编者按：
近年来，宁德市深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，大力传承践行习近平总书记在宁德工作期间关于党的建设的重要理念和重大实践，深化落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，牢记嘱托、感恩奋进，守正创新、久久为功，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，打造了一批具有宁德标识、闽东特色的党建工作品牌。近日，中国共产党新闻网刊发了我市基层党建工作有关经验做法，“宁德组工”将陆续刊载。
福建宁德市：推行村支部领办合作社 找准共同富裕新路子
一、背景
近年来，福建省宁德市农民专业合作社和家庭农场等新型经营主体迅速发展，有力促进农业特色产业发展。但一些合作社由于经济管理不善，利益联结机制不健全，不能很好地发展村级集体经济和农民增收，个别还成为了空心社和空壳社。为进一步贯彻中央和省委关于共同富裕的决策部署要求，我们大力推行村党支部领办合作社，充分发挥党组织的政治优势、政治优势以及合作社的经济优势、带动优势，以合股联营形式畅通村集体和群众的利益联结，促进村集体和群众“双增收”，走出了一条强村共富的有效路径。
二、主要做法
（二）突出利益联结，把群众组织动员起来
以党支部领办合作社为桥梁纽带，把党员、群众、人才动员起来、组织起来、凝聚起来，共同发展、增收致富。党员带头示范。大力选拔懂经营、善管理的优秀人才担任村干部特别是党组织书记，发挥带头引领作用，将村民群众有效组织起来，新一届班子中返乡能人1400多名，党组织书记大专以上学历占55.1%。建立“扶持党员创业、带动群众就业”等机制，2300多名农村党员带头出资入股，带头创办领办致富带富项目640多个，帮助和带动村民群众增收。群众积极参与。研究制定《党支部领办合作社制度汇编》，把尊重群众意愿贯穿合作社建章立制、理事选举、管理运营全过程，领办合作社80%的发展项目由群众建议、村党支部集体研究决定，调动群众参与合作社建设的内生动力。人才下沉帮扶。支持鼓励驻村干部试点推广党支部领办合作社，组织引导540多名农技专家、科技特派员等组建“帮带导师团队”，全覆盖对接帮扶党支部领办合作社。采取“揭榜挂帅”的方式，选聘230多名外出务工经商能人、返乡创业大学生等担任领办合作社职业经理人，推动产业发展、技术革新、市场运营。
（三）突出系统观念，把资源力量整合起来
扎实推进“三变”改革，依托党支部领办合作社将各级扶持政策、各类资源资产、各方力量有机整合起来，拧成一股绳，推进村集体、群众“双增收”。整合扶持政策。市财政每年安排1000万元用于扶持发展村级集体经济“相对薄弱村”，引导260个集体经济试点村将1.56亿元补助资金重点扶持党支部领办合作社。县级普遍出台具体细化措施，推动项目资金、土地利用、金融支持、税收优惠等政策向领办合作社倾斜。整合资产资源。发挥党组织“统”的功能，通过股份合作、抱团发展、联合生产、规模经营等形式，将农村分散的资金、土地、农房、山林、茶园、海域等要素整合起来，由党支部领办合作社统一集中流转、统一生产发展、统一经营销售、统一分配收益，做到握指成拳、集中发力。整合各方力量。吸纳龙头企业、社会资本、致富能人等参与领办合作社经营管理，共同发展、促进增收。截至目前，全市党支部领办合作社吸引外来资本1.5亿元，总资产超过20亿元，年收益8000万元。
（四）突出因地制宜，把产业发展壮大起来
将党组织的政治优势、组织优势与合作社经济优势、群众能动性有机结合起来，推动优势产业快速发展。在生产经营上，立足古田食用菌、福鼎白茶、霞浦旅游民宿等特色产业，大力发展创意农业、农事体验、休闲康养、旅游民宿等新业态360多个，在延伸产业链条、抱团融合发展、拓展产销渠道、加强品牌建设等方面定向发力，让村集体和群众享受全产业链增值收益。在产品销售上，构建“田头市场+企业商超+城市终端配送”销售模式，在永辉超市、沃尔玛超市等开辟“绿色通道”、设立专柜，组织农产品直播、丰收节、特色采摘等活动320多场次，线上线下同步推介特色农产品，畅通销售渠道，提高产品附加值和市场竞争力。在品牌建设上，宁德市统一注册“0593宁德号”通用标识，设立古田“十方田”、寿宁“下乡的味道”、福鼎白茶等公共服务品牌，授权运行规范、产品质量好、信誉评价高的领办合作社免费使用。每年评选“宁德市党支部领办合作社十大品牌”，帮助宣传推介产品，提升领办合作社产品知名度和影响力。
