福利彩票公益金典型案例展示｜提升居家养老幸福感

文摘 2024-11-19 14:30 北京

点击上方“中国社会报”关注我们吧

近年来，各地统筹安排福彩公益金，聚焦老年人急难愁盼，通过支持开展居家适老化改造、探访关爱等服务，推进家庭养老床位建设等，满足老年人多样化的居家养老需求。

“红绿双键”破解居家养老困境

近年来，在福彩公益金的支持下，浙江省湖州市南浔区实施“颐养南浔红绿守护”项目。项目推出的“红绿双键”智能助老设备，有效破解了老年群体特别是高龄独居老人因沟通不畅、行动不便、不会使用智能手机等问题带来的困扰。

“红绿双键”智能助老设备中的“红键”为医疗服务键，通过整合基层卫生服务站、医疗站点的医疗资源，在老人发生紧急情况时，第一时间响应并启动救助。同时，由村社党组织牵头，与医院、药店等组建党建联盟，每月为独居老人提供两次上门诊疗，破解老年人居家医康养难题。“绿键”为生活服务键，老人有服务需求时，第三方服务机构第一时间提供助餐配送、物品代买、家电维修等服务。同时，村社党组织牵头组建党员志愿服务队，围绕高频服务事项，定期上门开展免费助老活动。

作为数字化居家养老服务项目终端装置，“红绿双键”智能助老设备安装在老年人家中触手可及的墙壁上，通过呼叫中心响应、派单、回访，形成服务闭环，满足老年人多样化的居家需求。

去年8月的一天，南浔区居家康养指挥调度中心接到和孚镇横港村周松琴老人的“红键”呼叫信息，调度员立即回拨电话。电话中周松琴说话无力、口齿不清，调度员察觉到老人情况异常，立即派单至横港村社区医生。10分钟后，社区医生抵达老人家，初步判断为中暑，立即将老人转移至通风处，并为其服用藿香正气胶囊。见老人服药后效果不佳，社区医生立即按下“红键”，联系南浔区居家康养指挥调度中心派出120急救车，将老人送至南浔区菱湖人民医院就诊。经过治疗，老人3天后康复出院。

“颐养南浔红绿守护”项目实施过程中，南浔区民政局联合卫健部门，打通民政智慧养老信息平台与卫健医养服务平台的信息资源，设立1个居家康养指挥调度中心，建立1支24小时在岗的专业队伍，依托分布在东、中、西三个片区的医疗集团，为每个片区配备专业人员和专用车辆，发挥N家基层卫生服务站、医疗站点就近服务优势，构建了“1+1+3+N”紧急医疗救援网络。

依托“3012348”养老服务热线值班调度，南浔区有效链接“1+10+N”的区、镇、村三级城乡社区照料中心网络、为老服务社会组织和志愿者等资源，为居家老年人提供全天候全方位服务。

如今，南浔区建立起“居家老年人家庭+居家养老服务（照料）中心+社区+养老企业+医疗机构”的多方联动机制，推出助医、助餐、助行、代购、助洁等12个类别25大项36小项的个性化服务，配备无障碍福祉车、助浴快车等专业设备，实现居家养老服务“一键直达”。

据统计，2023年，南浔区投入福彩公益金127.8万元，为辖区2075位老人家安装“红绿双键”智能助老设备，生成有效工单2.9万单。

“养老一张床”推动医康养深度融合

近年来，在491万元中央专项彩票公益金的支持下，浙江省杭州市西湖区实施居家和社区基本养老服务提升行动项目。针对大多数老年人的居家养老需求，推出“养老一张床”服务，为居家老人提供专业、精准、持续的上门医康养服务。

家住西溪街道求智社区的独居老人李某，双目失明并患有高血压、糖尿病等，需长期服药和定期体检。2022年，西湖区将李某纳入“养老一张床”服务范围，为其制订个性化的康复方案。“我定期到老人家中，为她测量血压、血糖等。”求智社区卫生站医生王春霞介绍，经过一段时间的悉心照料，李某的血压、血糖均控制在正常范围内。

家庭养老床位以“一张床”建设为重心，同步提供居家适老化改造、智能设备安装、辅助器具配置和上门生活照料等“四位一体”服务，将养老机构专业化服务延伸至家庭。

西湖区“养老一张床”将家庭养老床位与家庭病床深度融合，加大医疗服务供给。

在“融”上下功夫。西湖区在“浙里办”的“一键养老”应用场景设置“我要建床”模块，有建床意愿的老人可线上一键申请或委托社区工作人员代办，最快一周即可建床。将家庭养老床位评估量表与家庭病床评估量表合二为一，任意床位受理后，老人即可委托社区卫生服务中心对其进行自理能力评估，实现一次评估两端运用；将评估结果对接“浙里康养”数据库，在结果有效期两年内无需重新评估。组建各镇街卫生服务中心和专业居家养老上门服务组织服务联合体，为老年人提供生活照料、基本护理和平台看护等服务，由社区卫生服务中心提供医疗康复服务。区民政局与区卫健部门紧密对接，实现平台数据共享共用，动态接收家庭病床建床数据，精准适配有需求的老人。

