2024年，在中共保山市委领导下，市人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，立足“四个机关”定位要求，聚焦深入落实市委全会精神，助力发展“三大经济”，纵深推进系列三年行动，认真履行宪法法律赋予的职责，为保山高质量发展作出了积极贡献。
一年来，共召集人代会1次，召开常委会会议7次、主任会议9次，修改地方性法规1件，审议“一府一委两院”专项工作报告17项，开展执法检查5次、专题调研9次、专题询问1次、代表视察6次、工作评议2次、工作测评2次、立法后评估1次，听取履职情况报告2次，作出决议、决定13项，任免国家机关工作人员82人（次）。
一、强化政治引领，牢牢把握正确政治方向
常委会坚持党的全面领导这一重大政治原则，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导贯穿人大工作全过程各方面。
强化创新理论武装。坚持不懈用党的创新理论武装头脑，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，坚持深学细悟，不断增强进一步全面深化改革的政治自觉、思想自觉、行动自觉。坚持把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课，大力宣传人民代表大会制度的显著优势和全国人民代表大会成立70周年伟大成就，推动国家根本政治制度深入人心。
强化党的全面领导。市委高度重视人大工作和建设，定期听取工作情况汇报、审议人大议题，为做好全市人大工作提供了强有力的政治保障。市人大常委会把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为最重要的政治任务、最根本的政治纪律，推动各项任务落细落实。严格执行“一个党委三个党组”领导机制，自觉做到重大事项必请示、重要工作必报告、重大安排必落实。坚持党管干部与人大依法任免相统一，严谨规范做好选举任免工作。常委会党组全面履行领导责任，充分发挥把方向、管大局、保落实的作用。
强化市委部署落实。自觉把人大工作放到全市中心工作中去思考、去谋划，议事谋事紧扣市委决策和工作安排，坚决服从和执行市委决定。抓住事关全局、事关根本、事关长远的问题，依法作出国民经济计划、财政预决算等决议决定，把市委的思路目标转化为全市人民的共同意志和自觉行动。综合运用听取和审议报告、执法检查、专题调研、专题询问等方式履行职责，确保各项工作更好地向中心聚焦、为大局出力。积极推进挂钩重大项目建设，认真开展挂县联乡帮扶以及联系学校、医院、企业、专家等工作，扎实推进河（湖）长制、林长制督察，做到市委有号召、人大就行动、落实见成效。
二、坚持法治理念，着力推进民主法治建设
常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，加强法律法规实施和执法司法监督，不断增强人民群众法治获得感，为全市改革发展稳定提供有力的法治保障。
提升地方立法质量。科学拟定年度立法计划，立法工作始终与服务大局合拍同步、与改革发展同频共振，深入推进立良法、促发展、保善治。修改《保山市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》，为做好新时代地方立法工作提供制度保障。开展《保山市乡村清洁条例》立法后评估，实现立法与执法、立法与公众、立法与社会良性互动。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，审查中心城区危房拆除重建、地方标准管理办法等4件规范性文件，对现行有效的8部地方性法规开展专项清理。积极发挥基层立法联系点作用，拓宽公众有序参与地方立法途径，一批高质量的立法建议得到采纳。
提升普法宣传实效。持续跟踪监督“八五”普法工作，深入开展普法强基补短板专项行动，推动全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好风尚。开展人民防空法、治安管理处罚法等法律法规贯彻实施情况执法检查，保障宪法法律正确贯彻实施。认真落实任前法律知识考试、履职承诺公开、向宪法宣誓等制度，增强任命人员的宪法意识、法治观念。
提升司法监督水平。聚焦“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标，专题调研市中级人民法院行政审判工作，督促落实普法责任制、提高行政审判工作能力和质效，维护人民群众合法权益。听取和审议市人民检察院民事检察监督工作情况专项工作报告，深入分析民事生效裁判监督、审判活动监督、执行活动监督、虚假诉讼监督等工作，不断推进公正司法。
省市两级人大代表陪同院士专家到施甸调研水稻繁育工作。 市人大常委会 供图
三、聚焦中心大局，积极助推高质量发展
常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，围绕中心、贴近民生、突出重点，寓支持于监督之中，聚力推动决策部署落实，更好助推全市经济社会发展。
助力经济稳健运行。在预算审查监督上加力，听取和审议计划、财政预算执行情况报告，审查财政决算报告，积极支持经济平稳运行。在政府债务管理监督上加力，听取和审议政府债务管理情况报告、政府债务限额报告，专题调研全市专项债券管理使用情况，督促政府牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。在国有资产监督上加力，听取和审议国有自然资源资产管理情况专项报告，审议国有资产管理情况综合报告，推动政府提高国资管理效能。在审计查出问题整改监督上加力，听取和审议市本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告、审计查出问题整改落实情况报告，开展满意度测评，着力推进问题整改取得实效。
