几乎没人知道,苏丹这个非洲国家已经断断续续打了快20年的内战。
造成至少数万人伤亡,1000多万人因战争而逃离家园。
为了解决这一问题。
当地时间11月18日,联合国安理会对一项由英国和塞拉利昂提出的苏丹停火决议草案进行表决。
出乎意料的是,中美等14国投下赞成票,俄罗斯一个国家投了反对票。
由于后者是安理会常任理事国,拥有一票否决权,该决议最终未能通过。
随后,中国常驻联合国代表傅聪对中方投出赞成票的行为,作解释性发言:
苏丹冲突延宕至今已超过19个月,平民持续深陷战火,伤亡数字不断增加,人道形势愈发严峻,令人深感担忧。
中方支持为保护苏丹平民尽快实现停火止战,推动局势降温降级,因此对决议草案投了赞成票。
傅聪还说,部分成员在磋商中提出的建设性建议没有得到充分采纳,当事国的合理关切没有得到足够重视。中方对安理会未能一致发声表示遗憾。
过分强加外部解决方案只会使局势更加复杂,无助于停火止战,也无助于实现保护平民的目标。
中方的发言耐人寻味,指出了两点问题。
一是由苏丹冲突引发的人道主义危机;二是苏丹的合理关切没有得到重视。
先说第一点,苏丹这个国家地理位置很好,紧挨着红海,尼罗河从这里流过,国土面积在非洲排第三。
按理说,有这样的条件,人民生活应该不错。但现实却很残酷,苏丹是世界上最穷的国家之一。
去年,苏丹爆发了一场内战。
政府军和快速支援部队这两支武装力量打了起来,战火很快就蔓延到了全国18个州中的15个。
首都喀土穆更是重灾区,原本1100万人口的喀土穆州,现在已经有超过600万人不得不离开家园,四处逃难。
战乱带来的不仅是流离失所,还有严重的粮食危机。
去年苏丹的粮食产量比前年少了将近一半。
本来苏丹的粮食就不够吃,现在产量骤减,老百姓更是陷入了困境。
有的人饿得只能吃草,甚至啃食花生壳来填肚子。
有专家预测,如果情况得不到改善,到今年年底可能会有超过200万苏丹人因为饥饿而丧生。
所以,中国支持要求停火的提议,希望能让人道主义援助送进苏丹,帮助当地民众渡过难关。
至于第二点,苏丹的合理关切没有得到重视就很好解释了。
一直以来,苏丹政府的态度也很明确:虽然愿意考虑停火,但不希望外国势力借机干涉内政。这个立场也是需要各方重视和理解的。
所以,中方投下赞成票也有自身考虑,不应以一场投票对中俄关系妄加猜测,更不该扩大到地缘政治层面,掉进西方的话语陷阱。
客观来看,俄投下反对票有一定道理。
为何这么说?
俄罗斯常驻联合国第一副代表德米特里·波利扬斯基给出两点理由:
一方面,英国试图将意见强加给苏丹,要在各方同意停火的情况下,才能保护平民。
另一方面,决议草案没有理解谁应当决定邀请外国部队进入苏丹等问题。
说白了点,决议中提到了要“保护平民”,但是却没有明确“谁有责任保护平民”。
这意味着苏丹的反政府武装也可以邀请外国军队进入苏丹,这说明英国试图干涉苏丹事务。
目前,苏丹冲突已导致超过2万人死亡,1100多万人流离失所。
虽然沙特一直在从中调解,各方还签署了《吉达声明》。
但这并没有什么效果。
最近的新一轮谈判在日内瓦举行,但冲突双方中,只有苏丹快速支援部队派代表参加。
联合国安理会表决上述草案,完全是想制止冲突,保护苏丹平民,给予人道帮助。
再往深的说,俄罗斯否决这个草案,主要就是针对英国。
原因可以说是错综复杂。
首先,英国这个提案国跟俄罗斯有着说不完的恩怨。
远的不说,就说英国援乌,不断为基辅提供各种帮助,这让俄罗斯心里很不痛快。
再加上苏丹曾是英国的殖民地,英国在那儿还保持着不小的影响力,俄自然不会让它好受。
其次,这事关乎谁能在苏丹说了算的问题。
老美在冲突一开始就派军队到了苏丹周边,名义上是保护使馆,实则是想趁机扩大在当地的影响力。
可俄又偏偏不愿意看到美国插手苏丹事务,而苏丹当局也在寻求俄罗斯的帮助,想躲开西方的制裁。
值得一提的是,俄在苏丹也有自己的小算盘。
他们更倾向于支持快速支援部队,而不是政府军。
俄方认为,强制停火等于是给外国军队进入苏丹开了方便之门,而且联合国的做法有失公允,像是在偏袒一方。
再一个,在军事上,苏丹政府不反对在俄罗斯在苏丹建立俄海军基地;
经贸上,苏丹和俄罗斯拟建立本币结算机制;
政治上,双方来往密切,有着相当高的互信。
所以,出于以上种种原因,俄罗斯只能否决。
此次,安理会这一份停火提案,看似是为了和平,实则折射出大国之间错综复杂的利益较量。
在这样的局势下,要让苏丹重归和平,恐怕还需要一番周折。
本期内容到这里就要结束了。
良言一句三冬暖,恶语伤人六月寒。
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