龙岩市人大常委会法制工作委员会关于《龙岩市人大常委会2025年立法工作计划（草案）》征求意见的通知
为了科学合理安排2025年度立法工作，现将《龙岩市人大常委会2025年立法工作计划（草案征求意见稿）》公开征求意见，若有修改意见，请于11月8日（星期五）上午下班前反馈至我委。
电话：2201810
传真：3383026
龙岩市人大常委会法制工作委员会
2024年10月23日
龙岩市人大常委会2025年立法工作计划（草案征求意见稿）
为了科学合理安排市人大常委会2025年度立法工作，根据《龙岩市人民代表大会及其常务委员会立法条例》《龙岩市人大常委会立法规划和年度立法计划编制与实施工作规定》，结合我市经济社会发展实际，提出本工作计划。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及省委、市委部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，加强重点领域、新兴领域立法，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，稳中求进推动立法工作高质量发展，为我市全力以赴推进闽西革命老区高质量发展示范区建设提供坚实法治保障。
二、项目安排
根据《龙岩市人大常委会五年立法规划（2022～2026年）》安排的项目、2024年度立法计划结转的项目，以及征集的2025年度立法计划建议项目，经论证评估，2025年度共安排立法项目5件，其中，审议项目3件，调研项目2件。具体安排如下：
（一）审议项目
1.龙岩市人民代表大会及其常务委员会立法条例（修正）
提 案 人：市人大法制委
起草单位：市人大常委会法工委
工作安排：2025年1月代表大会审议
2.龙岩市暴雨灾害预警与响应条例
提 案 人：市人大法制委
起草单位：市人大常委会法工委
工作安排：2025年3月第二次审议
3.龙岩市实施林长制条例
提 案 人：市人民政府
起草单位：市林业局
初审单位：市人大常委会农经委
工作安排：2025年3月第一次审议
（二）调研项目
1.龙岩市文化旅游融合发展促进条例
提 案 人：市人民政府
起草单位：市文化和旅游局
初审单位：市人大常委会教科文卫委
工作安排：2025年完成立法调研和法规草案草拟稿
2.龙岩市地下水污染防治条例
提 案 人：市人民政府
起草单位：市生态环境局
初审单位：市人大常委会城环委
工作安排：2025年完成立法调研和法规草案草拟稿
三、主要措施
1.坚持党对立法工作的全面领导。牢牢把握立法工作的正确政治方向，围绕中央决策部署及省委、市委工作要求，把党的领导全面、系统、完整地落实到立法工作的各方面全过程。主动适应我市改革发展的需要，根据市委中心工作谋划和推进立项、审议等地方立法各项工作，将市委的要求贯彻到具体立法工作。严格执行向市委请示报告制度，立法计划、立法项目以及立法涉及的重要制度设计等，经市人大常委会党组研究同意后向市委请示报告，确保市委的决策部署得到不折不扣贯彻和全面有效执行。
2.坚持以高质量立法服务高质量发展。围绕立良法、促发展、保善治，深入研究地方立法工作面临的新形势新任务新要求，聚焦重点领域、新兴领域和龙岩特色，在创新和精细上发力，持续提升立法质量和效率。发挥人大在立法工作各环节各方面的主导作用，密切与各有关方面的协调配合，推动落实法规草案起草工作规定，用足用好立法资源。坚持把调查研究贯穿立法工作全过程，提高精准立法水平，解决突出问题。结合地方立法权和龙岩实际，积极开展“小切口”“小快灵”立法，探索区域协同立法，力求立法形式适应立高质量法规的需要，发挥好地方立法实施性、补充性、探索性功能。
3.坚持全面践行全过程人民民主。坚持为了人民、依靠人民，切实提高公众参与立法的广泛性、有效性、针对性，完善法规草案向社会公开征求意见工作，健全立法意见建议收集、吸纳和反馈机制，确保出台的每一项法规都满载民意、贴近民生、顺应民心。加强基层立法联系点建设，进一步发挥各联系点在听取基层意见、解决立法问题等方面的功能。发挥立法专家顾问的作用，为我市高质量立法提供智力支持，提升立法工作专业精准度。发挥代表在立法工作中的重要作用，邀请代表参加立法座谈、实地调研、法规评估、备案审查研究等工作，听取和研究代表对立法的意见建议。
4.坚持维护国家法治统一。严格依法立法，在立法法规定的权限范围内，结合我市实际开展立法工作，确保法规内容完全符合宪法精神和上位法规定，确保立法程序符合法律法规要求。遵循“有件必备、有备必查、有错必纠”的原则，进一步完善备案审查制度，加大主动审查工作力度，增强备案审查的刚性和针对性，坚定维护法治统一。进一步发挥各工作委“专”和法工委“统”的优势，充分借助立法专家顾问力量进行联合审查，加强同政府备案审查工作机构之间的沟通协调，完善备案审查衔接联动，不断增强审查质效。进一步加强对县（市、区）人大备案审查工作的指导，进一步推进备案审查信息化，进一步提高备案审查工作的规范化水平。
5.坚持立法与普法宣传、执法检查相结合。落实立法法加强立法宣传工作的要求，把立法同普法紧密结合，在立法过程中拓展宣传渠道，增强宣传效果，凝聚各方共识，及时向社会反映立法工作新进展新成效，为法规顺利实施营造良好氛围。丰富宣传方式，通过报纸、网络等媒体，在立项、调研、起草、审议等环节，宣传立法背景、内容、意义，增进各方对立法的认同，使立法过程成为宣传普及法规、增强法治观念、讲好立法故事的过程，实现开门立法与法治宣教有效融合。加大我市地方性法规的执法检查力度，在全社会营造尊法、守法、学法、用法的良好氛围，确保我市制定出台的地方性法规得到有效实施。
6.坚持打造高素质的立法工作队伍。坚持把政治建设摆在首位，准确把握新时代人大工作要求，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的立法工作队伍。提升业务技能，准确把握立法法的核心要义和具体要求，掌握新理念、学习新知识、培养新技能、积累新经验，提高立法服务保障水平。加大立法工作人员深入基层、深入实践、深入群众的力度，注重培养严谨细致的工匠精神，不断提高立法专业能力。
附件
龙岩市人大常委会2025年立法工作计划表
（一）审议项目
序号 | 项目名称 | 一审时间 | 二审时间 | 三审时间 | 承办单位 |
1 | 龙岩市人民代表大会及其常务委员会立法条例（修正） | 已完成 | 1月 | 市人大常委会法工委 | |
2 | 龙岩市暴雨灾害预警与响应条例 | 已完成 | 3月 | 5月 | 市人大常委会法工委 |
3 | 龙岩市实施林长制条例 | 3月 | 5月 | 7月 | 市林业局，市人大常委会农经委、法工委 |
（二）调研项目
序号 | 项目名称 | 调研起草时间 | 承办单位 |
1 | 龙岩市文化旅游融合发展促进条例 | 全年 | 市文旅局，市人大常委会教科文卫委 |
2 | 龙岩市地下水污染防治条例 | 全年 | 市生态环境局，市人大常委会城环委 |
