【聚焦两会】海东市三届人大七次会议政府工作报告（摘登）

空气质量优良率93.2%，黄河、大通河出境断面水质长期稳定在Ⅰ类，湟水河出境断面水质首次达到Ⅱ类，土壤环境连续三年保持清洁。全市城镇生活污水处理率97.1%，提升1.1个百分点。城镇污水集中收集率49.41%，提升0.9个百分点。首家生活垃圾焚烧发电厂建成投运，历史性实现核心城区及民和、互助部分生活垃圾无害化处理。第三轮中央生态环保督察反馈问题全面完成年度整改任务，37座小水电站全部完成整改。完成国土绿化营造林30.83万亩。成立全省首个生态警务室。互助班彦村成为全省首个“零碳乡村”，为全国农村助力“双碳”目标树立了标杆。

地区生产总值605.46亿元，增长4.1%；固定资产投资增长24.5%，一般性工业投资增长48%；一般公共预算收入和支出全面完成年初预算任务，财力总量340.69亿元，增长14.89%。乐都、平安居民消费价格涨幅分别控制在0.6%和0.9%。新培育“升规入限”企业93家。全体居民人均可支配收入增长6.7%，城镇居民人均可支配收入增长4.7%，农村居民人均可支配收入增长8.3%，增速均位居全省第一。脱贫人口就业83786人、人均纯收入增长13.14%，连续两年两位数增长。

新增制繁种面积0.4万亩，累计达到30万亩，占全省一半。新增冷凉蔬菜生产基地1000亩，输出量和产值分别增长2万吨、1.12亿元。供港蔬菜出口创汇3000万元，从百万级跨越千万级。累计建成牦牛示范点129家、藏羊示范点114家。食用菌、冷水养殖产量分别增长0.2%、2%。牛羊生猪和家禽存出栏量分别达299.42万只、197.69万只。新改建高标准农田2.81万亩，整治耕地非粮化9.23万亩。粮食播种面积、总产量、单产分别达194.4万亩、56万吨、288.2公斤每亩，分别增长0.1%、2.9%、2.8%，均创新高。475个中央财政衔接资金项目和118个东西部协作项目完工率分别达98.11%、96.61%。

规上工业增加值增长1.9%，用电量增长3.4%，铁合金、电解铝产量创五年新高。金山云智算中心等6个项目建成运行，新建成标准机架10481个，已建在建标准机架6.3万个、占全省67.7%；新增算力3824P，增长2.85倍，累计达5166P、占全省61.5%。算力产业实现收入11.82亿元，增长2.06倍。红狮硅基新材料一期、天蓝锂电池负极材料二期等28个项目建成试生产，生龙锂电池负极材料、亚太铝基材料等33个项目加快建设。完成19家铁合金企业37套定点浇铸技改。新认定创新型企业15户、专精特新企业8户、省级绿色工厂4户。

全面落实消费品以旧换新政策，申请财政补贴资金2.88亿元，统筹市县资金1955万元，撬动消费11.29亿元。网络零售额和购物额分别增长26.1%、18.5%。实施北龙山景区提升等文旅项目65项，全年游客人数和旅游收入分别增长25.5%、20.3%。道路客货运总周转量、电信业务总量和邮政行业寄递业务量分别增长3.42%、14.1%、9.58%。金融存贷比72.65%。完成进出口额5.76亿元，增长49.22%。青海电商总部建成运营，在全省率先创新了内外贸电商一体化发展模式。

● 高质量推动生态向好。推进核心城区“无废城市”建设，加强生活垃圾全链条管理，强化自然保护地体系建设，实施绿色有机农畜产品产地环境净化专项行动。充分利用“智慧环保”系统，提升生态环境全链条监测水平。加强污水管理，提升全流程智能化水平，继续巩固入河排污口整治成效。