助力产业转型升级。组织省人大代表对农文旅融合推进乡村振兴工作、新型工业化推进情况开展专题调研和集中视察，市人大代表集中视察重点项目、产业培育、民生事业、生态环保等工作；专题调研茶叶、石斛产业，对产业强市三年行动计划实施情况开展专题询问，统筹督促解难题、促发展、惠民生。围绕侨务资源开发不足、企业发展困难、服务水平不高等问题开展专题调研，推动侨资企业良性发展。评议市文化和旅游局、市商务局工作，督促政府部门转变作风、发挥职能、务求实效，不断优化营商环境。
助力民生福祉改善。检查家庭教育促进法、残疾人保障法及条例等法律法规贯彻实施情况，让人民群众感受到更多法治力量和温度。听取和审议全市保障农民工工资支付工作情况专项报告，加强欠薪源头治理，保障农民工合法权益。对消防救援工作开展调研，督促提升防范化解重大消防安全风险能力，维护人民群众生命财产安全。对全市广播电视事业发展情况开展调研，推动更好宣传党的主张、反映人民心声。对全市铸牢中华民族共同体意识工作情况开展调研，深入推进民族团结进步示范区建设。
助力生态环境保护。聚力推进高黎贡山保护工作，筑牢西南生态安全屏障第一道防线。听取和审议2023年环境状况、环境保护目标完成情况报告，对全市贯彻实施大气污染防治法情况开展执法检查，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。对地质灾害防治情况开展调研，深入了解全市地灾点分布、灾害发生、防治等情况，督促做好地灾隐患治理工作。跟踪保山坝水生态建设项目进展，促进保山坝区水资源配置进一步优化。
四、增强主体意识，深入践行全过程人民民主
常委会坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，全面加强和改进代表工作，更好支持和保障代表依法履职，深入践行全过程人民民主。
优化代表阵地建设。加快推进代表活动阵地规范化建设三年实施计划，建成市人大常委会代表之家，3个省级示范点顺利通过验收。精准对接人大所能、代表所长与群众所需，建成咖啡、茶叶、种业、石斛等39个专业代表工作站。充分利用覆盖市、县、乡、村四级的6个代表之家、75个代表工作站、831个代表联络室，推动各级代表回“家”、进“站”、入“室”，让人民群众找得到人、说得上话、反映得了事。
优化代表履职服务。严格落实“双联系”制度，常态化走访联系代表，主动倾听民声、收集民意、汇聚民智。不断拓宽和畅通代表知情知政渠道，组织代表参与常委会和专委会工作，扩大代表对有关国家机关工作的参与，为代表吃透上情、熟悉下情、掌握实情创造条件。充分用好代表履职服务平台，鼓励代表通过平台加强学习、交流履职活动、提出意见建议，不断规范代表履职行为。积极引领各级人大代表亮出身份、展示风采，不断激发代表履职担当荣誉感、使命感。“看、听、说、督、干”的代表履职“五字诀”得到全国人大常委会领导充分肯定，中国人大网作了宣传报道。全国人大代表李志娟“保山黑猪”研究发展院士专家工作站挂牌成立，推动科技创新成果在保山落地。
优化代表建议办理。持续在“提得好、交得准、办得成”上着力，市五届人大四次会议期间收到代表建议76件全部办结，保山坝灌区建设、仁寿门片区文物保护利用项目等一批促发展惠民生暖民心的实事落地见效，受到代表和群众的好评。收集省人大代表在专题调研、集中视察时提出的建议，梳理市人大代表在市五届人大四次会议期间的审议意见，转交市人民政府及相关部门研究处理，让代表建议更多转化为发展惠民的实际举措。
市人大常委会机关第一党支部读书日活动。 市人大常委会 供图
五、注重固本培元，全面加强机关自身建设
常委会坚持对照“四个机关”的要求，牢记政治机关第一属性，持续加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高政治能力和履职水平。
加强思想政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，党组第一议题领学、中心组第一主题研学、机关第一时间共学，常委会党组理论学习中心组开展集中学习11次，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉，学出忠诚信仰，学出使命担当。认真履行全面从严治党政治责任，全面落实党建工作责任制，深化党建带群建，打造“四强”党支部，机关各级党组织的政治功能和组织功能不断增强。全面落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权，坚决守好意识形态阵地。
加强纪律作风建设。扎实开展党纪学习教育，坚持原原本本全学、联系实际真学、警示教育促学、解读培训助学，用“四个看一看”对照检视，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。落实落细纵深推进“清廉云南”建设保山行动任务清单，重点推进干部担当作为“激励行动”、财政资金监管“清源行动”、新时代廉洁文化“强基行动”等，有力助推“清廉云南”建设保山行动。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法。扎实抓好巡察反馈意见整改，主要做法在市级交流。
加强效能效力建设。深化“作风革命效能革命”，积极倡导“十种鲜明导向”，坚持“四下基层”，采取“四不两直”方式，到代表工作地、家中、田间地头，倾听群众呼声，收集民情民意，回应群众诉求，帮助基层和企业解决了一批实际问题。修订完善市人大常委会议事规则，切实提高议事质效。持续整治形式主义为基层减负，守住精文简会的硬杠杠，规范调研、视察、执法检查工作，推动《整治形式主义为基层减负若干规定》落地见效。常态化落实“党政机关习惯过紧日子”要求。密切与“一府一委两院”沟通协调，工作整体合力显著增强。
来源：保山日报
