【太原日报】袁尔铭发表署名文章《举改革大旗 走创新之路 当好新时代新征程高质量发展排头兵》

改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是当代中国最鲜明的特色。党的十一届三中全会以来特别是党的十八大以来，太原市小店区从当初寂寂无闻的南郊村镇，到如今连续七年荣登“赛迪全国百强区”榜单，成为全省全市高质量转型发展的主阵地、主战场和对外开放的重要窗口，改革和创新是始终贯穿其中的两个最鲜明的“关键词”。

一、创先夺优、领先领跑的改革发展精神，是小店区各项事业一路高歌猛进蓬勃向前的成事之本

小店区地处汾东，是太原市核心城区之一，也是省城的南大门。全域面积295平方公里，辖1镇2乡9个街道办事处，29个农村、151个社区，常住人口143.6万人。“小店”之名得自于宋初汾河渡口渐次兴盛起来的行脚客栈，因店小且多，故名小店。这里物产富庶、民风诚朴，崇商亲商、重情重义、开放包容、敢为人先的性格特质后先相继、代有传承。大唐名相狄仁杰，明朝三代重臣王琼，中国共产党早期党员、山西党组织的领导人之一纪廷梓等皆出于此。改革开放以来，历届区委区政府团结带领全区干部群众解放思想、大胆创新，强力推动改革发展各项工作争先进位。2017年，小店区域地区生产总值完成829.93亿元，跃居全省117个县（市、区）之首；2019年，区域地区生产总值完成1004.33亿元，首次突破千亿大关；2023年，区域地区生产总值完成1580.62亿元。全区产业结构不断优化，城乡环境显著改善，要素资源加速集聚，发展动力持续强劲，区位优势日益凸显，常住人口总量从1998年建区之初的38.4万人增长到现在的143.6万人，市场主体数量突破24万户，其中高新技术企业占到全市的68.4%、全省的38.7%，科技型中小企业占全市的69.1%、全省的42.9%，连续7年上榜赛迪百强区、连续4年上榜赛迪营商环境（投资竞争力）百强区、连续3年上榜全国创新百强区，2023年获评全国投资潜力百强区、全国新型城镇化质量百强区、中国中部地区综合竞争力百强区，成为全省全市最具发展活力和潜力的区域之一。

回顾小店区的发展历程和取得的发展成就，最核心的是党中央和省委、市委的坚强领导，最根本的是伟大改革开放精神的引领感召。特别是近年来，区委区政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以前瞻的思维、敏锐的预判、迅捷的行动，将上级精神和小店实际紧密结合，团结带领全区干部群众以“创先夺优、领先领跑”的改革发展精神和“吃苦耐劳、认真负责、敢于担当、争先争上”的干事创业作风，推动全区经济社会发展不断取得新成效，在全省全市高质量转型发展中进一步抢得了先机、争得了主动，首位度不断提升，辐射力和影响力显著增强。

二、与时俱进、奋发有为的高度行动自觉，是小店区在高质量转型发展中聚力争先的动力之源

在全省“一群两区三圈”城乡区域发展布局和太原“一体两翼”发展格局中，小店区拥南倚北，与山西综改示范区、太忻一体化经济区融通呼应，城乡兼具的资源禀赋、畅达内外的交通网络、成熟完备的商业体系、持续扩大的人口规模、加速集聚的创新主体，为经济社会发展积蓄了充沛动能。但与此同时，经济总量不大、结构不优，发展不充分不平衡不协调问题，以及城乡环境、基础设施、民生保障、基层治理、干部作风素质等方面的诸多短板不足，成为制约发展的痛点和堵点。