● 高水平实施生态工程。全力推进湟水“山水”工程、“三北”工程，完成国土绿化32万亩以上，治理退化草原10万亩以上、水土流失面积10.2万亩以上。完成27家绿色矿山建设年度任务。完成年度生态和土地领域问题整改。

● 高效率落实双碳战略。加快青海零碳产业园区建设，提升绿色产业承接能力。扎实推进智能微电网、新型储能建设，提高绿电供应比例。依托本地碳汇资源，探索融入全国碳市场。加快铁合金产业节能减排改造，引导传统产业提升用能效率。大力发展绿色建筑，建设一批零碳村社。加快公共交通新能源替代，逐步推广垃圾分类，引导群众树立绿色低碳、文明健康的生产生活理念。

● 扩大有效投资。用足用好政策，紧盯“两重”项目，建立殷实科学和动态管理的项目库，实施项目投资谋划攻坚行动，年内实施项目575项、完成投资241亿元。全力保障华锐绿色产业园等重点项目顺利实施、G109小峡口改建等重点工程建成投用，盘活平安高精铝等存量项目恢复运营。

● 狠抓招商引资。实施招商引资“一把手”工程，在市县两级、各园区全部推广绿色算力招引专班无缝衔接协作经验做法，确保所有园区和招商单元到位资金增长10%以上。加快海东零碳算力产业园建设，依托现有优势基础，延伸推动电子信息制造业、云计算服务等关联业态发展，加快引进服务器、路由器制造等相关产业。

● 壮大县域经济。明确六县区在落实“支撑作用”“勇挑大梁”中的功能定位，因地制宜发展特色产业集群1个，培育特色专业镇5个，安排5000万元资金支持县区发展特色产业。

● 大力发展农业强基础。推动高原特色种业振兴，实施5万亩国家级大豆玉米带状复合种植和1万亩油菜扩种，确保制繁种面积30万亩以上。加快牦牛藏羊“西繁东育”、万吨禽蛋、千吨食用菌、千吨冷水养殖基地建设，生猪规模占全省60%以上。完成高标准农田建设，守牢291.5万亩耕地红线和粮食安全底线，粮油种植面积分别在195万亩、75.1万亩以上，粮食产量56万吨以上。

● 做强工业产业顶梁柱。实施工业达产扩规行动，净增规上工业15家以上。实施工业互联网创新和转型升级行动，新增绿色工厂4户。推动四类传统产业智慧数字赋能和绿色转型升级，提升传统产业规模与竞争力，进一步促推全市原有工业拓展更大的支撑力。实施绿算招商建设攻坚行动，新增算力10000P以上。集中精力紧盯打造绿算产业千亿级集群目标，建成投运移动数据中心二期等5个万卡项目，推动源网荷储项目并网发电，新开工建设智算中心等5个万卡项目。

● 推动服务产业快升级。围绕交通要道、重点城镇、乡村旅游、A级景区，高标准提质扎碾公路等3条交旅融合生态旅游样板路，创建天佑德等3个工业旅游示范基地，建设一批功能完善的自驾营地。旅游总人数、总收入均增长20%以上。加快商贸流通体系建设，净增限上商贸企业15家以上。推动青海电商总部发展壮大，网上零售额5亿元以上。

● 强化城乡规划的融合性。认真落实国土空间总体规划，完成中心城区详规、乡镇国土空间总体规划，逐步实现对主体功能区、“三区三线”的精准落地和动态管理，不断提升统筹城乡发展的能力和水平。

● 推进以人为本新型城镇化。系统推动新型城镇化与城乡一体化、和美乡村建设补充发展、融合发展。加大项目争取力度，加强城镇基础设施投入，努力打造匹配城镇化率快速上升的公共服务水平。改造城镇老旧小区466套，改善农牧民居住条件4000户。

● 提升乡村全面振兴水平。开展乡村建设提质行动，积极推进和美乡村建设，新改建农村公路500公里，新建和改造农村户厕9782座。积极培育具有地域特色、发展潜力、带动效应强的村集体产业，确保“中等村”“强村”占比分别在65%、10%以上。