在“优”上做文章。根据辖区老年人服务需求调研结果和各社区卫生服务中心服务能力、服务特色情况，西湖区推出三类不同配置的“养老一张床”个性化服务套餐，涵盖生活照料、康复指导、医疗护理等。印发《西湖区建立“养老一张床”服务机制的实施方案（试行）》，明确服务机构须配备医护专业团队以及相应数量的护士、康复治疗师、护理员等，确保“养老一张床”服务质量。从实用性出发，优化调整智能设备，开展24小时远程监护，定期开展视频查房服务，收集老年人生命体征和活动数据，确保及时发现老人风险。

在“实”上求突破。西湖区民政局与区卫健部门定期研究线下医康养融合、线上流程数据跑通等工作内容。制定家庭养老床位和家庭病床各项管理制度和操作规程，明确服务流程、服务协议、服务权责，并在实践中不断优化。

西湖区“养老一张床”服务已被纳入杭州市“e床养老”数字赋能家庭养老床位功能提升场景，为居家老年人解决了康养体系末端家庭医疗服务不足的问题，打通了康养服务“最后一公里”。

“三加联动”助适老化改造提质增效

2021—2023年，上海市浦东新区依托中央福彩公益金，完成2265户老年人居家环境适老化改造。在2023年居家环境适老化改造项目中，浦东新区惠南镇完成249户改造，居全区第一。该镇创建的“三加联动”工作机制，更好适应了镇域老年群体需求，确保了项目质量。

广泛宣传+重点聚焦，提高群众知晓度。惠南镇通过发放折页、张贴海报、线上宣传等方式，开展入户宣传、举办专题讲座。加大养老服务队伍培训力度，组织服务人员对服务对象进行一对一、面对面宣传；对有意愿改造的老人，镇养老服务工作人员和村委会干部进行评估复核，提供“一户一策”改造方案。做强体验式宣传，打造100平方米的样板房，完整还原各类老年人在家庭生活场景中所需要的适老化产品，组织老人及其家属进行参观，直观了解居家环境适老化改造后的安全性、便利性、舒适性。目前，惠南镇已建成1个家庭实景体验式和3个集中展示型适老化场所，分别设在镇综合为老服务中心、养老便利店等养老服务机构。

政策加持+慈善助力，提高落地成功率。惠南镇在完成浦东新区指标基础上制定镇级目标。2023年区指标数为35户，惠南镇自定目标100户，实际完成205户。在区级补贴政策的基础上，惠南镇加大对孤寡老人和低收入老人等两类群体的补助力度，通过镇慈善基金补足的方式，在老年人选择居家环境适老化改造3000元基础服务包时，可享受全额补贴。

协同发力+挖掘潜力，提高可持续性。惠南镇持续完善“镇—片—居—组—家”五级养老体系，即镇有“院”（养老院）、片有“核”（社区养老服务核心阵地：综合为老服务中心）、居有“店”（“百穗”养老便利店）、组有“点”（睦邻点）、家有“床”（家庭照护床位），为老年人提供层次丰富、形式多样、选择灵活的高质量养老服务。这些为老服务场所同时也是居家环境适老化改造宣传平台。“百穗”养老便利店设置“一人一册一图”，即1名养老顾问、1份产品和服务手册、1张改造案例前后对比图，成为宣传政策的阵地。惠南镇联动浦东新区老年基金会、镇慈善基金会、社区基金会，吸纳更多资源；联动水、电、气、网4家国企建立“惠管家”项目，争取低价网络、智能水表、免费维保等服务，为居家老年人提供更多优质服务和产品。

陪伴式结对帮扶让养老更安心

“十四五”以来，新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市安排福彩公益金927.8万元，支持老年人福利、残疾人福利、儿童福利等民生事业发展。其中474.1万元用于养老服务领域。

“心手相连”老年关爱项目，是阿拉尔市围绕困难老年人基本生活、精神关爱和情感社交等需求开展的为老服务项目，通过政府购买服务方式，为困难老年人提供专项服务。

阿拉尔市在挖掘社工站原有12支志愿服务队中为老服务骨干力量的基础上，招募更多志愿者，壮大为老服务志愿者队伍。通过开展志愿服务注意事项、老年服务规范、安全排查能力、防诈骗宣传知识等专项培训，提升志愿服务队伍的能力。

