美国国会咨询机构——美中经济与安全审查委员会（USCC）在提交给国会的2024年度报告中提出了793页共32项建议，旨在确保美国在与中国的战略竞争中占据优势地位。
该委员会首次正式建议取消中国的永久正常贸易关系（PNTR）地位，认为此举将使华盛顿在应对与中国的贸易中拥有更多筹码。USCC指出，中国自2001年加入世界贸易组织（WTO）以来，未能兑现其开放市场和公平竞争的承诺，反而通过市场准入限制、知识产权盗窃、国家补贴、经济胁迫等行为，严重破坏国际贸易体系。
一、中国特设委员会
美国与中国共产党战略竞争特设委员会（简称“中特委”），是第118届美国国会众议院成立的专门委员会，主要聚焦与中国的经济和安全竞争。
自成立以来，中特委已召开10场听证会，发布3份政策报告，并在美国2个州举办圆桌对话会。听证会的议题涵盖“中国威胁”“台海局势”“经济竞争”等。证人包括美国前政府官员、产业利益集团代表、“专家学者”、所谓“受害者代表”以及中国台湾地区前领导人蔡英文等人。赖清德口中的《护台十条》便出自这一委员会之手。
（报告 来源：美国中特会官网）
围绕新疆“人权”、台海安全及中美经济关系，中特委已发布三份关键政策建议报告，包括：
1. 制造虚假叙事的“中国种族灭绝”政策建议；
2. 《护台十条：维护台海和平稳定的政策建议》；
3. 《重置、预防、建设：赢得美国与中共经济竞争的战略》。
中特委主席约翰·穆罗尔自今年9月以来，多次就中国问题向美政府施压。他曾致信美国国防部长劳埃德·奥斯汀，声称中国国家补贴的LCD（液晶显示器）和OLED（有机发光二极管）企业——京东方和天马微电子——对美国经济和国家安全构成威胁，甚至荒谬地表示这些技术在武器系统中发挥关键作用。
（约翰.穆罗尔 来源：路透社）
穆罗尔认为，美国政府过去采取的“打地鼠式”政策未能有效应对中国。USCC主席罗宾·克利夫兰更直言：“中国是我们这个时代最重大的经济威胁。”
如果取消PNTR地位的建议被采纳，中国商品将面临显著提高的关税，贸易地位将被降至与朝鲜、古巴和俄罗斯等国相同的水平，美国国会也将重启对中国贸易行为的年度审查。
二、报告内容：限制中国AI、生物技术、小额豁免政策
这份793页的年度报告提出了32项具体建议，几乎覆盖美中关系的所有领域，特别是经贸与科技竞争。
1. 人工智能与量子技术
报告建议启动类似“曼哈顿计划”的AI专项发展计划，以应对中国在通用人工智能（AGI）领域的快速崛起。委员会强调，中国的人工智能技术正被广泛用于军事，包括自主无人系统、数据处理和认知战等领域。USCC呼吁美国公共和私营部门联合行动，遏制中国的技术优势。
2. 对华出口管制
建议强化出口管制，增加商务部工业与安全局（BIS）的人员配置，并成立由白宫国家安全顾问领导的联合工作组，全面限制中国获取尖端技术。
3. 小额豁免政策改革
报告指出，中国通过“小额豁免”政策获益巨大，对价值低于800美元的商品免关税。这不仅为中国电商提供了竞争优势，还可能让非法物品进入美国市场。
4. 生物技术投资审查
建议严格管控中国在美国生物技术领域的投资，保护敏感技术，同时推动联邦政府加大对生物技术领域的投资，从基础研究到供应链全覆盖。
报告还提议建立“对外投资事务局”，监管美国资本流向中国等国家，并禁止联邦资金投资与中国军方有关的企业。
三、中国已经赢了一半
面对美方可能采取的极端政策，中国早已未雨绸缪，以“三招”化解危机：
1. 多元化贸易伙伴关系
中国积极深化与巴基斯坦、沙特阿拉伯、秘鲁等国的经贸合作，打造多元化贸易网络，降低对美市场的依赖。
2. 精准反制能力
中国近期对军民两用物资的出口限制，已让美国无人机制造商感受到严重冲击。这表明，中国有能力通过技术管控精准反击美国制裁。
3. 国际影响力提升
中国在“一带一路”框架下扩大国际合作，与全球南方国家深化经济联系，进一步提升国际话语权。这种广泛的多边合作正在削弱美国的单边制裁效果。
美国对华政策越激进，反而越容易加速中国的自主化进程。近年来，中国在高端制造、芯片技术、人工智能等关键领域加速研发，正是源于美国的“科技封锁”催化了中国的技术突破。
对于中国来说，这场博弈的胜算已在握——美方一旦冒险“开刀”，就会自己掉进闭关锁国的陷阱，搬起石头砸自己的脚！