● 大力促进就业创业。持续扩大青海拉面、河湟青绣、互助家政、祝福平安、高原电建等劳务品牌规模，带动更多群众就业增收。打造50个青海拉面“三店合一”样本店，建成3个拉面产业原辅料加工基地。

● 办好人民满意教育。深入实施中小学思政工作质量提升“十百千”牵引行动。持续实施基础教育质量提升工程，建成市第五中学一期和凤山中学迁建项目，实施78个教育改造项目。推进海东市开放大学建设，更好发展终身教育。加快青海警官职业学院新校区建设。

● 繁荣发展文体事业。深入挖掘河湟文化，创建国家级河湟文化（海东）生态保护实验区。举办青超联赛、青BA、沿黄马拉松等赛事，办好青海国际抢渡黄河极限挑战赛、射箭赛等活动，助推“跟着赛事来旅游”。

● 织密医疗社保体系。持续推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建成省级区域医疗中心、市级全民健康信息平台一期，确保县域就诊率93%以上。全面推进老旧养老服务机构撤并转型，改造农村互助幸福院37个。加快市托育综合服务中心建设，推进托幼托育一体化和社区托育点工作，新增3岁以下托位数831个。

● 建立生机盎然的科创生态。用好“科技特派员”“三区”科技人才平台，加快中小企业专精特新发展，净增高新技术企业2家以上。强化企业科技创新主体地位，确保技术合同成交额1.5亿元以上。开展促进专利技术转化助力中小企业发展三年攻坚行动，有效发明专利增长8%以上。

● 深化重点领域的改革事项。持续深化行政审批制度改革，加快推进新一批“高效办成一件事”落地见效。深化零基预算、绩效管理等财政体制改革。纵深推进医疗卫生、文化教育等重点领域改革。加快全市数据领域基础制度建设。深化国企改革，支持市县国企聚焦主责主业加快发展。深入推进农商银行改革。规范农村宅基地审批管理工作，探索宅基地三权分置实现形式，保障农民合理建房需求。

● 打造充满活力的人才环境。坚持本地培养和柔性引进并重，加快构建多元化人才培育体系。建立高校与企业合作机制，加快订单式技术人才培养。强化乡村能人、“土专家”培育，常态化举办企业高管培训班等。

● 优化共赢发展的营商环境。健全重点项目跟踪协调和“日跟进、周调度、月通报”工作机制，常态化开展助企暖企、新政会客厅、惠企政策上门入企等活动，实施服务企业事项承诺制，构建亲清政商关系。推动“个转企”增长60%，培育中小微企业320家。

● 提升积极主动的开放水平。积极融入“一带一路”等国家战略，加快推进跨境电商综合试验区发展，净增外贸企业5家以上。更大力度更宽领域推进东西部协作，紧盯无锡，着眼长三角乃至全国，承接好产业转移。深度融入兰西城市群，加快西宁—海东都市圈一体化建设，打造河湟新区一体化发展示范区。高质量编制“十五五”规划。

● 提高公共安全水平。加强道路交通、建筑工地、工矿商贸三个高风险领域的监管力度。常态化开展校园安全、城乡自建房、燃气、液化石油气等风险排查，守牢不发生重特大安全事故底线。

● 防范化解重点领域风险。实施自然灾害应急能力提升工程，夯实防灾减灾基础，守护人民群众生命财产安全。坚持“应搬尽搬、应搬必搬”，统筹谋划、科学精准解决地质灾害点7032户住房安全隐患问题。圆满完成保交房收尾工作，保障购房者合法权益，推动房地产市场平稳发展。

● 强化现代社会治理。深化平安海东建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化。坚持“首访有解”“接诉即办”，认真落实信访积案领导干部包案制度，全面提升基层矛盾纠纷化解能力。