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一是非法改装电动自行车导致的超速现象十分普遍,事故频发,严重危害道路交通安全。经过改装、解除限速的电动自行车,时速可以达到40公里以上,有的甚至超过80公里。2023年以来,因电动自行车超速造成的交通事故高达1500多起,导致数百人受伤、数十人死亡。各大医院创伤骨科患者中的60%至80%,都是因电动自行车超速等交通意外造成的。
二是电动自行车闯红灯、逆行、不按车道行驶等交通违法居高不下,外卖等即时配送电动自行车乱象多发频发,严重影响交通秩序,影响城市面貌和城市形象。2022年以来,市公安交警部门每年查处电动自行车交通违法都超过100万宗。
三是违规停放充电仍然存在,火灾事故时有发生。一些车主将电动自行车蓄电池拿入电梯、在家中充电,带来极大消防安全隐患。2023年5月,海珠区一栋民宅因电动自行车蓄电池违规在室内充电引发火灾,致5人死亡,教训极为惨痛和深刻。2024年6月至8月,两个月间广州就发生电动自行车火灾近300起。
一是线上线下开展立法调查问卷,历时18天,点击量超过2000万次,回收问卷5万多份,参与者中有电动自行车的群体和没有电动自行车的群体约各占一半,超过8成的赞同加强电动自行车管理。
二是召开数十场各类座谈会、论证会,举办了专场的羊城论坛,全面听取市民群众、人大代表、政协委员、政府部门、司法机关、人民团体、专家学者、社会组织、行业协会和电动自行车生产者、销售者、维修者及外卖骑手等相关从业人员的意见,还多次组织立法顾问、立法咨询专家进行评估论证。
三是结合涉电动自行车相关法律法规执法检查,深入街道、社区、经营店铺等开展近20场实地调研,现场听取基层管理者、市民群众的意见。
四是通过58个基层立法联系点、联络站及604个代表联络站广泛征集民意,发动全市7200余名五级人大代表积极参与立法、收集群众立法意见。
五是在广州人大门户网站公开征求社会各界对法规草案的意见,页面浏览和转载量过亿次。通过以上多种方式,我们共收到意见12万余条。
相关工作人员为居民提供免费的电动车安检服务
一是强调电动自行车的防篡改要求,禁止生产、销售留有非法改装“后门”的电动自行车。厂家生产在广州销售的电动自行车,软硬件须具有防篡改设计,禁止为提升最高设计车速等非法改装预留空间。同时,销售者要查验车辆的防篡改设计,留有非法改装提速余地的车辆禁止销售。
一是须遵守《中华人民共和国道路交通安全法》等上位法的规定。包括:按照道路交通信号通行、在非机动车道内最高行驶时速不超过十五公里、不得逆向行驶等。
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一是企业要守法、合理确定配送时限和路线。按照遵守交通规则、守法行驶可完成配送任务的标准,考虑骑手步行、等候等因素,设定配送时限、路线。
二是保障有地可停。明确电动自行车停放设施要纳入新建居住项目配套,对既有居民住宅小区设置停放场所和规范停放作出指引,还规定政府相关部门在道路两侧科学划设电动自行车临时停放区。此外,还引入社会力量,规定单位或者个人可以建设符合规划和安全要求的电动自行车停车场,为公众提供电动自行车有偿停放服务。