通过入户掌握实时动态信息，项目工作人员详细了解每位困难老年人身体情况，制定个性化服务清单。通过记录服务对象需求以及社工观察与邻里访谈，对每名服务对象进行动态化等级分类，根据实时情况调整服务。

在加强物质帮扶的基础上，该项目在开展过程中还注重陪伴式服务。根据老年人实际需求及其心理、性格等特点匹配志愿者，进行一对一结对。评估老人居住环境，开展居家安全隐患排查和居家环境整理服务。邀请养老服务领域专业人才作为养老顾问，进行养老知识和防诈骗知识宣传。定制爱心联络卡，把社工、志愿者、网格员和养老顾问等人员联系方式张贴在老人家中显眼位置，确保其有困难能随时联络。

项目开展以来，阿拉尔市已对525名特殊困难老年人进行评估、建档，并动态化更新；开展入户服务5765人次，安全隐患排查1050次，解决实际问题85处；通过项目资金及爱心人士筹资的方式，帮助服务对象实现“微心愿”60人次。

项目的实施，推动当地建立了志愿者与老年人结对的长效帮扶机制，促进了老年志愿服务力量的发展，让特殊困难老年人在家安心、放心养老。

延伸触角服务更精准

家住江苏省太仓市的盛某年逾九旬，是一位长期卧床的中度失能老人。由于其子女缺乏专业照护经验，难以给予其妥善的照顾。自从有了居家上门“十助”服务，盛某享受到助餐、助洁、助购等居家上门服务，子女也十分满意。

近年来，太仓市聚焦提升老年人居家幸福指数，投入4869.93万元福彩公益金开展居家养老服务项目。围绕居家老年人多样化需求，太仓市将服务内容从助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急“六助”拓展为“十助”，即增加助康、助购、助乐、助学服务项目，年服务累计100多万个小时。

太仓市持续规范居家养老服务项目，推动居家养老服务向科学管理、高效运行、高质量供给转变。印发《关于进一步完善太仓市居家养老服务工作的实施办法》《关于太仓市居家和社区养老服务创新示范“三年行动计划”实施方案》等文件，将各类特殊困难老年人纳入居家养老政策补助范围，目前已覆盖全市80周岁以上老年人，每月为近3万名老年人提供居家养老上门服务。

根据《太仓市基本养老服务指导性清单》《太仓市基本养老服务指南》，太仓市明确居家养老补助服务对象以及服务内容、补贴标准和申请方式，提升居家养老上门服务政策知晓度、服务触及度和供给精准度。升级“颐养金仓”小程序，整合居家上门服务政策，老年人及其家属可“一站式”预约居家养老上门服务。根据老年人实际情况，其家属可以通过小程序或拨打服务网点电话的方式，申请所需服务项目，还可查询各个社区、居家养老服务中心的地址和联系方式，实现全市养老服务一系统管理、一卡结算、一程序掌握。

“一户一案”提升居家生活品质

2023年，河北省隆化县使用包括福彩公益金在内的近70万元资金，实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程。家住唐三营镇羊圈子村的高龄老人李继贤就是受益者。

李继贤年逾八旬，其居所卧室地面为老式瓷砖，入户处为自己搭建的简易斜坡道，不仅不方便，还存在安全隐患。工程工作人员入户评估后，为老人定制改造方案：卧室铺设防滑地胶，门口坡道改为方便行走的台阶。李继贤及其家属对改造非常满意。

特殊困难老年人家庭适老化改造工程是河北省民生工程。项目实施过程中，隆化县聚焦室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配等改造内容，按照自愿、安全、便利、经济的原则，因地制宜、因户施策，以满足老人起居行走、康复护理等需求。

隆化县印发《特殊困难老年人家庭适老化改造工程实施方案》，严格推进工程建设。该方案明确，改造对象为纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人，以及建档立卡脱贫人口中的高龄、失能、残疾老年人。完成以上人群家庭适老化改造的乡镇（街道），可按照相关要求将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、残疾等老年人家庭。

隆化县要求各乡镇（街道）做好特殊困难老年人家庭适老化改造工程的政策和内容宣传引导，提高老年人及其家庭对开展适老化改造、营造居家养老安全环境重要性的认识，严密组织改造申报工作；特殊困难老年人家庭根据住房现状、护理能力、实际需求自主选择改造项目，自愿向民政部门提出改造申请。

该工程采取政府补贴方式，对地面、卧室、如厕洗浴设备等基础项目进行改造，还提供安装扶手、配置沐浴椅以及配置手杖、防走失装置等选项，老年人可自愿申请其中某项或全部7个项目。

改造申请审核通过后，县民政局委托第三方专业机构上门对老人生活空间、生活能力、家庭照护能力进行综合评估，协商指导老年人家庭选择最适合的方案进行改造，方案经老人或其监护人签字确认，实现“一户一案”。改造方案经县民政局审核后，交由第三方专业机构进行改造施工和适配。适老化改造所需物资、产品、器材等均须符合国家质量标准，确保不破坏居住建筑整体安全性的同时，坚持经济适用、安全舒适原则。适老化改造施工前、完工后拍照备查并建立档案。

