中共成都市委机关刊《先锋》杂志8月刊刊发成都市委常委、成都高新区党工委书记曹俊杰文章《以高水平开放赋能高质量发展 构筑向西开放战略高地主支撑》，全文如下。
党的二十届三中全会指出，开放是中国式现代化的鲜明标识，要完善高水平对外开放体制机制。建区30多年来，成都高新区将开放作为第一标识，已成为全省对外开放的重要窗口。2021-2023年，累计实现外贸进出口总额1.58万亿元、占全省54.3%，外商直接投资（FDI）累计到位36.5亿美元、占全省35%，综保区进出口规模连年位居全国前列，已成为全省开放型经济发展最好的产业聚集地、国际营商环境满意度最高的投资首选地、外事交往活动最频繁的承载主阵地。
习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上强调，要坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平。在新时代改革开放的宏大格局中，成都高新区将更加积极、更加主动、更加全面地融入国家战略，努力将战略机遇转化为发展红利，让开放赋能发展工作，在“开放再出发”征程中全力抢位、争位，奋力打造西部内陆开放新高地。
成都高新区去年落地投资超千亿元重大产业项目，产业增加值率为传统终端制造的4.5倍，满产后将推动上下游产业链供应链产值超千亿元，带动新增就业超5万人，今年又落地了集成电路领域重大外资项目，世界级电子信息先进制造业集群加快成型成势，以开放为导向的现代化产业体系结构加速优化升级，向全球产业链核心和价值链高端不断迈进。
成都高新区
接下来，成都高新区将把政策向制造业高端化、国际化倾斜，鼓励通过合资合作、协同创新、并购重组等方式，推动跨国企业深度参与建设集成电路、新型显示、高端医疗器械等先进制造业集群。以开放提升产业完整性。以国际视野和世界眼光汇聚重大项目、抢占重点赛道、引育重点企业，特别是对集成电路、新型显示两大链主级项目，在全球范围内分层梳理、精准招引各环节重点目标企业，力争今明两年带动40家以上集成电路链属企业来蓉布局，打造集设计、制造、封测、应用为一体的完整产业链。以开放夯实产业根植性。针对外资龙头企业“大出大进、两头在外”局面，推动内外资产业耦合共生，加速产业合作由加工代工向科技研发、联合设计、品牌培育等高端环节延伸，实现由低端嵌入向高端合作转变。推动新建外资项目打开封闭生态，重点鼓励外企落地总部和研发中心，加强与本地企业的产业生态合作。
习近平总书记强调，中国高度重视科技创新，致力于推动全球科技创新协作，将以更加开放的态度加强国际科技交流，积极参与全球创新网络。
成都高新区目前已集聚“两个实验室”、天府无线智能研究院等6个重大战略平台，引进了顶尖人才，以国家战略为导向、专业化园区为核心节点、战略平台为关键支撑的“有组织的创新体系”加速重塑，产业科技创新中心在全市科技创新“双中心”格局中的影响力和显示度不断扩大。
接下来，成都高新区将围绕打造新质生产力发展策源地，把重大战略平台作为国际国内创新资源的“吸附器”，一方面汇聚链主企业、领军人才、产业基金等科创资源“为我所有”，另一方面链接短期内无法落地的大院大所、大校大企“为我所用”，探索走出一条“高新平台+世界科技+成都智造+全球市场”的创新发展之路。在大院大所方面，主动链接中科院、复旦大学等顶尖高校院所，吸附全球高端科创资源发力“卡脖子”“跨学科”赛道，尽快在前沿科学和产业急需领域取得一批重要成果突破。在研发团队和领军人才方面，依托重大战略平台，以全职、双聘和兼职等市场化用人机制，聚集全球顶尖创新人才，让成都高新区成为全省全市最具创新动力、产业张力、开放活力的核心区域和超级节点。
习近平总书记强调，要坚持引进来和走出去相结合，完善对外投资体制和政策，激发企业对外投资潜力，勇于并善于在全球范围内配置资源、开拓市场。
成都高新区积极组织“拼经济、拓市场”对外经贸活动，近5年来，区内企业在40余个国家及地区开展投资，新增对外投资备案数超160个、总额超35亿美元，其中对“一带一路”共建国家投资占总备案数超70%、总额超60%，企业出海意识和能力不断增强，出海交友的国际“朋友圈”不断扩大。
接下来，成都高新区将引导企业抢抓“一带一路”、西部陆海新通道等战略机遇，推动优秀本土企业加速海外布局，抢回更多全球订单。支持优势企业出海。立足数字文创产业基础，发挥天府软件园数字经济企业密集、人才资源丰富优势，积极发掘国际市场需求，研发适销对路的商品，打造企业出海营收飞速增长的重要赛道，将更多爆款数字文创产品推向全球市场。维护企业海外合法权益。引导本土企业主动适应国际市场规则，借鉴苏州等地经验，发布国际贸易与海外投资经营风险防范指引，依法保护“走出去”企业合法权益，鼓励优势企业在全球范围内开展并购、重组，增强全球范围内的垂直整合实力，支持公司妥善处置涉外投资事宜。