三、取得成效
（一）提升了基层组织力。支部领办合作社在带领群众苦干实干过程中，村党支部与群众建立了经济联结纽带，成为了产业发展、强村富民的引领者，群众对村集体有了依赖，农村党支部的组织力、威信力明显提升。571家领办合作社覆盖全市近1/3的行政村，理事长100%由村党支部书记担任，2021年全市村“两委”换届选举全面实现党组织书记、村委会主任“一肩挑”。
（二）推动了特色产业发展。支部领办合作社对市场反应更敏锐、决策效率更高、经营方式更灵活，有力整合项目、资金、资源等要素，不断延伸产业链、提升价值链。2023年，571家村党支部领办合作社发展特色产业项目740多个，兴建仓储、冷库、厂房等设施320处，年均收益20万元。
（三）增加了村集体经济收入。支部领办合作社倡导“抱团发展、合作共赢”理念，流转土地、打破边界、连片平整，可以新增集体用地，仅此一项就能为集体带来不菲的收入。同时，以资金、资产、资源等入股，享受分红，带动村集体经济发展。2023年，全市集体经济年经营性收入20万元以上的村达66.6%、50万元以上的村达31.9%，百万村达77个。
（四）拓展了村民增收渠道。对群众而言，加入领办合作社既有土地流转的保底收入，也有入社之后规模经营带来的支出减少，既有入股分红增加收入，也有入社务工增加收入等等，农民收入有了明显增加。全市共有1万户群众入社，占试点村总户数的6%，户均增加收入3000元。
四、探讨
村党支部领办合作社建立了“支部引领、党员带动、群众参与”的利益联结机制，通过股份合作、抱团发展、联合生产、规模经营等形式，有效地将农村分散的资金、劳动力、土地和市场组织整合起来，将群众的积极性、主动性、参与性调动起来，推动产业发展、集体增收、群众获益。主要有四点启示：
（一）坚持党的领导是关键。宁德市出台一系列政策措施，将支部领办合作社工作纳入市对县乡村振兴实绩考核，通过每年召开现场会、建立项目落实清单等形式，发动部门单位、社会力量共同参与，在全市掀起“领办热潮”。实践证明，党支部领办合作社需要市县乡村一起发力，调动方方面面力量资源参与共建，统筹各级组织资源、政策资源下沉帮扶，这样才能把土地统筹起来使用、把“三资”整合起来运作、把群众调动起来劳作，构建集体和群众之间的利益连接纽带，实现强村富民的双赢局面。
（二）发挥“头雁”作用是前提。宁德市坚持“好人+能人”的标准，把集体观念强、发展意识强、办事能力强的能人选为村干部特别是“一肩挑”人员，定期开展专题培训，选取示范村党组织书记现身说法，引导村干部宣传发动、带头入社、积极投资，激发村干部干事创业热情。实践证明，正确的政治路线确定之后，干部就是决定因素。党支部领办合作社搭建起村干部干事创业的平台，让党支部站在乡村振兴第一线，充分发挥“头雁”队伍示范引领作用，带着党员群众一起干，共同发展、增收致富。
（三）差异化推进是重要措施。宁德市针对有土地、资金、技术的村，通过自主经营特色产业，发展壮大集体经济；针对毗邻城镇、企业的村，通过流转土地、兴建厂房、服务企业生产生活等形式，拓展增收渠道。实践证明，村党支部领办合作社只有立足村庄实际，宜农则农、宜商则商、宜游则游，才能唤醒沉睡的资源、整合分散的资金，让村集体和村民享受全产业链增值收益。同时，不能搞“一刀切”“大呼隆”，要按照试点先行、典型引路、循序渐进的总体要求，成熟一个发展一个，让更多的农村和群众看到好处、尝到甜头、自觉参与。
（四）实现共同富裕是目的。宁德市在入社资格、股权设置、分配办法以及与社会资本合作等方面，都充分体现共同富裕原则，明确社会资本入股不得超过20%，要求村集体和群众的入社比例超过50%，让尽可能多的贫困群众入社，让更多的农民提高收益。实践证明，党支部领办合作社汇集各方力量推进多种经营，在分配上向广大群众倾斜，引导社会资本为集体经济服务，让农民群众成为最大受益者，让老弱病残也能参与分配，可以更有效地推动乡村振兴、共同富裕。
来源：人民网-中国共产党新闻网 作者|中共宁德市委组织部
