编者按
2024年12月9日，重庆市规划和自然资源局组织召开“优化实施国土空间总体规划 切实发挥规划统筹引领作用”工作推进会议，会议深入学习领会习近平总书记关于国土空间规划工作的重要论述，落实市委市政府安排部署，立足新阶段，适应新形势，整体谋划推动形成新时代国土空间开发保护格局，以高质量空间治理能力支撑现代化新重庆建设。
会上，部分区县规划自然资源部门代表进行了典型经验交流，现予以摘登。
优化提升村庄规划
服务巴渝和美乡村建设
合川区规划和自然资源局
今年以来，合川局在市局指导下，加强多跨协同，按需有序提升村庄规划质量和实效，全区333个行政村，按需编制村庄规划205个，全部完成审批，其中入库195个，入库率为95%，剩余10个将于近期纳入“一张图”，探索形成“1+4+2”的村庄规划优化提升路径。
“1”，即建立一个村庄分类体系，突出发展重点
综合考虑区位条件、人口规模、产业基础、特色资源和建设需求等因素，充分衔接区发展改革、农委、住建、水利、交通等部门和镇街，将全区333个行政村优化细化为重点规划类村10个、特色规划类村25个、稳定发展类村276个、自然收缩类村22个，形成部门及镇街共同认同、发展趋势契合的分类名单。通过优先提升村庄规划，引导各类项目、资金、资源向重点发展类、特色规划类村庄精准投放，多跨协同共谋乡村振兴。
“4”，即融合四项乡村改革任务，突出实用实效
一是实行村庄规划分类管理。依据村庄分类，细化全区乡村发展和建设需求，完成全区195个村庄规划“三调”底图统一替换，积极与镇街沟通对接，建立村庄规划分类提升台账，引导不同类型村庄编制不同类型的村庄规划，特别是通过项目式村庄规划方式，保障乡村振兴项目落地，服务巴渝和美乡村不同建设需要。
二是创新盘活利用村庄用地。按照“谁盘活、谁受益”原则，充分调动镇街、乡村积极性，采用就地利用、异地腾挪等方式盘活存量建设用地，同步梳理存量建筑，对有条件的存量建筑鼓励导入新业态。采取“规划阶段定范围、招商阶段定位置、实施阶段定图斑”方式，统筹规划产业发展空间。探索建立乡村振兴用地指标平衡库，对建设用地指标进行统一管理，专项用于乡村振兴。
三是融合全域土地综合整治。通过村庄规划详细梳理和科学评估村域现状，为全域土地综合整治项目实施提供依据。深入探索村庄规划和全域土地综合整治方案协同融合路径。根据实际情况，对已有村庄规划，暂未编制全域土地综合整治方案的村，采取“规划+”方式促融合；对暂无村庄规划，且已启动全域土地综合整治方案的村，采取“方案+”方式抓融合；对已有村庄规划和全域土地综合整治方案的村，重点建立动态衔接机制，实现相互协调。
四是加强乡村特色风貌引导。开展乡村特色风貌引导和优化，刚性管控建筑高度、屋顶和墙面色彩等核心要素，弹性引导平面布置、屋顶形式、建筑材质等要素。用村民的语言解读农民建房、产业项目的选址要求，形成村庄规划“使用手册”并搭配选址位置简图和审批流程简表，打造让村民也能看得懂的村庄规划。
“2”，即抓好两个平台建设，突出统筹协调
一是区级多跨协同规划统筹平台。建立由区政府领导挂帅，合川局统筹，发展改革、农委、住建、水利、交通等部门协同，镇街实施、村民参与的规划实施统筹机制。
二是村庄规划“一张图”数字化平台。通过市局搭建的“渝村规”应用，梳理整合合川区乡村管理相关数据资源，建设合川区乡村规划专题“一张图”，实时查询乡村资源、规划等情况。
下一步，合川局将深化学习运用“千万工程”经验，继续加强与市局相关处室上下协同，强化与区级各部门和镇街的多方联动，因地制宜、分类施策、务实规划，进一步发挥村庄规划统筹引领作用，先行先试打造具有合川辨识度的标志性成果，以村庄规划小切口，谱写乡村振兴“大文章”。
资料来源：重庆市规划和自然资源局
重庆市规划和自然资源局宣传教育中心
技术支撑：重庆市规划和自然资源信息中心
版权声明：除原创内容及特别说明之外，推送稿件文字及图片均来自网络及各大主流媒体。版权归原作者所有。如认为内容侵权，请联系我们删除。
