改革者进，创新者强，改革创新者胜。
为创新推进我省生态环境保护事业发展，广东省生态环境厅在全省生态环境系统持续开展“苦干实干、争先创优”活动。全省各级生态环境部门、社会各有关单位和广大企业，在深入打好污染防治攻坚战、服务推动高质量发展、建设美丽广东美好家园的生动实践中，积极探索出许多具有广东特色的创新性解决方案和拓展路径。
《环境》杂志、“广东生态环境”微信公众号继续开展【生态环境创新案例】宣传，集中报道各地各单位的好个案好做法，宣传推广可借鉴可复制的好经验好模式，不断塑造广东生态环境保护事业发展新动能新优势，努力打造人与自然和谐共生的现代化广东样板。
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珠海：用好干部考核“指挥棒”
激发争先创优新动能
2024年6月，广东省生态环境系统“苦干实干、争先创优”2024年第一季度典型案例发布，珠海市生态环境局《创新实施干部量化考核，激发争先创优新动能》入选，成为“苦干实干、争先创优”活动开展以来全省唯一入选的组织人事管理类创新案例，为激励全省生态环境系统干部干事创业、担当作为，以高品质生态环境支撑高质量发展提供“珠海经验”。
打破“轮流坐庄”传统局面
实现考核有规可依
每到年终岁末开展公务员年度考核工作，就是珠海市东部生态环境监测中心负责人最头疼的时候。单位共有干部将近20名，优秀等次指标只有4个。“大家都辛辛苦苦工作1年了，每个人都希望自己的付出得到组织的认可、肯定，而且虽然在同一部门，不同的工作岗位有不同的工作性质、工作内容和工作难度，确实也很难进行同类比较。”东部监测中心负责人表示。
“在年度考核中，‘平时不算账、年终凭印象’是很多部门和下属单位普遍存在的现象，有的部门甚至为了平衡照顾到每名干部，对考核优秀等次进行‘轮流坐庄’。”珠海市生态环境局人事部门负责人表示，长此以往，将导致年终考核流于形式，难以发挥奖优罚劣的应有作用，也使干部职工逐渐选择“躺平”，提高工作实绩的动力和干劲不足。
为改变年终考核无规可依的被动局面，探索建立科学精准、公平公正的考核评价机制，激励全市生态环境系统干部担当作为、实干争先，2022年下半年，在局党组的统一部署下，局人事部门牵头开展公务员量化考核方案起草工作。
实施制度创新完全就是摸着石头过河。“由于在全省生态环境系统和全市各行政部门中都没有可参照模板，在刚开始制度设计时根本无从下手。”局人事部门负责人表示。为顺利完成工作任务，珠海市生态环境局成立了由分管领导、协管领导和人事干部组成的4人党员攻坚团队，全面梳理各部门机构编制执行情况和使用效益评估情况、上级部门履职考核公示情况，分析干部队伍结构及近年考核结果，结合原有考核方式的存在问题，初步明确了考核指标大方向和量化考核的实施流程。
“好不容易起草的初稿，在各部门征求意见的时候，还是遇到了不少阻力。”局人事部门负责人表示，由于量化考核方式改变了长期以来的“常规打法”，有些部门起初不理解、不支持，还有个别干部出现抵触情绪，加上考核指标众多，具体实施工作量大，局内部出现了各种不同声音。
为详细宣讲制度设计的初衷和思路，充分听取意见、解惑答疑，人事部门在局机关和派出分局开展了4场集中交流座谈，先后3次通过OA系统广泛征求意见，并在修改完善后3次主动上门向珠海市委组织部、市委编办请示汇报。历时将近半年，2023年3月，《珠海市生态环境局局管公务员年度量化考核方案（试行）》正式印发，干部量化考核标准实现“从无到有”的重大转变。
建立“量体裁衣”指标体系
全面还原干部表现
量化考核体系共由6类48项考核指标构成，总分为110分。其中基础分50分，主要评价个人按照职责分工完成年度本职工作任务情况；综合评价35分，由主要领导和分管领导对考核对象在政治规矩、工作任务、工作作风、工作实效、廉洁自律等方面进行综合评价，并由所在单位全体在编干部进行民主测评；加扣分项各25分，主要评价考核对象是否存在获表彰表扬、工作创新或履职不到位等情况。“针对我局公务员编制类别的多样性以及岗位职责的差异性，我们在19项共性指标的基础上，还制定了8项个性化指标，将综合管理类与行政执法类公务员的履职重点相区分，实现‘不同赛道、同场竞技’。”局人事部门负责人表示。