党的十九届六中全会和省、市第十二次党代会后，小店区深刻把握高质量发展这一时代主题，立足区情实际前瞻思考、科学谋划、系统布局，响亮提出了“坚持党建引领，实施‘七区’战略，加快推动高质量转型发展”的奋斗目标，着力打造经济发展大区、改革创新大区、环境优良大区、文明开放大区、治理科学大区、城乡融合样板区、共同富裕标杆区。“七区”战略涵盖了经济社会发展的各个方面，区委充分发挥和发掘比较优势，抢抓发展机遇，补齐短板弱项，集全区之智、举全区之力协同推进。经济发展方面，立足构建“北中南”区域经济发展格局，持续优化产业结构，“做精一产、做大二产、做优三产”，全力推动经济实现更高质量、更快速度的发展。改革创新方面，积极树立创新思维、完善创新机制、涵养创新生态、集聚创新人才，引导激励全区干部群众在各个领域、各个方面革弊布新，大胆探索，激发更为强劲的发展动能。创优环境方面，把改善软硬环境、改善内外环境作为加强区域竞争力的重要基础，全力打造更富小店特色的政务环境、市场环境、要素环境、法治环境、治安环境、生态环境。文明开放方面，全面增强省会意识、首位意识，以海纳百川的气度、开阔包容的胸襟聚人才、引企业、招项目，以开放的最大优势谋求更大发展空间，以文明和谐的城市形象打造对外开放高地。治理科学方面，以抓党建促基层治理能力提升为核心载体，法治、德治、自治、智治一体推进，加快构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。城乡融合方面，牢固树立区域融合、城乡融合“一盘棋”理念，全面推动乡村振兴，推动城乡互补、产城融合、共同繁荣，打造全省一流、全国领先的城乡融合样板区。共同富裕方面，以保障和改善民生为重点加强社会建设，推进公共服务优质共享，夯实增收共富基础，在高质量发展中探索共同富裕“小店路径”。几年来，全区上下同频共振、协同发力，人心思进、人心思上，各项事业蒸蒸日上、稳健前行。小店正在成长为满载高质量发展希望的承转启合之地、要素集聚之地、改革创新之地、年轻活力之地、幸福宜居之地。

三、先人一步、快人一招的预判力执行力，是小店区改革抢先机、发展站前列、工作创一流的制胜法宝

在深入实施“七区”战略、加快推动高质量转型发展的实践中，小店区深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面强化党的领导，坚持以人民为中心，强化问题导向、目标导向，积极创新、大胆破题，以先人一步的预判力、快人一招的执行力，推动各项工作想在前干在先，创造了诸多的“第一”“唯一”。

产业发展上，在全省首家设立区级层面的农业农村高质量发展办公室，以市场化、专业化理念，整合多方资金资源，科学精准谋划项目，积极搭建“两平台一通道”（企业技术服务平台、企业专业销售平台、农户小额贷款通道），助力农村一二三产业融合发展。针对区本级工业用地指标缺失这一“瓶颈”，创新思路先行先试，与山西转型综改示范区合作共建1.7平方公里的示范工业园区，积极拓展二产空间，为重构区域经济新的“四梁八柱”提供了有效载体。立足信创产业先发优势，以龙城大街为中轴，规划了面积15平方公里的信创产业集聚区、数字经济示范区，加快推动产业转型、数字转型。立足科技创新驱动，在全省率先成立小店区科技创新服务中心，聚焦成果转化，加快科技赋能，扎实构建“政产学研金服用”高效协同的科技创新和成果转化联合体。立足打造省城现代新型商业商务中心和区域消费中心，制订“一轴四片多点”发展规划，大力发展楼宇经济、总部经济，2022、2023年，小店区连续两年跻身中国楼宇经济标杆城区30强，2024年又获评“中国楼宇经济高质量发展示范城区”。

城市更新上，坚持“政府主导、规划引领，成熟一个、启动一个”的原则，用好区域比较优势，用足各类政策支撑，用活市场配置机制，鼓励社会资本参与，加快推动城改、棚改、旧改和老旧小区加装电梯等工程，从根源上消除城市乱象，提升城市品位和生活品质。坚持“严、细、实、常、长、特、优”七字标准，将城市美化、靓化、精细化“三化工程”作为牵动城市更新、文明创建、基层治理的“牛鼻子”，建立常态化、长效化管理机制，以绣花功夫提升城市精细化管理治理水平。

