【导读】2024年第11期《党建》杂志“学习贯彻党的二十届三中全会精神”专栏，刊发了贵州省委常委、宣传部部长卢雍政的署名文章《健全文化和旅游深度融合发展体制机制 推进贵州文化和旅游业高质量发展》。文章重点阐述了贵州不断健全文化和旅游深度融合发展体制机制，积极探索具有地方特色的融合发展路子，奋力推进文化和旅游业高质量发展的特色做法和创新举措。以下为全文。
卢雍政
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，围绕建设文化强国目标，作出健全文化和旅游深度融合发展体制机制的重大决策部署，为新时代新征程文化和旅游改革发展指明了方向。我们要深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚定改革自觉，坚持守正创新，不断健全文化和旅游深度融合发展体制机制，积极探索具有地方特色的融合发展路子，奋力推进文化和旅游业高质量发展。
深入学习领会习近平总书记关于文化和旅游融合发展的重要指示精神，深刻认识文化和旅游融合是根本性融合 党的十八大以来，习近平总书记就文化和旅游融合发展作出系列重要论述，强调“文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美”；在贵州视察时指示贵州做大做强旅游业，丰富旅游生态和人文内涵，实现旅游业高质量发展。习近平总书记的系列重要论述，深刻揭示了文化和旅游的内在联系，深刻阐明了文化和旅游融合发展的重大意义、方法路径、工作要求，为推进文化和旅游融合发展提供了根本遵循。 近年来，贵州深入学习领会习近平总书记的系列重要论述，提高对文化和旅游融合发展战略意义的认识，落实党和国家机构改革部署，整合组建文化和旅游部门，建立完善文化和旅游融合发展的体制机制，推动文化和旅游融合发展向深层次迈进，融合业态生机勃勃、融合成效更加彰显，使文化不仅仅是历史的回响、更是旅游的亮点，使旅游不仅仅是风光的欣赏、更是文化的传承。 实践中，我们深刻认识到，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的翅膀。习近平总书记关于文化和旅游融合发展的重要论述蕴含的基本立场就是人民立场，融合发展是为了更好满足人民对美好生活的向往。我们深刻认识到，文化和旅游的融合不仅仅是业态上的叠加，更是精神、思想、价值层面的深度融合。两者的融合体现了事业与产业、经济与社会、物质文明与精神文明的有机统一，是根本性的融合，具有基础性、全局性、方向性的重要意义，必将有力推动旅游行稳致远、文化深入人心。 坚持不懈深化文化和旅游融合发展，推进贵州旅游产业化、加快旅游业由大到强转变 习近平总书记多次赞誉贵州是“公园省”，指示贵州大力推进旅游产业化。我们坚持守正创新、深化改革，持续丰富旅游生态和人文内涵，不断释放文化和旅游融合动能，一手抓流量、一手提质量，聚焦资源、客源、服务三大要素，奋力打造世界级旅游目的地。“十三五”期间，贵州旅游业持续“井喷式”增长，旅游业规模跃居全国前列。新冠疫情防控转段后，贵州旅游业迅速恢复，在重新起跑中实现新的领跑。2023年，全省旅游及相关产业增加值占地区生产总值的比重达5.4%，初步实现做大旅游业的目标，正处于由大到强加快转变的关键时期。 坚持以文塑旅，用宝贵资源的魅力不断丰富旅游生态和人文内涵，让旅游因文化而变得更强。文化是旅游的灵魂，也是旅游业做大做强的精神内核，没有文化的旅游是苍白无力、不可持续的。贵州山水景色千姿百态，民族风情古朴浓郁，文化资源丰富厚重，拥有诸多世界级自然珍宝和文化瑰宝。我们着力用好宝贵资源，把文化的灵魂、生态的底色融入旅游发展中。一是以文化为引领，优化全域旅游总体布局。在全国率先开展全域旅游资源大普查，大力发展以民族和山地为特色的文化旅游业，布局推进红色文化、民族文化、世界名酒文化、国际天文科普、千里乌江滨河度假等特色旅游带建设，着力打造“温泉省”“索道省”“桥梁省”，推动各市（州）建设特色鲜明的文化旅游主体功能区，实现错位发展、协同推进。二是以文化为内核，持续丰富中高端旅游产品供给。实施红色文化重点建设、阳明文化转化运用、民族文化传承弘扬、屯堡文化等历史文化研究推广“四大文化工程”，用市场化思路推动打造“阳明·问道十二境”“屯堡·家国六百年”等旅游线路，采用“绣花”功夫改造提升老街区老建筑，建成“新印1950”“青云市集”等一批烟火气浓郁的文化创意项目。贵州拥有的世界自然遗产地数量居全国第一，国家5A级旅游景区从“十二五”末的4家增至目前的9家，国家级旅游度假区从无到有、达到2家，大地艺术般的高品质民宿不断涌现。三是以文化为依托，支持群众参与创造和分享旅游发展红利。扶持“苗绣”“贵银”等特色产业发展，推出新派黔菜，实施乡村旅游、旅游扶贫等项目，因地制宜发展特色民宿、全省民宿经营主体超过1.2万家，支持村民参与旅游服务、经营、表演等实现就业，助推脱贫攻坚和乡村振兴。“十三五”时期，文化和旅游业累计助推超过100万建档立卡贫困人口受益增收脱贫。 坚持以旅彰文，用旅游的功能更好坚定自信、传播文明、彰显形象，让文化因旅游而飞得更远。旅游是文化的翅膀，没有旅游的助力，文化无法飞得更高更远。