习近平总书记强调，要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力。
成都高新区提出“5年3000亿元”产业基金计划以来，按照链接国内外顶级机构、链接产业龙头、链接大院大所模式开展资本合作，目前产业基金总规模超2300亿元，形成了中西部最大规模的区级产业合作基金群，金融产业生态不断优化。
接下来，成都高新区将把产业基金作为集聚优质要素资源、提升开放质效的关键抓手，迅速提升区内资本密度和投资活跃度。推动体系“多元化”，联手国际国内优质基金、生态型龙头企业做大基金增量，依托“1个总体管理办法+N个政策性基金管理实施制度+X个基金运行操作细则”的制度体系，完善“资助—种子—天使—创投—产投—并购”全生命周期基金矩阵，夯实服务实体经济的功能基础。推动投资“精准化”，加快与顶尖机构组建高水平基金管理人（GP）公司，科学设置差异化容亏率，鼓励投早、投小、投科技，实现“产业走到哪里，基金跟到哪里”；加强与中投公司等“国字号”基金合作，在全球范围内多市场、多资产投资布局。
习近平总书记强调，新时代推动西部大开发要创新跨地区产业协作和优化布局机制，有序承接产业梯度转移。
成都高新区秉承合作共建理念，加快探索经济区与行政区适度分离改革，先后与省内7个城市达成战略合作协议，实现“五大经济区”合作全覆盖，不断以区域协同发展新模式新机制实现彼此赋能，发挥“强辐射”带动作用。
接下来，成都高新区将在参与唱好新时代西部“双城记”和落实省委“五区共兴”发展战略、市委圈层结对联动部署中持续做好“一体化”的大文章。在产业一体化上强化“飞地”建设，对代表科技前沿、具备颠覆性重塑产业竞争格局潜力的战略性新兴产业和未来产业，在项目布局、资源统筹等方面强化协同，做好园区共建、产业共育。如在人工智能领域，联合重庆探索“数据飞地”合作模式，做强国家算力成渝节点。在区域一体化上强化“联动”发展，按照打造“示范区中的示范区”要求，全力推进与都江堰市、大邑县结对联动工作，在青城合作片区建立“联席会议+管委会+平台公司”管理运行机制，加快推动文化、科技、产业等高端资源深度融合共生；在西岭科技园建立“领导小组+指挥部+平台公司”管理运行机制，在业态、场景等方面加快探索，实现共兴共荣。
习近平总书记强调，要营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制。
成都高新区聚焦企业发展需求，连续开展六轮营商环境优化改革，率先编制发布营商环境指数，在全市营商环境测评中连续5年位列第一，总体水平位居国家级高新区前列，努力打造让海内外优质企业和优秀人才安心创新创业、舒心宜居生活的一流服务生态。
天府锦城实验室
接下来，成都高新区将加快建设自贸试验区，以服务全面提升持续扩大制度型开放，加快同欧洲、东南亚、日韩等地开放合作，构建与国际经贸规则相衔接的制度体系和监管模式。推动国际合作载体优化。持续提升中国—欧洲中心对外交往中心功能，打造中欧各行业领域高级别对话交流活动承办地及双边或多边合作机构的常驻地；依托新川创新科技园打造新加坡企业来川投资首选地，推动人工智能、新医学等领域的新技术、新产品从“实验室”走向“应用场”。推动智慧治理加速惠企。依托智慧蓉城建设优化营商环境，为企业提供全生命周期精准扶持，按照无需申报、智慧审核、快速兑付思路，让更多面向海内外企业的惠企政策“免申即享”不断扩面，力争2024年“免申即享”率不低于30%。
习近平总书记指出，拥有2300多年建城史的成都因海纳百川、兼容并蓄而始终保持经济发展、文化繁荣。欢迎大家到成都街头走走看看，体验并分享中国式现代化的万千气象。
成都高新区在城市形象塑造上始终求新求变、不断“破圈”，孕育出电影《哪吒之魔童降世》、游戏《王者荣耀》等一批具有国际影响力的爆款IP，打造了天府双塔、铁像寺水街等“网红”地标，以城市营销的“一步领先”为开放发展的“一路领先”夯实了基础。
接下来，成都高新区将以国际化的经营思路、形象定位、创意概念传播城市品牌，在文化、时尚、传播等方面持续发力，通过国际性“大事件”提升城市文化“大影响”。注重从文化深度上挖潜。深入挖掘“公园城市、幸福成都、创业高新”的精神内核，用现代科技把千年文脉的历史传承和当代审美的文化精神相结合，依托新“十二月市”及传统节日，谋划更多文化气息浓郁的爆款活动，持续提升国际影响力、美誉度。注重从时尚维度上引流。围绕SKP、天府双塔等城市地标打造世界级交子金融商圈，举办更多国家级会展活动、国际性高端赛事及交流活动，突出首店、首牌、首发、首秀，增强世界级品牌营销能力，打造世界级消费场景，建设国际时尚潮购目的地。注重从传播广度上发声。加强与国内外知名媒体合作，用好外事机构、跨国企业、外籍人才等国际资源，策划、包装、推出一批爆款性引流型短视频、图文等多元宣传产品，传播成都声音、讲好高新故事。
编辑 傅可 冉晖昱
校对 罗梦丹
封面 阎琪
摄影 江铖
审核 白茹
监制 朱仑
总监制 朱仑
