来源 | 制造前沿
ID | zhizaoguancha
导读
INTRODUCTION
11月2日，《中国区域创新能力评价报告2024》（以下简称《报告》）发布。
《报告》显示，2024年广东区域创新能力依然保持第1位，连续8年居全国首位；江苏超过北京居第2位，北京居第3位，浙江和上海依然排第4位和第5位。进入前10名的省份还有山东、安徽、湖北、湖南和陕西，其中，陕西上升1位跻身全国前十。
2024年我国区域创新能力综合排名
自1999年以来，中国科技发展战略研究小组已经连续25年对全国31个省（自治区、直辖市）创新能力进行评价分析。
中国科学院大学教授、中国科技发展战略研究小组组长柳卸林说，2024年中国区域创新能力分析基于2022年的统计数据，区域分布呈现出以下新的特点：
一是整体创新格局趋于稳定，部分追赶省份进步明显。从排名变化情况看，2024年排名上升的省份有8个，其中，天津排名上升6位，辽宁和山西均上升5位，创新转型效果明显；排名下降的省份有13个，其中，青海下降5位，创新排名下降的态势尚未扭转。
二是领先格局基本稳定，2024年广东、江苏、北京、浙江、上海和山东的区域创新能力综合得分在40分以上，具有明显的领先优势；安徽、湖北和湖南得分在30分以上，具有一定竞争力。从创新能力相对得分的动态变化来看，广东区域创新领先优势开始放缓，江苏、浙江、上海和山东进步较为明显，北京则呈下降趋势。
三是追赶地区的差异性和排名波动依然较大。东三省整体未能延续上升趋势，辽宁继续提升5位，吉林和黑龙江均下降2位。山西、内蒙古和新疆进步明显，排名上升均超过3位；广西、贵州和青海则呈下降趋势，排名下降均超过3位。云南、甘肃和宁夏的排名相对稳定。
四是不同省份创新实力、创新潜力和创新效率差异较大。大省大市在创新实力方面依然占据优势，2024年广东、江苏、浙江、北京和山东位列前5位，其中，浙江超过北京，排名提升1位；上海排第6位，天津排第17位，重庆排第15位，与去年保持一致。
“从排名看，区域分层特点更加明显。”中国科技发展战略研究小组成员高太山在解读《报告》时表示，前10名呈现3+3+3+1的特点；11—17名，“腰部”地区更集中、趋同；18—21名，辽宁、河北、吉林、山西处于追赶关键位置；22—27名旗鼓相当，差距极小；28—31名短板相对明显。
与此同时，领先地区的集聚和区域带动性更强。“广东、江苏、北京分别在珠三角、长三角、京津冀的‘火车头’ 地位更加突出。”高太山说。
01
追赶地区的差异性和排名波动依然较大
《报告》显示，从排名变化情况看，2024年排名上升的省份有8个，分别是天津、辽宁、山西、内蒙古、新疆、江苏、陕西和河北。其中，天津排名上升6位，创新转型效果明显；辽宁和山西均上升5位，创新驱动产业发展和转型效果明显；内蒙古和新疆分别上升4位和3位，成为西部创新转型的典型。2024年排名下降的地区有13个，分别为青海、广西、贵州、四川、重庆、海南、吉林、黑龙江、北京、福建、云南、甘肃和宁夏。其中，青海下降5位，创新排名下降的态势尚未扭转；广西和贵州均下降3位，四川和重庆均下降2位，西南地区在创新驱动发展方面依然需要寻求突破；吉林和黑龙江均下降2位，未能延续去年的上升趋势。
图为2023-2024年创新能力排名与排名变化
《报告》同时显示，三大国际科创中心建设部分指标占比超过全国四分之一。
“区域变化由东高西低转变为南高北低，过去四年差距持续扩大。”高太山说。
区域差异变化图
02
评价体系进一步优化
高太山同时表示，《报告》进一步优化了评价体系，从而更好地反映各地创新能力。
指标变化图
《报告》显示，从全国层面看，广东、江苏、北京、浙江、上海等领先优势更加突出。
2024年排名前十的地区创新能力一级指标排名情况
高太山在总结《报告》时表示，以大城市为核心的城市群，打破了省际行政区划，成为区域创新领头羊，特别是前10名地区主要城市，与3+3的创新格局高度吻合。中西部地区与东部领先地区分层明显，趋同性更强，与各地产业同质化发展有关。要增强区域协调，建立各具特色的创新体系，仍面临不小挑战。
01
《报告》设置了评价区域创新能力的5个一级指标，广东的企业创新、创新环境和创新绩效3个指标均排名全国第一；知识创造指标排名全国第二，与第一名北京的差距有所缩小。
《报告》特别提到，广东加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链，推动一系列颠覆性、前沿性技术取得突破，打造具有全球影响力的产业科技创新中心。
粤港澳大湾区协同创新也得到关注。《报告》认为，粤港澳大湾区协同创新按下“加速键”，国家超级计算广州中心南沙分中心将“天河二号”的算力通过百兆网络专线源源不断地输送到香港，填补香港无世界领先水平高性能计算平台的空白；中央和广东省财政科研项目资金跨境港澳地区使用，国家重点研发计划25个重点专项、13万余台（套）大型科研仪器设备向港澳开放，香港大学深圳医院等5家机构获批人类遗传资源过境香港试点单位，“澳门研发+横琴转化”的琴澳联动发展新模式已渐入常态。
《报告》显示，江苏区域创新能力综合指标排名较上年跃升一位，居于全国第二。
“知识创造”“知识获取”两个维度，江苏排名均提升。这意味着，在打造具有全球影响力的产业科技创新中心的过程中，江苏高度重视打基础的工作。
创新能力的提升，离不开研发投入的增长。2023年江苏研发经费投入达4212.3亿元，比上年增加376.9亿元，对全国的贡献为12.6%；研发经费投入强度达3.29%，较上年提高0.17个百分点，处于创新型国家和地区中等水平。
为提升创新策源力，江苏省政府2023年出台《江苏省加强基础研究行动方案》，投入1.3亿元建设物理、应用数学、合成生物三大基础科学中心，随后开展“应用基础研究特区”试点。2024年，江苏新设24.8亿元基础研究专项资金，启动实施67项基础研究重点项目。
五大维度中，江苏在“企业创新”方面的排名稳定保持在第二。《报告》如是描述：“江苏的企业创新优势显著，创新意识与意愿均位于全国前列。”
“创新绩效”维度，江苏排名上升1位至全国第二。“创新环境”维度，江苏保持全国第三。
浙江区域创新能力蛛网图
《报告》显示，浙江区域创新能力连续3年居全国第4位。
2001-2024年浙江区域创新能力变化趋势
近年来，浙江锚定建设高水平创新型省份这一总目标，举全省之力实施“315”科技创新体系建设工程和“三支队伍”建设，研发投入强度达3.2%、创历史新高，科技创新实现新突破、取得新进展。
分指标看，浙江在知识创造、企业创新、创新环境、创新绩效等4个维度指标上均居全国第4，知识获取居全国第6、较上年度上升10位。
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