设机构和股级领导职数灵活调配的权利。

梅县区程江镇深化机构改革，镇乡村振兴办公室正式挂牌成立。

推动人才下沉，强化镇村力量配备，汕头走出了“金平经验”。汕头金平区从各部门、各街道选派20名年轻干部组建4支“百千万工程”攻坚突击队进驻各涉农街道，有针对性地开展帮扶工作。各突击队深入帮扶社区走访调研，参与制定建设发展规划，帮助社区理清发展思路、明晰目标路径。其中，月浦街道攻坚突击队充分挖掘沟南社区的内涵特色，谋划设计沟南文农旅精品路线，有效推动旅游与乡村自然资源、文化价值、特色村落深度融合嫁接。因事择人、因村施策、因地制宜，人才下沉“新模式”为年轻干部压担搭台，为乡村振兴拓路开局。

凝聚合力，社会力量齐参与

动员社会力量是推动“百千万工程”提质增效的重要举措。多地积极发动企业、群众等社会主体，创新参与方式，变政府唱独角戏为多元主体参与，撬动社会力量参与“百千万工程”。

地处粤闽赣省际交界处的梅州平远县，在整治提升镇村人居环境过程中，实行“党建带动、示范推动、奖补撬动、协同联动、项目拉动”的五动工作法，发动多元主体积极参与。为调动群众积极性，探索“以奖代补”模式，给予改造验收合格的每栋房屋最高3万元的奖补资金，对存在资金困难的农户给予3万元以内的贷款贴息，政府投入与群众自筹资金比例不超过4:6；借力重点建筑业央企助力镇村建设等机遇，以“微利+公益”方式与央企中铁广投合作，打造北有省际最美乡村振兴示范带、南有“石正典型镇—广东省全民国防教育基地”示范路段、中有客家先贤程旼故居片区的省际交界农房展示格局。

梅州平远县实行“五动”工作法，推动农村人居环境从干净整洁向全域美丽宜居蝶变，打造粤闽赣省际交界地区和美乡村。

在人居环境治理方面，肇庆端州区同样蹚出社会力量参与的新路子，探索多元主体协同发力机制，创新公益捐赠方式。端州区从废弃地改造、雨污管网修复、村道绿化美化、适老化设施改造等方面切入，精心谋划群众可知可感可及的项目133个，向乡贤、社会各界人士发出认捐倡议，让捐赠方成为项目直接设计方、建设方，着力解决群众最急切、最希望解决的问题，激发人居环境治理内生动力。截至目前，社会各界已累计认捐项目88个、项目资金总额2.49亿元。

东莞塘厦镇创新“政企社”合作共赢模式，找准政府、企业、社会互利共赢最大公约数，谋划一批既有利于企业发展又反哺社区的项目。其中，企业助力“百千万工程”最大规模项目为新太阳公司投入6500万元支持拓宽进出产业园的隧道项目，推动隧道从双向2车道升级为4车道，修补周边道路和绿化环境，改善了产业园内交通条件，解决了企业员工出行不便、交通环境差、雨天水浸等问题。