创优发展环境上，小店区在全省率先成立由书记、区长任“双主任制”的营商环境监督委员会，建立信息畅通、反应灵敏、执行有力、反馈及时的工作机制，刀刃向内自我革命，加快转变政府职能，激发市场主体活力，“视如己出、亲如兄弟、心心念念、千方百计”的营商环境服务理念深入人心，成为小店区的一张“亲商名片”。立足第三产业的独特优势，创新成立区级层面的商圈管委会，在区域“七大商圈”设立子管委会，从政策扶持、项目招引、咨询策划、宣传造势和公共服务等方面为企业提供全方位、全要素、全链条的服务，促进商圈企业提档升级。深化重点项目包保推进机制，高效运转“三级包保”专班制度、常态化帮扶制度、项目例会制度，27名区级领导牵头对全区90余个重点项目开展全方位包保服务，及时为企业发展、项目建设纾困解难。持续完善人才引育留用机制，创新实施“汾东英才”支持计划，构建三级人才包联服务体系，充分释放小店“聚天下英才而用之”的强烈信号。组织全区23所技工学校、职业培训学校与相关企业成立职业教育联盟，深化校校合作、校企合作，推动优势互补、资源共享，在产教融合、协同育人方面努力蹚出一条富有特色的新路子。

习近平总书记强调，要“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”。小店区全面强化在各项工作中“设定目标、明确责任、落实主体、监督检查、跟踪问效、奖优罚劣”的闭环管理，创新发挥议事协调机构职能，强化对影响全区发展的重大事项、重要项目推进中遇到的难点、堵点问题的研究和推进，进一步提高决策效率和执行效率，促进各项决策部署和工作任务迅速落实。创新发挥区委办督查室、区政府办督查室和区纪委党风室工作合力，建立区“三室联动”督查机制，对生态环保、文明创建、疫情防控、民生实事等重点工作及区主要领导“点题”事项进行跟踪督办，在压实责任、提升效能方面发挥了显著作用。

四、守正创新、锐意改革的积极探索实践，是新时代新征程开创中国式现代化小店篇章的未来之路

当前，我省正处于推动高质量发展的关键期、深化全方位转型的窗口期，小店区深入实施“七区”战略也到了攻坚破难、涉滩过险的重要关口。进，能够抢占先机、保持优势、提振信心、把握主动，在千帆竞发、百舸争流的时代发展浪潮中激流勇进；退，则会错失机遇、落下步子、打击士气、败坏形象，付出无法承受的沉重代价。必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚定举改革大旗，走创新之路，以高水平创新引领高质量发展的信心决心，发扬敢闯、敢试、敢为、敢担当的精神，主动创新求变，勇于打破常规，推陈出新，攻坚克难，努力形成精准发力、协同发力、持续发力，扎实推进全区经济社会高质量发展的生动局面。

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，进一步全面深化改革，要“以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障”。面对时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，面对前进道路上的各类矛盾和风险挑战，我们要认真总结经验，坚持正确方向，进一步强化战略思维、辩证思维，强化问题导向、目标导向，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，大力弘扬“兼容、敢为、务实、奋斗”的小店精神，始终保持昂扬向上的奋进姿态，努力在全省全市推动高质量发展、深化全方位转型中当好排头兵、走在最前列。坚持解放思想，找准深化改革开放的突破方向和着力点，坚决破除传统思维定势、条条框框限制、狭隘地域局限、看摊守业思想，积极运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律、开创新局面。坚持问题导向，紧紧围绕制约培育新质生产力和优化提升产业结构的卡点堵点问题、生态环境保护和民生领域的痛点难点问题，创新思路方法、完善制度机制、革除顽瘴痼疾、创优发展环境，提升效能效率。坚持统筹联动，更加注重系统性、整体性、协同性，聚焦加快教育科技人才领域联动赋能、推动区域融合城乡融合发展等加强顶层设计和整体谋划，形成“1+1>2”的“化学反应”，最大程度释放改革红利。坚持守正创新，始终保持敢为人先的志气、迎难而上的勇气、开拓创新的锐气，守真理之正、发展之正，创思想之新、谋事之新，变“不可能”为“可能”，变“路径依赖”为“模式创新”，真正实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑，一骑绝尘冲在全省全市发展方阵最前列，把小店建成名副其实的“三晋第一区”。