2024年5月下旬，湖南省常德市启动电动自行车、电动摩托车安全隐患全链条整治行动。三个多月来，常德市、各区县市多部门强强联手，密切配合，在落实《常德市住宅小区电动车充电安全管理规定》（以下简称《规定》）、电动车违规停放充电整治、便民利民等三个方面持续发力，电动车安全隐患整治工作取得显著成效。
01
指导整治的“常德法规”
2022年10月1日，湖南省首部“小快灵”立法《常德市住宅小区电动车充电安全管理规定》颁布实施，《规定》作为2023年湖南省优秀“小快灵”立法案例，为此次电动车安全隐患全链条整治提供了法律依据和行动指南。
“居民违规充电的原因无非三点，一是没地方充电，二是不方便，三是不划算。《规定》要解决的正是这三个问题。这次整治没有简单的‘堵’（强行禁止），而是温和的‘疏’（解决充电难题）。按照《规定》的要求，大力开展充电设施建设。现在居民充电方便了，收费又合理，谁还犯得着违规充电？”常德市消防救援支队副支队长陈志说。
整治行动启动以来，相关部门以《规定》指导整治，按照《湖南省电动自行车、电动摩托车安全隐患全链条整治行动实施方案》的要求，从部门职责、禁止性行为等方面对电动车充电行为进行规范，对违反用电安全要求和私拉电线充电，在住宅、人员密集场所内、建筑物的疏散通道、安全出口、首层门厅、楼梯间等公共区域内充电等行为进行整治，想方设法为居民充电提供方便。至8月底已在各小区入口区域新建集中充电场所2900多个，充电车位达到2.7万个，充电一律按成本收费。
02
宽严相济的“常德模式”
“私自改装后电动车车速提高，行驶中容易失控翻车。改装后原来的细电线通过的电流增大，充电或行驶中容易短路引发自燃，请立即复原！”
8月27日，鼎城消防和市场监督管理部门的联合检查人员在辖区财富广场一维修店发现店主正在改装一辆电动摩托车，当场指出电动摩托车改装的危害，并要求其现场复原。
此次整治，检查人员紧盯电动车生产、销售、停放充电、使用四个关键环节，消防和市场监督管理部门联手，深入电动车生产厂家、销售（维修）门店，以动力电池和非法改装为重点，开展电动车质量安全大检查。
“我们6月初上门对您进行过宣讲，您还在这份《承诺书》上签了字。门口不远就是小区充电棚，8月初又发现您在楼道口飞线充电，今天又在楼道口充电。事不过三，今天必须对您进行处罚。”
8月29日，西湖管理区消防救援大队、西湖管理区应急管理局在对辖区家苑小区电动车安全整治复查时，发现居民易某屡查屡犯，仍在楼道口飞线充电，根据《规定》第四条，当场下达《行政处罚决定书》，给予罚款200元的处罚，责令当场改正。
在对住宅小区电动车违规停放充电整治中，联合执法人员采取宣讲告知——教育警告——经济处罚的渐进式整治模式，坚持“首违从宽，屡违从严”。先发动消防宣传服务队员、网格员、小区物业管理人员宣传《规定》，号召小区居民自觉遵守《规定》，要求电动车主签订承诺书，发动群众举报违规停放充电行为。在宣讲告知后的检查排查中，若发现签订承诺书的车主违规停放充电，依法给予警告处罚；在警告处罚后仍违规停放充电或因违规充电造成严重后果的，给予罚款处罚。
2024年5月26日至8月底，临澧县安福街道朝阳新城小区、汉寿县沧浪街道回回安置小区、武陵区白马湖街道皂果小区等27个小区83名电动车主因在签订承诺书后违规停放充电被处以警告处罚，鼎城区建新路居民周某等2人因违规停放充电引发火灾被依法处以罚款，5名小区居民因举报违规停放充电经调查核实受到奖励。
03
便民利民的“常德温度”
在武陵区光荣路滨湖公园旁边，一名快递小哥拿起手机对着“共享电柜”上的二维码扫描，一个柜门打开，快递小哥取出电池，再把自己车上用完的电池放进电柜，整个过程不到一分钟。“以前车没电了必须回公司充电或换电池，现在城区大街小巷都有共享电柜，不用跑冤枉路，非常方便。”快递小哥笑着说。
此次电动车安全隐患全链条整治还有一个突出特点就是便民利民。为方便以外卖小哥为主体的电动车骑手，在主城区主要街道建立“共享电柜”，以换代充，方便外卖小哥快速更换电池，既提高了工作效率，又减少了因不当充电引发的安全事故。
不论是多部门联合检查还是消防部门开展安全排查，始终坚持不扰民，不影响居民正常的生活和休息。集中充电明确要求物业管理公司只收取用电成本，不增加业主经济负担。新建、改建充电设施不向小区居民收取任何费用。要求新建小区的充电设施必须与其他设施同时设计、同时施工、同时投入使用。老旧小区新建、增建充电设施尽量不占用居民原有休闲娱乐场所，不破坏园林景观。至2024年8月，全市已建成充电端口42000多个，集中充电设施已遍布大部分住宅小区。
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制作|常德市消防救援支队全媒体中心
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