11 月 4 日,江西万安县委组织部在官方微信发布干部任前公示,拟任命 7 人为乡镇人大副职。其中,3 位 “97 后” 且来自同一类型单位的女干部尤为引人注目,她们的在职大专学历成为了众人关注的焦点。
据网友提供的信息,这三人极有可能是通过 “三定向” 基层农技人员等定向招生途径进入体制内的。这一情况恰好与当下考公考编竞争激烈,高分考生倾向选择定向生的新趋势相契合。
依据官方公示信息,这三位女干部分别出生于 1997 年 11 月(27 岁)、1998 年 6 月(26 岁)和 1999 年 2 月(25 岁)。公示内容未提及拟任人选的工作时长,目前三人都在万安县不同乡镇的便民服务中心任职。
从年龄角度来看,这个年龄段担任副科级职务是合理的。然而,网友们热议的焦点在于她们的学历。既然是在职大专学历,那么她们入职时可能只是高中或中专(职)学历。由于高中毕业生无法直接进入体制获取编制,所以她们的第一学历大概率是中专或者中职。
中专和中职的学制通常为三年,正常情况下,毕业生参加工作的年龄在 18 - 19 岁。如此推算,这三人的工作年限分别约为 8 - 9 年、7 - 8 年、6 - 7 年。一般而言,被聘用的定向生在聘用单位的服务时间不少于 5 年,且 5 年内不得调入其他单位。这三人在 5 年服务期内,通过在职学习获得大专学历,若要晋升副科级领导职务,最快在 23 - 24 岁是有可能的,从时间年限上看并无问题,毕竟她们很早就开始工作了。
定向招生并非新事物,我们熟知的师范生、医学生就属于此类,不过它们是通过高考录取的。定向招生按照层级可分为国家级、省级和基层三类,相应要求也从高到低。
除此之外,除了师范和医学类单独定向之外,还有地矿、水利类、农林类以及此次备受关注的农业技术类等在全国其他省份也有招生,且面向应往届高中生,年龄放宽至 28 周岁。
经吏部左侍郎深入考证,依据《江西省农业厅 江西省教育厅 江西省人力资源和社会保障厅关于开展全省基层农技人员定向培养工作的通知》(赣农字〔2014〕26 号)精神,江西省自 2014 年起,计划用 5 年时间,依托江西生物科技职业学院、江西农业工程职业学院,在全省开展定向培养基层农技人员工作。该通知明确规定,定向招收有本县户籍且报考当年普通高校招生考试的应、历届高中毕业生,年龄不超过 28 周岁,进行 3 年大专学历层次的定向培养。
2015 年,江西省吉安市按照省里要求开展了 “三定向” 培养基层农业、水利技术人员招生工作。以永安县发布的招生公告为例,三定向培养基层农业人员由江西省井冈山应用科技学校(原吉安农业学校)负责培养,学制三年,学历层次为普通中专。2015 年永新县农业 “三定向” 招生计划为 5 人,其中现代农艺 1 人、畜牧兽医 2 人、农业经济管理 2 人,要求报考考生户口在永新县且必须是应届初中毕业生。直至 2023 年,仍面向初中生招生。
显然,上述定向招生是针对初中毕业生开展的。那么,这究竟是吉安市在江西省文件要求之外另行招生,还是其他情况,我们不得而知。如果是吉安市自行设置的,这种定向招生是否合理合法呢?这一系列问题都值得我们深入思考。
农业 “三定向” 政策旨在通过 “定向招生、定向培养、定向就业” 的方式,为基层培养农技人员。具体而言,学生在入学前需与生源所在地的人社部门签订定向培养协议书,承诺毕业后回生源地的边远乡镇农技推广机构工作。
从公示内容来看,这三位女干部目前都在所在乡镇的便民服务中心任职。通过网络查询可知,便民服务中心是万安县的一项特色工作,部分中心主任在官网的乡镇领导信息中有所显示。
便民服务中心的工作内容涵盖城乡居民保险年审、申领江西生育登记回执、灵活就业人员社保卡补贴等各类与群众利益密切相关的便民服务事项。这表明,她们目前的工作内容与政策制定之初的基层农业技术服务并无关联。当然,在 5 年服务期满后,她们可以正常调动到其他单位。
这里需要注意的是,据一些网友反馈,在 2020 年机构改革后,乡镇七站八所合并成为便民服务中心、综合执法队,原本的农技站不复存在,但便民服务中心仍设有农技岗。
不同地区的机构设置和改革情况可能有所不同,比如在江西的一些地方和湖南相比,乡镇(街道)的机构设置就存在差异,江西的乡镇统一设置了党建办公室、社会事务办公室、农业农村办公室等党政机构和事业单位,事业单位规范为便民服务中心、综合行政执法队。而且在四川,最近乡镇政府增设了便民服务中心,主任高配副科的情况也有出现。这些情况都进一步说明了基层机构设置的复杂性。
从初中生定向招生获取事业编制人员这一现象,无论从哪个角度审视,似乎都存在不合理之处,可为何这样的模式能够长期存在呢?
从应往届高中生定向招生事业编制人员的角度看,这种方式本身并无太大问题,但年龄是否要放宽至 28 周岁,这一规定的必要性值得探讨。在政策制定时,是更侧重于应届毕业生,还是要照顾一定数量的社会在职人员呢?
在今年暑期高考中,浙江高分考生放弃名校而选择普通学校的定向专业这一事件登上了热搜。曾经选择这种入学即有编制道路的人,如今已经走上工作岗位,当其他人还在为找工作而烦恼时,他们已经即将成为副科级领导干部。这不禁让人感叹,选择有时真的比努力更为重要,就连所谓的 “学渣”,似乎也迎来了自己的春天。