近年来,沧源自治县单甲边境派出所以矛盾源头治理为实践“枫桥经验”的着力点,探索矛盾纠纷排查化解“3×3”工作法,探索搭建前置矛盾纠纷排查化解体系,用心用情整治突出风险隐患,以法以理化解各类矛盾纠纷,全乡呈现出社会持续稳定,治安持续平稳,社会和谐有序的良好局面。
抓住三条线索,强化排查找纠纷
从走访入手,常态深入排查。紧密结合“二标四实”入户走访工作,充分发挥“月亮警务”机制优势,采取夜间入户形式错时开展走访排查,广泛掌握社情民意。紧盯“距派出所较远、村落分散”等管控盲点,开展纠纷苗头常态排查搜集。期间,共摸排化解婚姻纠纷4起,跟踪稳控土地纠纷1起。
从警情入手,确保及时感知。每周定期分析警情构成,全面掌握辖区家庭矛盾、感情纠葛、邻里纠纷等各类信息。针对“一类多发”“一人多次”等重复类警情开展“动态跟踪研判+入户跟进了解”,及时感知苗头性、倾向性、预警性纠纷,详细掌握矛盾双方诉求,推动各部门联合跟进处置。目前,共跟踪列管重复报警人2人。
从情报入手,深化重点摸排。拓宽纠纷线索情报来源,打通村委会通报、“月亮之家”巡防队员通告、治安耳目通气三条渠道,重点收集涉及务工返乡、性格暴躁易怒、有刑事犯罪前科等人员的矛盾纠纷,完善台账清单,确保底数清楚、情况可控。行动以来,共收集各类社会治安风险信息5条,化解涉刑事犯罪前科人员纠纷1起。
建立三项机制,搭建平台解纠纷
建立矛盾纠纷联调机制。全面依托《云南省矛盾纠纷多元化解条例》,联合乡边防和平安法制办、司法所和6个村委会建立矛盾纠纷联合化解机制,实现线索共通、进程共知、风险共解。针对大、久、急、危类纠纷实施“联动调”,推动各职能部门共同到场、联合上门,确保纠纷调解齐抓共管、形成合力。
建立分级管控机制。严格落实矛盾纠纷“日收集、周研判、月分析”制度,对在册纠纷根据当事人的人身危险性、纠纷激化程度及发展趋势分为“红、橙、黄、绿”四个等级,绿色简易纠纷由社区民警联合村组干部、人民调解员及时就地化解;黄色一般性纠纷由乡边防和平安法制办、派出所、司法所等部门联动调解;橙色、红色复杂纠纷积极推动党委政府介入化解,并做好应急处置准备。
建立学习培训机制。与司法所联合开展“法律明白人”、人民调解员集中培训,定期组织学习法律法规常识,挑选难化解、争议多的纠纷案例开展重点讲解、讨论互评。打通“云岭智警”与司法所“司法行政基层管理系统”数据壁垒,共同规范纠纷收集录入要素,并组织要素采集培训,确保数据互通。目前,共开展集中培训1次,互通矛盾纠纷数据3条。
落实三个举措,常治长效促和谐
经常性普法宣传。以深化普法教育为突破口,由所领导带头,组织持有法律资格证书、调解经验丰富、群众熟知率高的民警,利用“宪法宣传周”“全国交通安全日”等节点,结合“村民大会”“护学岗”等,运用“以案释法”“微信群普法”“纠纷当事人现身说法”等举措加强普法教育,引导辖区群众合理、合法维权,理性、正确处理纠纷。
易发性纠纷入约。针对辖区留守儿童多、婚恋纠纷突出、酒文化盛行等特点,推动乡党委政府将“不打骂孩子”“不乱搞男女关系”“不拼酒量”“不吵闹扰民”等道德共识纳入6个村委会“村规民约”,有效遏制不良风气引发的矛盾纠纷势头。
持续性跟踪回访。将跟踪回访作为纠纷调处的重要一环,推动矛盾纠纷“一事一回访”,按照纠纷分级管控原则联合调解人员定期回访,跟进了解双方意见诉求和调解协议履行情况,对不能一次解决的纠纷实施“回头看、分步调”,严防纠纷“死灰复燃”。专项行动以来,共排查各类纠纷16起,化解10起,跟进调解6起。
作者/李文迪
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