在量化考核方案实施过程中，局人事部门牵头成立由多个业务部门共同参与的考核工作小组，对评分过程进行专业把关，确保获评分数与客观实际相吻合。考核过程公开透明，各项评分均要求有充分依据和事例支撑，每季度在全局公示考核结果，全年动态更新、持续累计，确保考核结果有理有据，组织能参考、干部能服气、群众能认可。2023年全年，共生成加分项86条、扣分项8条，输出干部加、扣分表现数据253条，全系统干部队伍工作量与工作成绩一目了然，有效提升干部日常管理精确性，为选拔任用、职级晋升、交流轮岗、评优评先等工作提供了科学决策参考。
拒绝“佛系躺平”工作作风
激励队伍干事创业
有了考核“指挥棒”的推动后，全系统干部以高度热情参与工作实绩晾晒，结合全省生态环境系统“苦干实干、争先创优”活动，平均每季度报送争先创优工作亮点超过40条，2023年各季度珠海市环境保护重要指标测评均以满分成绩位列全省第一，各单位涌现大量争先创优典型案例和先进个人。
2023年9月，全省生态环境系统“苦干实干、争先创优”现场交流会在广州召开，珠海市“府检联动”构建长效防范打击非法倾倒固体废物工作机制获评第一批典型案例并在会议上作经验推广。
珠海市“府检联动”研究非法倾倒固体废物违法行为防范打击工作
“‘府检联动’工作机制的建立，是我局围绕污染防治攻坚中心工作主动履责、担当作为的重要成果。”珠海市生态环境局固体废物与核（辐射）安全管理科负责人表示。近年来珠海市外源输入非法倾倒填埋固体废物案件多发，如何推动属地政府和相关部门协同履职、形成监管合力一直是工作的重点和难点。为积极履行生态环境统一监督管理职责，固体废物与核（辐射）安全管理科牵头与珠海市检察机关紧密协作，全面厘清各级各部门监管职责，理顺固体废物监管、案件查办和后续处置流程，有效提升固体废物全流程全链条监管水平。由于在固体废物污染防治工作中实绩突出，该科室负责人和经办人获得工作创新加分，在季度考核中均被评为“好”等次。
2023年6月，“广东省最美基层环保人”名单揭晓，珠海市东部生态环境监测中心测试分析室负责人龚倩莹入选。龚倩莹一直扎根环境监测一线，在工作中恪尽职守、勇挑重担，多次参加省、市生态环境监测专业技术大比武获得优异成绩。为尽快推进中心监测能力扩项，她带领攻坚团队晚上加班加点、放弃节假日休息，连续奋战数月毫无怨言。由于各方面表现出色，她在平时考核中多次被评为“好”等次，2024年被提拔任用为东部生态环境监测中心副主任。
“量化考核制度实施以来，中心干部队伍整体‘精气神’都有了明显提升。”东部生态环境监测中心负责人表示，“有了具体评价指标和打分制度，干与不干、干多干少、干好干坏完全不一样了，平时考核结果与年度量化得分排名共同决定了年度考核结果，年终评优再也不是一笔‘糊涂账’，干部提拔任用也‘有绩可循’。”
在比学赶超、争先创优的浓厚氛围下，2023年东部生态环境监测中心工作成效显著。4个类别65项申请检测参数全部通过省检验检测机构资质认定扩项评审，授权签字人由5人增至9人，环境监测能力大幅提升。编制的广东省首个无人艇采样地方标准《无人水面艇近岸水质采样作业规范》顺利颁布实施。中心党支部获评珠海市市直机关先进基层党组织，测试分析室获评珠海市“巾帼文明岗”称号。
珠海市东部监测中心测试分析室获评珠海市“巾帼文明岗”称号
下一步，珠海市生态环境局将持续优化完善干部量化考核机制，充分发挥考核“指挥棒”作用，进一步强化重品德、重业绩、重实干的用人导向，建设忠诚干净担当的珠海生态环保铁军。
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