2023年，隆化县为533户特殊困难老年人进行家庭适老化改造，改善了老年人居家生活和照料条件，提升了他们的居家生活品质。

（稿件由民政部规划财务司提供）

END

来源：中国社会报

编辑：杨景莹

制作：周晓明

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzAwMTM1NjgyOA==&mid=2650137727&idx=1&sn=66342d542afb33f6f71d2d2f79de72ff

中国社会报

《中国社会报》是民政部党组机关报，是民政部社会组织公告、基金会年度报告信息发布的指定媒体之一。

最新文章

湖北省利川市民政局党组书记、局长熊燕：做实急难救助织密保障网络

用慈善力量解决群众“小急难”

公益福彩绽放幸福之花

以责任彩票建设推动福彩事业高质量发展——访宁夏福利彩票发行中心主任刘希伟

新时代“银龄行动”启动活动在京举办

养老服务人才队伍怎么建？山东东营有实招

方彧：政策更有温度 “享老”更有品质

“浙里护苗”系列报道之三：探访“智慧儿童福利院”

送餐山路十八弯，跑出暖心加速度

四川省雅安市民政局党组书记、局长高勇：“五个为民”推动民政事业高质量发展

新时代“银龄行动”有何创新之处？重点工作有哪些？民政部新闻发布会详解

民政部举行2024年第四季度例行新闻发布会

做好“十五五”时期老龄工作要正确把握四对关系

上海市浦东新区民政局党组成员、副局长洪峰：搭平台塑品牌积极引导社会组织参与东西部协作

一心付出换十分信赖——记“全国民政系统劳动模范”、山东省济南市社会福利院护士长周娜娜

“浙里护苗”系列报道之二：智慧平台赋能精准关爱儿童成长

民政部党组理论学习中心组专题学习习近平总书记对民政工作的重要指示和第十五次全国民政会议精神

广西壮族自治区钦州市民政局党组书记、局长吴超：唱响农村养老服务改革发展“协奏曲”

左停：强化农村民生救助保障助推农业农村现代化

“浙里护苗”系列报道之一：让“流动花朵”幸福绽放

在奉献中感受幸福——记“全国民政系统劳动模范”、福建省厦门市社会福利中心护理长林碧玉

福利彩票公益金典型案例展示｜提升居家养老幸福感

江苏省射阳县委常委、政法委书记李东：聚焦三大板块全力打造“幸福民政”

伍小兰：积极应对人口老龄化不断增进老年人福祉

《关于慈善信托年度支出和管理费用的规定（征求意见稿）》公开征求意见

民政热词·主播说 | 老年阅读工作

万卷 | 民政新闻一周读

陆治原在《求是》杂志发表署名文章：加强普惠性、基础性、兜底性民生建设

陈东升：寿险业如何做好养老金融文章

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《以人口高质量发展支撑中国式现代化》

平凡中书写着伟大，一起来认识他们吧→

河南省许昌市民政局党组书记、局长张淑芹：深化民政领域改革以新举措展现新作为

民政部发布《中国福利彩票预制票据》等2项推荐性行业标准

河南省郑州市健全社会救助体系——救在身边暖在人心

河北省石家庄市民政局党组书记、局长闫瑞廷：聚力抓改革谋发展切实增进民生福祉

南方：加强儿童福利领域民生建设为中国式现代化提供有力支撑

【“银龄行动”】一棵“老杨树” 一片银发情

促进供需适配提高老年人幸福感

中华慈善总会三十年 | 中国特色慈善事业道路上的先行者示范者

陆治原在湖北调研时强调：以学习贯彻习近平总书记重要指示和第十五次全国民政会议精神为动力，不断开创民政工作新局面

浙江省衢州市民政局党委书记柴志强：为民政事业高质量发展注入“清廉动力”

向春玲：充分发挥社会组织在推进民生建设中的积极作用

老年人基本阅读权益如何保障——专访民政部老龄工作司有关负责人

新技术新服务新思路——第七届中国国际进口博览会民生服务类创新产品观察

比技能展风采助成长——江苏省第二届“福彩杯”儿童主任实务技能竞赛纪实

民政部办公厅印发《殡仪接待服务规范》等11项推荐性行业标准制修订计划

习近平对广东珠海市驾车冲撞行人案件作出重要指示

慈善商店传递人间美好

民政部召开2024年全国精神障碍社区康复服务“精康融合行动”暨试点项目推进会

山东省济南市章丘区民政局党组书记、局长孙骅：打造“暖心工程” 让社会救助更精准更温暖

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