我们深刻把握旅游的载体作用，坚持内优服务、外树品牌，推动多彩贵州美名远播、风行天下。一是把旅游作为文化交流的重要窗口。通过体育搭台、文化唱戏、旅游赋能的方式，推动“村超”“村BA”活力四射、持续出圈，形成千亿级流量奇观。多彩贵州风、路边音乐会等文艺演出活动，让广大游客切身感受贵州文化底蕴与现代气息的和谐共鸣。二是把旅游作为扩大开放的重要纽带。深刻把握旅游业“流量经济”的特点，构建大宣传大营销格局，创新开展文化展演、非遗展示、旅游展销“三展合一”主题营销，连续多年整合资源开展重大旅游营销活动，“避暑到贵州”力聚势成。连续多年举办全省旅游产业发展大会和国际山地旅游暨户外运动大会，发起成立国际山地旅游联盟，搭建起开放合作新平台。三是把旅游作为展示形象的重要阵地。深入开展“文明在行动·满意在贵州”活动，对旅游违法行为决不手软、决不护短，持续提升旅游服务质量，让广大游客感受到贵州景观在提升、服务在提升、文明在提升，生态贵州、人文贵州、开放贵州、健康贵州、好客贵州形象深入人心。 坚持科技赋能，用创新的力量推动文旅深度融合、高质量发展，让文旅创新因科技而动能更足。新一轮科技革命不断深入，文化和科技的全面融合已是必然趋势。贵州牢牢把握这一战略机遇，坚持向科技要动能、以科技提质量，一方面，以科技打造文旅产品新亮点。比如，以长征文化为主题，综合运用全息影像、虚拟现实、人工智能、三维声场等前沿技术，创造性打造长征文化数字艺术馆“红飘带”、《伟大转折》剧目，让游客沉浸式感受红军长征历史、感悟长征精神，使红色故事有了新的“打开方式”。“红飘带”试运行一年来，已演出8000余场，接待游客超100万人次。另一方面，以科技优化文旅服务新平台。利用物联网、云计算等技术，加强旅游目的地客流、环境、安全监测预警，提升智能化管理水平。不断升级“一码游贵州”智慧旅游服务平台，一站式解决游客多方面需求。
健全文化和旅游深度融合发展的体制机制，为建设多彩贵州文化强省和旅游强省注入更加强劲的新动能新活力 文旅融合，势不可挡。贵州文旅资源丰富，旅游产业化是贵州推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化”中比较优势最明显的“一化”，正处于优势转化提升期。我们坚持以文塑旅、以旅彰文，坚持守正创新、提质增效、融合发展，聚焦资源、客源、服务，用好改革开放关键一招，促进文化旅游在更广范围、更深层次、更高水平深度融合，奋力打造世界级旅游目的地。 构建完善全业态融入体制机制，不断提升资源利用效率。产品是文旅融合的关键，文旅融合重在产品业态的融合。贵州将加快建立健全打造世界级旅游目的地协同共抓机制，凝聚文旅融合发展整体合力。健全“四大文化工程”推进机制，推动文化瑰宝向旅游产品和线路转化。健全旅游资源区域一体化开发运营体制机制、文旅产品和业态创新发展机制，推动“黄小西，吃晚饭”深入人心，丰富春赏花、夏避暑、秋怡情、冬康养四季旅游产品供给，让贵州旅游旺季更旺、淡季不淡。建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区、一流旅游城市，打造国家级旅游休闲城市和街区、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，推动“流光溢彩夜贵州”建设，形成一批文旅融合特色品牌，深度展现贵州自然之美、人文之美、和谐之美、发展之美。总结运用“红飘带”等项目经验，探索文化润心科技赋能有效机制，推出更多文化旅游科技融合新场景新产品。 构建完善全媒体传播体制机制，不断增强客源拓展能力。游客是文旅经济的基础，做大旅游“流量”是深化文旅融合的应有之义。贵州将着力构建全媒体传播格局，不断提升文旅营销覆盖面、精准性。着力完善传播资源统筹整合和对内对外传播联动机制，健全融媒体传播矩阵，优化“新媒体开路、传统媒体跟进，新老滚动、上下联动、内外互动”融媒体传播打法，提升文旅品牌吸引力。完善在重大营销活动中文旅、交通、商务等资源整合机制，鼓励支持专业团队、自媒体及公众参与文旅内容创作传播，形成多元化生产传播体系，聚力讲好多彩贵州精彩故事。健全用好国际山地旅游联盟、黔川渝“西三角”文旅合作联盟等机制平台，深度融入成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区、长江经济带，构建旅游客源引流机制，在扩大开放中深化人文交流、深耕客源市场。 构建完善全时空塑造体制机制，不断优化旅游服务体系。服务是文旅经济的要害，优质的文旅服务能够有效提升游客获得感幸福感。贵州将坚持游客视角、换位思考，紧紧围绕旅游基本要素，加快建设满足本地居民和外地游客双重需求的文旅公共服务体系，培育近悦远来、主客共享的美好生活新空间。着力构建快旅慢游体系，推动“支支串飞”“小车小团”提质提效，丰富旅游餐饮品类供给，打造民宿产业发展胜地，优化出行、翻译、支付等服务，提升旅游服务格调和品位。顺应科技发展趋势，推进文旅数智化创新工程，为推动文旅深度融合发展提供数字化“基座”。强化文旅市场监管机制，加强文旅、公安、交通、市场监管等多部门协调联动，持续推动文旅领域治理能力和治理体系现代化。
