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日前，国务院关税税则委员会发布《2025年关税调整方案》，自2025年1月1日起实施，公告链接如下：
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202412/content_6995067.htm
专家表示，此次调整降低了部分原材料、药品、设备及零部件等的进口关税，并对协定税率、税则税目进行调整，有利于增加优质产品进口，扩大国内需求，推进高水平对外开放，扎实推动高质量发展。虽说此次对于农产品尤其是涉及配额制的相关农产品关税并未做出调整，但正好借此机会给大家介绍一下我国农产品进口配额制以及相关税率情况。
农产品贸易在我国经济发展中占据着重要地位，关乎国家粮食安全、农民生计以及消费者的生活质量。进口配额制和关税作为我国农产品贸易政策的重要组成部分，对调节农产品进口规模、结构和节奏起着关键作用，在维护国内农业产业稳定发展的同时，也积极参与全球农产品贸易的分工与合作。
配额产品范围
我国对小麦、玉米、大米、棉花、食糖等重要农产品实施进口配额管理。这些农产品不仅是居民生活的基本物资，也是农业产业链中的关键环节，其生产和供应状况对国内经济社会稳定具有重大影响。例如，粮食类产品的稳定供应直接关系到国家的粮食安全战略，棉花则是纺织工业的重要原料，食糖在食品加工等领域广泛应用。
配额分配方式
配额分配主要依据历史进口实绩、生产能力、市场需求等因素，按照一定比例分配给国有企业、民营企业以及外资企业等各类市场主体。其中，历史进口实绩在配额分配中占据重要权重，旨在保障具有长期稳定进口需求的企业能够获得相应的配额资源，同时也鼓励企业积极拓展国际市场，提高进口业务的稳定性和可靠性。例如，在粮食进口配额分配中，大型粮食加工企业由于其持续的原料需求和稳定的进口记录，往往能够获得较大比例的配额份额，以维持其正常的生产运营。
2024年9月26日国家发改委公告，2025年粮食进口关税配额总量为：小麦（包括其粉、粒）963.6万吨，其中90%为国营贸易配额；玉米（包括其粉、粒）720万吨，其中60%为国营贸易配额；大米（包括其粉、粒）532万吨，其中长粒米266万吨、中短粒米266万吨，50%为国营贸易配额。2025年棉花进口关税配额总量为89.4万吨，其中33%为国营贸易配额。
关税税率
实行配额制的农产品，在配额内往往拥有非常低的关税税率优惠（如上图所示），以玉米为例，我们国内进口的主要玉米（编号10059000非种用玉米）配额内关税只有1%，配额外的则要收取65%的关税（最惠国汇率），普通税率更是高达180%。至于表格中的10051000（种用玉米）以及11022000（玉米细粉）其配额外的最惠国汇率分别为20%以及40%并非我们市场上主要流通的进口玉米，且其关税税率也是一直如此并非在此次调整当中做出改变。
回顾历史近年来玉米进口大规模增长其实并非常态，国内玉米供应存在阶段性的供应缺口以及进口玉米相对低廉的价格乃至进口量激增的主因。伴随着国内价格重心不断回落，进口玉米乃至其他谷物相对于国产玉米已经完全丧失了性价比，以美玉米为例，CBOT主力合约已经从最低位的385美分最高上涨至458美分，叠加美元指数持续走高，到港的理论成本与内贸玉米基本持平，毫无任何价格优势。叠加相关调控措施对于进口谷物的调整，预计在未来相当一段时间玉米乃至其他谷物的进口规模同比将大幅削减，甚至说逐步回到常规年份的水平。
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