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14日，在中国国际经济交流中心举行的2024—2025中国经济年会上，国家发展改革委、商务部、住建部、人民银行等部门相关负责人权威发声，详解2025年政策思路。记者获悉，明年，我国将全方位扩大国内需求，更大力度支持“两重”项目、加力扩围实施以旧换新；持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和城市危旧房改造 ，大力实施城市更新。推动首发经济等政策文件正加快出台。
国家发展改革委副主任赵辰昕表示，明年要把握好政策取向和政策重点。其中，政策取向就是实施更加积极有为的宏观政策，政策重点就是着力扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期，激发活力。要确保实现推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。要全方位扩大国内需求，实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费意愿和能力。加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，持续优化消费环境，加强消费者权益保护。加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目，适度增加中央预算内投资，加强财政和金融的配合，以政府投资有效带动社会投资，及早谋划“十五五”重大项目。支持和鼓励民间投资健康发展，推动更多民间资本参与基础设施领域重大项目建设。推动标志性改革举措落地见效。制定全国统一大市场建设指引，深入破除地方保护和市场分割，开展要素市场化配置综合改革试点。高质量完成国有企业改革深化提升行动，出台民营经济促进法，发挥好政企常态化沟通交流和问题解决机制的作用，开展规范执法专项行动，依法保护企业家权益。加强监管，促进平台经济健康发展。实施降低全社会物流成本专项行动。商务部副部长盛秋平表示，消费作为经济增长的重要引擎，是畅通国内大循环的关键环节，商务部将与各方携手，共同推动消费潜力持续释放。商务部将积极会同国家发展改革委等部门，加力扩围实施消费品以旧换新政策，让更多消费者得到真金白银的实惠。同时，还将进一步扩大服务消费，优化消费结构，推动电信、互联网、教育、文化等领域有序的扩大开放，支持文旅、养老、育幼、家政等消费，不断丰富消费供给，创新多元化消费场景。培育壮大新型消费方面，将加快出台推动首发经济政策文件，推动发展数字消费，推广“人工智能+”消费，扩大绿色消费，持续推进新能源汽车、绿色智能家电销售，推进健康消费，组织开展健康消费一系列促进活动，发展冰雪经济、银发经济。为了持续改善消费条件，优化消费环境，商务部在城市将深化国际消费中心城市建设，推动步行街商圈设施改造升级和业态升级，聚焦“一老一小”深化一刻钟便民生活圈建设。在乡村则深入实施县域商业三年行动，推动“千集万店”改造提升，实施农村电商高质量发展行动，促进农民收入和农村消费双提升。住房和城乡建设部副部长董建国表示，在一系列政策措施作用下，房地产市场信心得到有效提升，房地产市场呈现出止跌回稳的积极势头。住房城乡建设部房地产市场监测系统数据显示，10月和11月全国新建商品房交易网签面积连续两个月同比环比双增长，一线城市带动二线、三线城市商品房成交增长。接下来要按照中央经济工作会议要求，持续用力推动房地产市场止跌回稳。一方面着力释放需求，因城施策，落实好各项政策，加力实施城中村和城市危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。另一方面着力改善供给，在严控增量，优化存量，提高质量上下功夫，合理控制房地产新增用地供应，大力实施城市更新，推动房地产企业有效盘活存量用地和房产，加快转型发展。同时要着眼长远，加快构建房地产发展新模式。要在高质量发展上发力，行业层面推动房地产业从高速增长转向高质量发展，实现质的有效提升和结构的合理优化。企业层面引导房地产企业从追求规模扩张转为专注项目品质，有序形成以项目为核心的开发经营模式。产品层面从解决有没有转向好不好，下大力气建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，更好满足人民群众高品质居住需求。这是民生工程，也是大方向新赛道。目前正在从抓样板、立标准、建体系、强科技等方面加快推动有关工作。
对于下一阶段货币政策实施的具体考虑，中国人民银行研究局局长王信指出，总量上要加大力度，充分满足有效融资需求，推动资金充分流向实体经济。在流动性层面，目前我国平均存款准备金率是6.6%，进一步降准还有空间，央行开展二级市场国债买卖的探索也更趋成熟。未来要搭配用好多种货币政策工具，提供充足的中长期流动性，保持银行体系流动性充裕。在金融总量层面，要引导银行以五篇大文章、房地产、“两重两新”等重点领域为抓手，加强项目储备，加大信贷投放，努力实现社会融资规模、货币供应量与经济增长价格总水平预期目标相匹配。利率上，要强化执行疏通传导，引导社会融资综合融资成本稳中有降，利率政策将结合形势变化，适时适度加大逆周期的调节力度，充分发挥贷款市场报价利率改革效能，多措并举，推动社会融资成本进一步下降。在引导利率下降的同时，还要统筹兼顾支持实体经济发展和保持银行自身稳健性的平衡，关键是要强化利率政策执行，畅通政策传导。王信透露，近期中央提出要大力提振消费，未来可以考虑研究加强对消费金融等领域的支持，以助力转变经济增长方式和宏观调控逻辑。
